【摘要】美丽乡村作为新农村建设的升级版，既秉承以往 新农村建设的宗旨，又具有自身丰富的内涵，对促进我国城乡 “生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的宗旨 思路，延续和完善相关的方针政策，又丰富和充实其内涵实质， 融合，传承乡村文明有着重要的示范作用。本文将围绕生态、主 体、文明、创建等四个角度，来阐释美丽乡村建设中我们应当关 注的重要内容。 【关键词】美丽乡村 生态 农民 文明 创建 新农村建设是我国统筹城乡发展、全面建设小康社会和现 代化进程中的重大历史任务，是缩小城乡差距、解决“三农”问 题的重大战略举措。十八大报告提出：“要深入推进新农村建设 和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件，形成以工促农、以城 带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。“不断开拓 生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动形成人与 自然和谐发展现代化建设新格局”。在当前强调城乡融合的大 背景下，如何依托美丽乡村建设在促进农村发展与乡村文明传 承之间找到平衡，已成为我们必须关注的重要课题。 一、美丽乡村建设应围绕农村生态做文章 十八大报告强调，把生态文明建设放在突出地位，努力建 设美丽中国，实现中华民族永续发展。用生态文明理念打造美 丽乡村是农村建设的必然选择。美丽乡村是新农村建设的一种 建设实践。这种建设模式的战略方向是实现生产、生活、生态 “三生共赢”，把尊重自然、保护自然、顺应自然、收获自然的生 态文明理念融人农村建设的各方面和全过程，“把农村建设得 更像农村”，推进村庄环境的综合提升、农村产业的持续发展和 农村各项事业的全面进步。 与以往的农村建设相比，美丽乡村建设的特点更加突出。 一是尊重自然。在建设上尽量保持乡土风格的原貌，充分尊重 现有的自然条件与地理环境，达到山地有山地的特色、水乡有 水乡的风格、平原有平原的品位。二是尊重乡村文化历史。保护 民俗，尊重乡村文化和历史，尽可能使村民体会到原有的熟悉 的生活与交往氛围，产生心理上的满足感和归属感。三是注重 可持续发展。比如，集中设置生活服务区，减少占用多余用地； 设置集中排污点、垃圾回收点、污水处理净化点，保护乡村生态 环境；利用植物的净化与分解技术净化生活污水等等。四是注 重生态美。建设过程中注重人与自然、人与环境和谐共融、平衡 适应、循环往复之美。注重“生态”与“美”的统一眭，有助于树立 顺应自然、着眼于人类长远生存发展的思维观念，从而形成健 康、低碳、环保的生活理念和生活方式。 “美丽乡村”创建是升级版的新农村建设，其建设既秉承 ４ 《当代经济｝２０１４年第２１期 集中体现在尊重和把握其内在发展规律，更加注重生态环境资 源的有效利用、人与自然和谐相处、农业发展方式转变、农业功 能多样性发展、农村可持续发展、保护和传承农业文明。所以， “美丽乡村”之美首先体现在自然层面，围绕生态做文章是美丽 乡村建设的第一要义。 在美丽乡村建设中，要开展全方位的生态意识宣传与教 育，加快培育新型农民，提升农民的整体素质，共同养成健康、 低碳、环保的生活理念和生活方式，将环境友好的理念贯彻到 农村的生态保护与环境治理中，实现农村的可持续发展。 二、美丽乡村建设应围绕农民主体做文章 首先，建设美丽乡村要充分体现农民的意愿。建设“美丽乡 村”首先要明确农民才是乡村的主人，要尊重农民的意见、体现 他们的意愿。因此，一定要动员和组织农民广泛参与，要使广大 农民认识到，自己才是“美丽乡村”的建设者、选择者和受益者。 在制定建设项目与设施过程中，要让农民自己做主、自己选择， 并实行资金、财力配套建设的方式，让农民也自觉投入一定的 人力、物力和财力。只有真正为农民所需，农民们才会去参与。 因此即便是做有益于农民的好事实事，也不能一厢ｌ青愿或强迫 农民去做。