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G20转型、探索与展望

2021-03-23 来源:九壹网
G20转型、探索与展望

杭州的发展作为中国发展的一个缩影,也是发展中国家最具活力的城市之一,必须让创新成为驱动发展的新引擎。“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。

9月5日,二十国集团(G20)领导人第十一次峰会,在通过《二十国集团领导人杭州峰会公报》后圆满落幕。杭州峰会共达成创纪录的29项协议,具有里程碑意义,主要体现在3个方面。

首先,杭州峰会为世界经济发展指明了新方向,规划了新路径,注入了新动力。杭州峰会的举行恰逢世界经济增长和二十国集团转型的关键节点。当前,世界经济虽总体保持复苏态势,却面临增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险和挑战。二十国集团面临进一步从危机应对机制向长效治理机制转型,从侧重短期政策向短中长期政策并重转型。如何应对挑战?如何引领世界经济尽快步入复苏快车道?世界聚焦杭州。

杭州峰会不负众望,通过了《二十国集团创新增长蓝图》,制定一系列以科技创新为核心的具体行动计划,决心从根本上寻找世界经济持续健康增长之道。蓝图第一次聚焦全球增长中长期动力,第一次制定结构性改革优先领域、指导原则和指标体系。峰会还制定了两份具有历史意义的文件,一份是《二十国集团全球贸易增长战略》,另一份是《二十国集团全球投资指导原则》,后者是世界范围内首个多边投资规则框架,填补了全球投资治理领域的空白。

第二,杭州峰会公报将以划时代意义载入史册。公报凝聚着世界共识、汇集起全球力量,是中国作为主办国,顺应时代潮流、回应世界人民需求、贡献中国智慧、提出中国方案、分享中国经验的结果。中国把杭州峰会的主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”,是希望从创新增长方式、完善全球经济金融治理、促进国际贸易和投资、推动包容和联动式发展等4个重点领域达成有价值、有执行力的共识。正因为秉持合作共赢、共享包容的中国理念,杭州峰会才能紧扣时代脉搏,形成达济天下的会议公报,以实际行动传递“我们的目标是让增长和发展惠及所有国家和人民,让各国人民特别是发展中国家人民的日子都一天天好起来”的强烈信号。

第三,“杭州共识”的世界意义在于,将使二十国集团在理念上有共识、行动上有计划、机制上有保障。“放眼长远、综合施策、扩大开放、包容发展”的杭州共识,其世界意义还在于,中国从边缘走向全球治理的舞台中心,世界迎来经济秩序重建新时代。中国“十三五”规划提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念备受关注,中国提出的“一带一路”倡议体现在《全球基础设施互联互通联盟倡议》中,这是新时期中国对世界发展做出的重大贡献,是中国发展对接世界发展的伟大创举,充分展现了中国自信、大国风范。 “杭州共识”已经达成,任务和方向都已明确,二十国集团应该成为行动队。有理由相信,二十国集团将以中国杭州为新起点,将德国汉堡作为下一个目的地,积极落实和推进杭州峰会各项成果,引领世界前进步伐,为世界经济复苏和可持续发展创造光明前景。

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摘要:G20第11界峰会于2016年9月4日在杭州召开。这对于杭州来说,是对外展示杭州的新名片,而且使得杭州面临历史的新机遇。作为主导全球经济风向的首脑级会议在杭州召开,意味着对杭州经济社会发展既带来机遇,又面临着一些挑战。既能促进杭州经济产业、政府职能转变、文化宣传广度、城市地位、国际知名度、生态环境等各方面的巨大提升和发展,同时对杭州的基础设施,交通条件,环境条件和人文环境提出了巨大挑战。在文献查阅的基础上,切实了解杭州的市情,以马克思主义基本原理为指导,提出几点思考。 关键词:G20峰会;杭州;经济社会发展;机遇与挑战

杭州历史文化悠久,是浙江省的经济、政治、文化和金融中心,也是中国的七大古都之一和电子商务中心之一。古有“上有天堂,下有苏杭”,这里的“杭”指的就是杭州。提起杭州的文化名片,大家都知道的有西湖及其周边的自然和人文景观、独特的良渚文化、丝绸文化、茶文化等。在“全国文明城市”、“杭州蓝”、“五水共治”、“美丽的杭州人”等创建活动中,杭州逐渐成为“宜居、宜业、宜生”的城市。除此之外,杭州的天蓝水净,绿水青山已是家喻户晓。正是上述诸多因素,杭州才能够获得2016年G20峰会的举办权。这对于杭州而言既是机遇,又是挑战。马克思主义认为,事物作为矛盾的统一体,都包含着相互对立的两个方面。机遇和挑战是并存的,机遇和挑战作为矛盾的统一体,既要看到矛盾双方的对立和排斥,也要看到矛盾双方的联系和统一,以及在一定条件下的相互转化。在杭州面临

