一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大召开、学习贯彻十八大精神为主线，以实施“基层组织建设年”为契机，以创先争优为动力，以“喜迎十八大、争创新业绩”为主题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，注重规范、积极创新，狠抓落实、扩大成果，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高国有企业党的建设科学化水平，为推动国有企业科学发展、跨越式发展提供坚强保证。
二、目标任务
用半年左右时间，使我县国有企业党的基层组织都有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障，使党的组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系和考核评价体系在企业达到全覆盖，使企业党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。
三、存在的问题
1、对党建工作的重要性认识还不到位。有的企业领导人认为企业讲究经济效益，追求最大利润，企业没有效益，职工就没
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饭吃，职工的问题也就难以解决，从而造成少数企业主要负责人忽视党建工作，不重视党务工作者，每次减员增效都把着眼点放在削减政工干部队伍身上，认为经营目标是“硬任务”,党建工作则是“软指标”,浮于表面,只停留在一般的布置工作的层面上,党建工作的效果不好。
2、党员数量偏少,党务人员的数量不能满足工作需要。企业中党员数量偏少,不少党组织基本上没有做党员的发展工作,使得党的新生力量的培养不力、新鲜血液补充不足。党务政工干部大量减少,很多都是兼职,还要兼顾纪检、宣传、团委、工会等工作内容,工作较为繁琐，事多人少的现状决定了党务政工人员不可能花大量时间、精力从事党建工作。
3、对党员的教育管理较难,存在较多薄弱环节。由于受企业流动作业、工程项目分散、队伍“结构多元”的影响,以致时常陷入在基层组织建设上覆盖不到位、在保证监督上参与难到位的局面。
4、少数党组织生活制度不健全，政治地位和作用明显减弱。有的企业很少召开党组织会议，甚至以行政会议代替党组织会议，一部分企业改制，由于成立了董事会、监事会和股东大会，新“三会”的各项活动都能正常开展，但老“三会”的活动被抛在脑后，党组织参与重大问题的决策成为“虚设”。特别是实施关闭、破产的企业，企业没有正常的生产经营活动，党组织的地位、权力基本上没有办法履行。
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四、主要措施
1、建立健全国有企业党组织。在进一步巩固现有国有企业党组织基础上，本着有利于加强党的领导、有利于企业改革、发展和稳定的原则，根据企业性质、规模、党员数量和工作需要，按照企业改制到哪里，党组织就建到哪里的要求，经上级党组织批准建立健全企业党的基层组织，到今年底，凡是有正式党员三人以上的国有企业，都要建立党组织。对于改制存续企业，针对点多面广、党员高度分散、不便管理的特点，按照行业相近或地域相邻原则分片建立联合党组织，积极探索流动党员管理体制机制，加大流动党员管理力度。
2、选好国有企业党组织负责人。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，大力加强国有企业党组织书记队伍建设。选配党组织负责人要坚持标准，注意从管理和技术岗位选拔，从党性强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔。为便于党组织更好地发挥作用，党组织负责人一般由企业中层以上管理人员中的党员担任，也可由上级党组织推荐或选派临时负责人。今年各级党组织要建立党组织书记人才库，及时推荐和输送优秀党组织书记。要切实抓好党组织书记的教育培训工作。在培训内容上，要重点抓好党建理论、党务知识、市场经济知识、工作方法等方面的培训，不断提高党组织书记的党建理论、政策水平和工作能力。
3、深入开展“四好”领导班子创建活动。加强企业领导班子
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建设，着力提高推动企业科学发展的能力，力争到今年底，60%国有企业领导班子达到“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”标准，到2013年，80%以上的国有企业达到“四好”标准。
4、深入开展“四强四优”活动。在继承和创新“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员创新标兵”、“党员承诺服务”等党内主题实践的同时，积极以争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员为主要内容的“创先争优”活动。各企业根据自身生产经营实际，制定创建活动规划，教育引导广大党员做到科学理论先学习、规章制度先执行、岗位技能先掌握、工作任务先完成、企业精神先弘扬；教育引导广大党员做到思想觉悟最高、工作作风最硬、业务能力最强、工作业绩最优、群众评价最好。通过考核、测评等环节，每年年底评选出一定数量的“四强”党组织和“四优”共产党员，并予以表彰。
5、建立国有企业党建带动工会、共青团、妇联等其它组织建设。国有企业在充分发挥基层党组织政治核心作用的同时，要加强对工会、群团组织的领导和指导。要以活跃基层、打牢基础为目标，支持和培育服务性、公益性和娱乐性的群众组织发展，把企业各方面党员、群众更加紧密地团结凝聚在党组织周围。2012年，规模以上的国有企业工建、团建、妇建工作要达到组
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织健全、制度规范、活动经常、作用明显的目标。
6、完善基本制度，强化党建工作规范化管理。以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，建立健全基层党内活动和党建工作制度，增强制度的系统性、配套性和严密性，用科学的制度保障基层党建工作。建立健全党组织参与重大问题决策制度、基层党建工作报告制度、党内激励关怀帮扶机制、党员学习制度、“三会一课”制度、党员党性定期分析制度等。
7、落实基本保障，确保党建工作需要。加大基层党建工作人力物力财力投入，确保国企党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事。规模以上国有企业要根据实际需要和有关规定设立党的组织、宣传、办公室等工作部门，其它中小型企业党组织的工作机构合并设置一个部门，达到“五有”标准，即：有专门机构、有专管人员、有专项制度、有专抓措施和专项经费。要 按照“四室一站一栏一场所”要求，即会议室、党（团）员活动室、党员职工“谈心室”（说事室）、图书阅览室、便民服务站、党务企务财务公开栏、文体活动场所，大力加强活动场所规范化建设，做到“一室多用”，努力把活动场所建设成为服务党员和群众的主阵地。 五、工作要求
1、落实管党责任。各级党组织书记要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，是党建工作第一责任人。要认真落实
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基层党建工作责任制，加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质基层党务工作者队伍，保障基层党组织建设工作经费，强化对基层党建工作的实绩考核和结果运用，确保加强和改进新形势下基层党建工作各项重大举措落到实处。
2、加强检查考核。各企业党委（总支、支部）要根据本方案，分别制定整改提高晋位升级方案。县委组织部将根据国有企业党组织分类定级参考标准组织一次检查考评，重点考评基层党总支、党支部，以党总支、党支部建设的考评结果，评价上级党委抓基层党建工作的成效。考评结果作为领导班子尤其是党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为党组织书记选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，作为党建工作综合表彰的重要依据。探索建立基层党建工作责任追究制度，对党建工作责任制履行不到位，出现重大失误、造成严重影响的实行问责。 3、推进工作创新。各级企业党组织要积极探索加强基层党组织建设的有效途径，夯实基层基础工作。以改革创新精神破解基层党组织建设的热点难点问题，增强基层党建工作活力。尊重基层首创精神，及时总结推广新鲜经验，注重发现、培植、宣传基层党组织和党员干部中的重大先进典型，扩大国有企业基层党建工作的影响力。积极利用互联网、手机等信息网络，创新党组织工作手段，开辟党组织活动空间，使党的基层组织建设始终与时代发展同步伐.
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