这需要加大宣传教育力度，耐心引导农民转变观念， 尤其是要不断增强农民建设美丽乡村的责任感，不能做个旁观 者。只有充分发挥农民的主体作用和聪明才智，调动他们参与 美丽乡村建设的积极性和主动陛，才能真正形成建设美丽乡村 良性循环的互动局面。 其次，建设美丽乡村要相应提高农民的整体素质。制约农 村发展的因素有很多，但非常关键的一点就是农民的整体素质 偏低，这已成为当前农村发展建设的主要制约因素。农民素质 的高低直接影响着农村生产力发展的水平、速度和效益。要把 广大农民群众建设美丽乡村的积极性、主动『生和创造性充分调 动和发挥出来，就要想办法提高农民的整体素质。 加强农村教育建设，提高农民素质是实现农民致富乃至解 决“三农”问题的根本之策。推进美丽乡村的建设，更需要培养 一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。因此，在美丽乡村 建设中，必须加大农村教育投入，大力发展农民教育，帮助他们 学习科学文化，掌握种养技能。要推进农业科技和通俗文化下 乡活动，帮助农民提高生产技术、促进科学种田，提高文化素 质、养成文明习惯。只有广大农民的素质不断提高，美丽乡村建 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■－ ＃ａ ｌ●■■■＿ ％｝■■■■■■■■＿■■■■■－Ｃ０ＮＴ ＥＭＰ０ ＲＡＲＹ ＥＣ０ Ｎ Ｃ Ｓ设才会越建越好。 政府出台优惠政策，鼓励大学毕业生和城里人积极到农村 工作、创业居住。吸引文化层次较高、拥有致富技能的人才向乡 村流动，是促进城乡融合、带动农村人口素质不断改善的有效 方法。随着高铁、高速公路，信息科学的发展普及，住在城里与 住在乡村已经没有太大的差别。许多地方的发展证明，一个地 方的快速发展，离不开外力与外智的参与。通过改变人口成份、 提高人口素质，是促进农业转型升级、农村建设转型、带动农村 发展的有益途径。究竟如何才能根本有效地提高农民素质，还 需要我们真正深入农村底层、了解农民需求，摸索出符合农村 —乡村文明建设一定要尊重农民的需要。中国乡村文明有很 强的自我复生的能力。政府应按照乡村的五个需要进行建设， 即乡村文明建设最需要的精神是希望；最需要的帮助是信任， 政府不要强行越位干预；最需要的投资是公共投资；最需要的 服务是病有医保，灾有互助、老有所养的服务；最需要的组织是 自治管理。 乡村文明建设的动力，是内求式的自主创新。改革开放以 来中国城市建设依靠的是外求式创新，其实是缺乏主体性，跟 风、模仿的外求式创新，使中国城市成为千城一面的城市、成为 中国传统文化失语的城市。我们的村庄应该建成什么样，要求 实际、满足农民需要的有效方法。 再次，建设美丽乡村要千方百计增加农民收入。建设美丽 乡村，除了要考虑宜居的问题外，还要在宜业、宜游方面下功 夫。要以经营的思路规划美丽乡村建设，保留传统的农业生产 方式、开发有地方特色的农产品。一是大力发展特色农产品，把 农产品加工建在乡村，努力提升农产品精深加工，延长产业链； 二是鼓励乡镇、村投资建立绿色农产品基地，养殖无激素的土 猪、鸡鸭、鱼类，种植生产无污染的油米、蔬菜、水果等，申报农 产品绿标认证，打造农业特色品牌，推广绿色食品；三是大力发 展乡村旅游业，在这里最关键的是要因地制宜地培育乡村特色 和个Ｉ￣Ｌ２＿美。要充分尊重地域特色、产业特色和人文特色，挖掘 生态资源与人文资源，传统习俗和风土人情，做到“一村一景、 一村一业、一村一品”，使乡村建设注入更多的人文内涵，充分 彰显乡村特色与文化品位。在此基础上，农民就可以依托美丽 乡村建设的成果，发展果园菜场、休闲农庄，创建特色菜系，让 游客吃农家菜、住农家屋，吃新鲜瓜果。农民有了更多的创业就 业和增收机会，就能够为美丽乡村建设提供强大的发展后劲和 经济支撑，美丽乡村建设就能走向良性循环。 三、美丽乡村建设应围绕乡村文明做文章 应重新认识与定位乡村价值，立足中国本土，进行理论创 新，形成符合中国乡村文明的新理论体系。在社会舆论和国家 意识形态中，要重新认识与定位中国乡村文明在当代中国的价 值和功能，提升中国乡村文明在中华民族永续发展中的地位与 作用。