的机遇和挑战中,作为每个杭州市民都有责任和义务为更好地迎接G20峰会献计献策,切实做好积极应对措施,这对于实现杭州共同期待的“杭州梦”具有重要的意义。 一、G20峰会杭州经济发展的巨大引擎

根据前几届成功举办峰会的经验,每个举办峰会的城市的经济都会发生巨大的发展。杭州也不例外。从杭州的经济发展中可以窥探中国经济的发展情况。“随着我国经济发展稳步进入新常态,实施创新发展战略将成为十三五时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素,是实现五位一体总体布局下全面科学发展的基本保障,根本支撑和关键动力。”①当前,中国的经济发展面临新的转型,要想实现经济的成功转型,最根本的就是要形成淘汰落后产能的体制机制;大力发展先进制造业,努力提高制造业产品的质量。从消费的结构上可以看出,中国居民在购买产品的时候,越来越注重产品的质量,而非纯粹价格便宜。另外一方面,要想形成产品的竞争优势,不能一味迎合消费者的低价心里,毕竟一分价钱一分货;而且,中国的消费在逐年递增,但是出现了海外代购的热潮,为什么?归根结底还是产品的质量问题。一个产业的发展更重要的是要形成自己的品牌和质量保证,让消费者放心购买中国制造的产品,改变中国制造为中国质造。在大众创业、万众创新的形势下,G20峰会的举办势必将催生新的产业的发生与发展,将会有更多的创业者参与峰会举办的各个环节,带动整个杭州的就业、创业和创新。在“互联网+”的影响下,互联网与产

品的深度融合将形成一种新的产业模式,这将促进产业的再一次调整和创新,与过去不同的是,中国的经济的进步将是实质性的。 杭州的发展作为中国发展的一个缩影,也是发展中国家最具活力的城市之一,必须让创新成为驱动发展的新引擎。“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用,把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略,常抓不懈。”②这里是中小企业的聚集地,这里有中国最大的互联网企业,这里发生过诸多的商业传奇。G20在杭州举办可以说是龙入大海,不仅推动杭州城市布局的功能区建设,而且激发各类小商品市场的发展,尤其是互联网的突飞猛进;杭州作为对外开放的门户,杭州必将以此为契机,推动杭州城内及周边以及浙江省内的旅游业的发展,包括民宿等个体工商业的发展。整个杭州城市的经济发展,会吸引各类创业创新主体落户杭州,云栖小镇、梦想小镇等创业天堂不断向世界挥手,凭借杭州地区的政策优势,必将成为无数人改变自己,改变世界梦想的基地。

二、G20峰会引领政府职能的转变

浙江自古就有自强不息、坚忍不拔、吃苦耐劳的创业精神;敢为人先、开放图强、求真务实的创新精神。正是在这些浙江精神的影响下,杭州市党和政府秉承求真务实的精神,干在实处,走在前列。 G20峰会在杭州的举办,倒逼政府职能转变,更好的向着服务型政府转变。2016年政府工作报告指出,“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深方向发展。以敬民之心,行简政之道,切实转变

职能、提高效能。”为了方便居民办事,应实行政府服务互联网化,各个部门之间数据共享,减少居民和企业的跑腿次数,使得人民群众好办事,做人民满意的政府。“我们要坚持党的领导,人民当家作主,依法治国有机统一,建设服务政府,责任政府,法治政府,廉洁政府,充分调动人民积极性。”③

杭州市政府的形象和人民群众的形象是息息相关的。“要落实好各项惠民政策,时刻把群众安危冷暖放在心上,把人民利益维护好,实现好,发展好,让群众感受到党和政府的关怀。”④政府应该文明执法,依法办事,在峰会举办期间,必定会有矛盾发生,此时更应加强执法人员的思想道德建设,制定峰会期间执法人员应该遵守的准则,以更好的政府形象来处理实际的问题,维系和谐稳定的社会关系。峰会举办期间,各国领导人的安全和人民群众的安全是至关重要的,这也考验着政府的治安情况,应该一丝不苟完成使命,做好东道主,喜迎G20。人民群众应该从自身做起,做好开放、大气、精致、和谐的美丽杭州人。

三、G20峰会杭州新的文化名片

杭州在成长,正在向国际化的都市成长,这是G20带给杭州的新的篇章。2008年,杭州提出“城市国际化”战略,经过多年的发展,杭州逐渐走向世界。“提高国家文化软实力,不仅关系我国在世界文化格局中的定位,而且关系我国国际地位和国际影响力,关系两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。”⑤杭州有许多文化名片为人所称道,比如“车礼让行人”,这在很多其他城市是没有

的,其他城市的车会挤占人行通道,与行人抢道行驶,遇见行人不会有礼让一说,而在杭州,无论是公交车还是私家车,遇见行人过马路都会礼让行人。这是许多在杭外地人普遍的感受。从这个层面讲,杭州的交通文化已经走在了中国的前列。文化普及宣传亦能带动文化经济和文化产业的深度融合和发展。围绕西湖文化,已经衍生出许多西湖产业链,西湖经济与文化的和谐发展已然成为杭州最亮丽的一张文化名片。

有关g20杭州峰会的发展改革小论文

奥巴马认为,如果没有全球的协调行动,美国的拯救经济措施可能无效。3月11日,美国总统奥巴马在白宫听取了财长盖特纳的汇报。会后,两人均呼吁其他国家加大财政刺激措施,并将此列为下月G20峰会美方首要关注的议题。

虽然金融危机发自美国,但目前的态势似乎朝向全球都需要为之买单发展。从不久前结束的G20财长会议的情况来看,人们对G20的期望或许不可太过乐观。尽管危机深重,但各国恐怕都难以超越自身利益,国际合作的困难度并不比拯救金融危机的难度小多少。 与此同时,中国的“角色”正在被高度关注。美英两国正在对中国提出更多的要求,试图把中国推到关注的中心点,而国际社会对中国能贡献多少力量来拯救全球危局也充满“期待”。 量力而行

对于4月2日的G20峰会,美方给出了希望达成的两大目标:一是确保全球采取支持经济复苏的协调行动,即呼吁其他国家和美国一

样加大开支;二是在各国进行监管改革的问题上取得共识,特别是改革全球金融监管机制。

在金融海啸的中心,欧美国家已被现阶段流动性的恐慌拖得疲惫不堪,十分希望拥有大量美元储备的新兴市场国家能尽快地加入到这场联合救市的浪潮中。于是,各种赞美的“高帽子”纷至沓来:美国希望中国继续购买美国国债,国际货币基金组织和世界银行希望中国多拿钱,并以增加中国在该组织的份额(投票权)为回报;一些发展中国家直接要求中国提供援助和贷款。世界的目光不约而同地聚焦于中国近2万亿美元的外汇储备。

多位中国金融学者表示,中国应抓住国际金融机构改革的机遇,量力而行,根据重新划分的投票权,相应为国际货币基金组织(IMF)增加注资,以提升中国在国际金融问题上的发言权。事实上,在此之前,中国已经明确表达了应对金融危机的立场,一个是“维护和保持自身经济发展就是对世界最大的贡献”;另一个是“国际金融危机需要各国共同应对”。

商务部国际贸易经济合作研究院世界经济贸易研究部副主任吕博在接受《中国联合商报》记者采访时说:“中国目前仍是发展中国家,本国居民的实际生活水平仍居于世界后进水平。中国近2万亿的外汇储备本质上是中国居民的财产,即便是要用于拯救美国金融经济体系,也应最大限度反映中国公民的利益。可无论如何选择,中国在国际金融体系中的地位已悄然落定。”

“对此,中国保持清醒的头脑,不在‘高帽子’中迷失至关重要。始终站稳发展中国家的立场,积极参与国际金融体系改革,积极承担与国力相符的经济责任和义务,积极争取最大国家利益,谢绝与国力不相符的经济责任和义务。”吕博分析。中国要想取得最大利益,同时又有益于国际金融秩序向公平和公正的方向改进,就要恰如其分地判断自己的实力和能力,要对国际金融秩序重组前夕的大国或大国集团的博弈态势也有清醒的认识。 中国责任