建议启动制定“中国乡村文明保护法”，真正使乡村承担 起中国五千年文明成长之根，确立民族自信之基，中华民族伟 大复兴之本，生态文明建设精神之源的时代功能。启动乡村文 明建设，让乡村走向永续发展的道路，需要把新农村建设上升 为中国乡村文明建设的高度来对待。 乡村文明建设目标，就是要“把乡村建设得更像乡村”。按 照乡村文明本质内涵，乡村文明建设应当是中国乡村规划设计 院院长李昌平所主张的“五我乡村”，即我村我素，我村有我村 的元素和独特性；我村我品，我村能够建设成品位、品格、品质、 品牌等四品的村庄；我村我业，在新历史条件下乡村完全能够 形成自我发展的产业；我村我家，使建设好乡村成为自己的精 神家园、生活的乐园。我村我根，这是一个能够吸引认祖归根、 告老回乡、祖代相传的永续发展的乡村。 我们智慧地与我们生活的这块土地进行对话，从而找到我们是 谁、从哪里来、到那里去。依靠这样一种“内求式创新”才能真正 实现“五个我”的乡村文明。 四、美丽乡村建设应围绕综合创建做文章 首先，科学规划，突出特色，提升美丽乡村建设水平。本着 人与自然和谐发展理念，立足于现有的自然条件、地理环境与 经济水平，科学编制县域美丽乡村建设总体规划，明确创建主 题、目标方向、总体布局以及建设导引。不仅要突出物质空间的 布局与设计，同时必须注入生态文化、传承历史文化、挖掘民俗 文化，将农耕、孝廉、书画、饮食、休闲、养生等文化要素融合到 美丽乡村建设之中，提升内涵和品质，最大程度地保留原汁原 味的乡村文化和乡土特色，传承乡土中国的文化血脉。 配套编制精品村、特色村和历史文化村落保护利用的建设 详规，科学定位景观带和节点村的功能、规模和特色。坚持产村 相融、成片推进，加强村庄规划，开展村落民居设计，形成既因 地制宜又特色鲜明的新村落体系，达到山地有山地的特色、水 乡有水乡的风格、平原有平原的品位，不能照搬照抄，更不能 “千村一面”。 要把农业生产、农民生活、农村生态作为一个有机整体，统 筹安排，实现生产、生活、生态相协调。要从“宜居、宜业、宜游” 综合考量，把美丽乡村建设与产业开发、农民增收和民生改善 紧密结合起来，增强乡村的自我造血功能。要走农业可持续发 展之路，用生态文明理念引领现代农业，大力提倡生态农业、绿 色农业，使农业生产与环境相协调、循环可持续。 美丽乡村建设规划要广泛听取村民的意见，尊重村民的意 见，让村民自己选择。即便有一些地方需要引导村民，相关部门 和人员也要讲事实、摆道理，耐心说服、积极劝导，让村民自己 选择。建设美丽乡村，要注意克服土地浪费、规划不合理、环境 污染严重及不符合生态原则的设计等问题，高扬生态文化理 念，充分体现对环境的关爱乃至对整个生物圈的尊重。 其次，加强农村基础设施建设，着力改善农村人居环境。加 大公共财政投入，重点解决饮水、修路、用电、防灾、生活能源等 直接关系农民生产生活而农民自身很难解决的１司题。进一步完 善农村电信、数字电视、互联网和信息化村邮站等基础设施建 设。发展循环经济，实施农村清洁卫生工程；充分利用农村资 源，实施农业生态工程；改变农民生活方式，鼓励农民用电、用 《当代经济）２０１４年第２１期 ５ ■ ０ 罐 ｜曩 代论 煤气，减少木草等燃料的使用，提高农村环境质量；对农村生活 污水、禽畜粪便和生产、生活垃圾逐步进行集中无害化处理，以 防止对环境的污染。通过这一系列的改善可实现经济发展与环 境改善良性循环。 美丽乡村建设必须始终把惠民富民作为出发点和落脚点， 积极为广大农民谋福祉，切实让农民群众得实惠。农民是最朴 ■鲻圆 ｜ 囊誊 ＿国 § ｆ氨 器… 函 。 实最务实的，因此美丽乡村建设一定要从解决农民群众“最关 ■∞ｑ一心、最直接、最现实的利益问题”入手，出实招、求实效，切实解 决好广大农民群众诸如水不清、路不平和上学难、看病贵等实 【摘要】本文通过对我国土地污染的现状、诱因及污 状况进行分析研究，提出了健全信息公开披露机制，加强 际困难，努力帮助农民群众脱贫致富，尽快改善农村的生产生 活条件，真正实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，提 高农民的生活水平和生活质量。 再次，建立良好的运行机制，调动各方面的积极陛。要坚持 政府在美丽乡村建设中的导向作用。美丽乡村建设是一项系统 工程，政府应在有所为与不越位之间找到平衡，在合理定位基 科普工作；加强摸底建网，建立监测标准等建议。 【关键词】土地 污染粮食安全 ２０１３年５月２０日，央视《新闻１＋１》报道了一则新［ 进行食品抽检，其中大米抽检的不合格率超过了４０％，主 是因重金属隔超标。随着近期“镉大米”、“重金属蔬菜”、‘ 件”、“癌症村”等事件的曝光，引起媒体和广大群众对± 础上充分发挥自身作用，积极统筹社会各界力量投入到美丽乡 村建设中去。 及粮食安全的担忧。土地污染，严重威胁着耕地红线禾［ 全，给超过１３亿人口的农业大国带来了巨大的生存考骀 要动员农民积极投身美丽乡村建设。农民是乡村的主人， 是乡村建设的主体。“管理民主”既是美丽乡村建设的重要目 标，同时也是推进美丽乡村建设的重要方法和抓手。从实践来 看，凡是农民主体作用发挥充分因而新农村建设成效较显著的 现有耕地面积约占世界总耕地面积的７％，却要养活占 ２２％的人口。只有保证了“净土”，才能保证人类生命的 全，才能保障整个社会的稳定与发展。土地污染问题，歌 正视。 一地方，也往往都是“管理民主”做得比较到位的地方。因为只有 通过“民主决策”、“民主管理”达成的事项和做出的决策，才能 更容易调动起广大农民群众的积极性、主动『生和创造｝生。 、国内土地污染现状 随着我国城市化、工业化进程的加快，土地污染事ｆ 形势日益严峻。 要注重吸引社会各方参与。对工商资本、民间资金和社会 资本投入美丽乡村建设的项目，优先给予安排扶持。积极探索 政府花钱买服务和物业化管理等多种方式，支持建立健全农村 公共基础设施管护机制。鼓励支持行政事业单位、企业和社会 组织结对建设中心村。对农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福 １、污染加剧，分布面广。应兴华等发表的《我国稻 全现状及发展对策研究》称，我国１／５的耕地受重金属ｆ 中镉污染耕地涉及１ １个省２５个地区。长三角、珠三角 基地等部分地区污染问题尤为突出，珠三角４０％农用士吐 超标。我国土地污染日趋加剧，呈现出由工业向农业转ｊ 区向农村转移、由地表向地下转移、由水土污染向食品锱 趋势，分布面积显著扩大并向东部人口密集区扩散。 ２、损失巨大，事件频发。全国每年仅因重金属污染而 食１０００多万吨，另外被重金属污染的粮食每年也多达 利、社会服务和文化旅游体育等各类事业，按规定享受税收优 惠和管护费用补助等政策，落实捐赠农村公益事业项目支出所 得税前扣除政策。‘ （注：本文系河南省宣传文化系统“四个一批”人才资助项 目《当代生态文明视野下的乡村建设》阶段性成果。） 吨，足以养活整个珠三角４０００万常住人口，直接经济振 ２００亿元。由此引发各种地域眭疾病频发，如陕西凤翔ｆ 【参考文献】 事件”、湖南浏阳的“镉中毒”事件以及近期发生在广州｝ ［１】张东甍：略论科学发展观视域下生态文明建设的基本内涵Ｕ］． 辽宁工业大学学报（社会科学版），２０１３（１）． 米事件”等（见表１）。 ３、信息不对称，造成过度恐慌。２００５年４月，由国 【２］黄国勤：生态文明建设的实践与探索［Ｍ】．中国环境科学出 版社．２００９． 局和国土资源部承担的《全国土壤现状调查及污染防治 动，计划用１０亿元完成对全国土壤污染开展系统调查。 【３】冯健著：乡村重构模式与创新［Ｍ】．商务印书馆，２０１２． 土壤污染状况始终没有权威公布，一年一度的环境公括 提及。公众对此知之甚少，往往以谣传谣造成不必要的 ４、现状不清，防治基础薄弱。土地污染的面积、分存 【４】张孝德：生态文明视野下中国乡村文明发展命运反思Ｕ１．行 政管理改革，２０１３（４）． （责任编辑：张琼芳） 污染程度不清，导致污染防治缺乏针对睦。有关防治土埘 法律空白，全国土壤污染防治法、土壤环境标准体系也７一 ６ 《＂３代经济｝－２０１４年第２１期