伦敦G20峰会前夕,中国人民银行行长周小川在央行网站上发表了题为《关于改革国际货币体系的思考》的署名文章,指出必须创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币,以解决金融危机暴露出的现行国际货币体系的一系列问题。国务院发展研究中心金融所副主任吴庆在接受《中国联合商报》记者采访时,对周小川的观点表示钦佩。

有专家指出,周小川的此番言论意味深长,既是在G20峰会之前关于中国立场的一种表态,又是对于美国上周骤然启动财政资金大幅购买国债的一次回应。这在目前的局势,特别是G20召开之前发布,说明中方对这次会谈已经准备充分,考虑周密。

吴庆说:“在一定程度上,中国承担了挽救美国经济的责任,但中国的收益和风险是不匹配的。在国际货币基金组织中,目前的‘特别提款权’(SDR)赋予中国的权力非常小,但另一方面中国却是美国最大的债权国,因此这是不公平的做法。”在中美关系中,尽管中国

的作用日益重要,毕竟美国是现行国际金融体系的主导者和最大获益者,要在国际金融体系的重建中获得与其作用相称的地位,美国就必须将部分权利让渡给中国。但美国是否愿意这样做,还不确定。中国对待伦敦峰会的态度不仅要看美国政府的承诺,更要美国政府实实在在的行动。

“然而,通过G20峰会,中国开始参与国际财政金融决策,这是中国在国际金融领域迈出的重要一步。”吴庆分析。英国和澳大利亚都发出了要求增加中国在IMF中发言权的份量,中国人民银行表态将积极购入IMF发行的债券,财政部同意将购买世界银行的私幕债券,这些行为说明中国已经掌控了目前危机的主动权。G20会议现在还未开,各界因素的出现,说明中国在这场金融危机中已经取得了非常有利的局面,为中国在未来世界经济乃至世界金融体系中拿到更大的话语权奠定坚实基础。

显而易见,此次G20会议想要达成一个共同的目标,带领全球经济走出深陷的泥潭,驱散汇市上空笼罩的悲观情绪,必将是一个漫长的过程,且前路布满荆棘。但中国对拯救世界经济危机所负有的责任感和诚意已经淋漓尽致的表现出来。 链接:从G8到G20

20世纪70年代初,西方国家经济形势严重恶化,先后发生了“美元冲击”、“石油冲击”和世界性经济危机,为了共同研究世界经济形势,协调各国政策,重振西方经济,在法国总统德斯坦的倡议下,西方主要工业国法、美、德、日、英、意六国领导人在法国举行首次

最高级经济会议,次年加拿大应邀与会,形成七国集团。G7囊括了当时世界上最富强的国家,被形象地喻为“富人俱乐部”,控制着世界经济和政治走向。1998年俄罗斯的正式加入使它发展为如今的八国集团。

亚洲金融危机让西方国家认识到,要解决国际金融问题离不开有影响的发展中国家参与。1999年12月15~16日,由德国财政部部长汉斯艾歇尔主办,加拿大财政部部长保罗马丁主持的20国集团启动会议在德国柏林召开,G20(即20国集团)应运而生。

G20除八国集团之外,还包括欧盟以及具有广泛代表性的发展中国家:中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印尼、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其。这是一个旨在推动国际金融体制改革、促进发达国家与新兴经济体对话的非正式论坛,但它又是真正意义上的全球大联盟,既有美、欧传统大国,又有后起之秀“金砖四国”,还囊括了亚非一些国家。20国集团把世界各地区主要的工业国家和新兴市场国家联系在一起。由于其经济方面的重要性以及广泛的代表性,20国集团有着很大效力和深远的影响力。

此次全球性金融危机让G20的重要性凸显。单是美国、欧洲自身根本无法抵御危机,欣欣向荣的发展中国家则拥有庞大外汇和内需消费市场,成为全球热切期望的世界经济“救星”。据美联社称,美国、欧盟和其他发达国家将在金融危机后陷入经济衰退,而发展中国家将占到明年全球经济增长的几乎全部份额。

许多学者对G20前景表示乐观,美国布鲁金斯学会高级研究员科林布莱德福特说:“当G20取代G8时,我们正在走向一条积极的发展之路,将有更多的国家参与到讨论国际事务的会谈中,更广泛地代表这个世界,而不仅仅是跨大西洋的局面。”

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