湘西土家族苗族自治州旅游发展规划

湘西⼟家族苗族⾃治州旅游发展规划1前⾔

湘西⼟家族苗族⾃治州(以下简称湘西州)旅游资源⼗分丰富,发展潜⼒巨⼤,\"九五\"期间取得了很⼤的发展，已初具产业规模。科学编制旅游业发展规划,是关系到湘西州旅游业在新世纪持续、快速发展的⼀件重⼤事情。

编制湘西州旅游业发展规划，应站在新世纪的⾼度，体现新世纪、新体制、新形势特征；突出规划的前瞻性和指导作⽤，增加决策的科学性。本规划着重解决全洲旅游整体形象确定、旅游产业定位、旅游产品开发、产业结构战略性等调整问题，找准全洲旅游业发展突破⼝，实施旅游产业带动战略，脱贫致富、全⾯建设⼩康社会。2 旅游业发展趋势2.1 国际旅游业

近半个世纪，国际旅游业发展速度很快，⼊境⼈数和旅游创汇⼀直呈上升趋势。1960年6929.60万⼈次，创汇68.67亿美元；2001年全球旅游⼈数⾼达7亿⼈次，创汇4620.00亿美元，⼊境⼈数和创汇增长速度很快，旅游总产业已占全球经济12%以上，已成为超过⽯油、汽车业的第⼀⼤产业。

在已形成的五⼤国际旅游市场中，亚洲是新兴、朝⽓蓬勃的国际市场，在20世纪80年代，亚洲国际旅游市场开始升温，90年代后期，亚太地区国际旅游市场成为国际旅游市场发展最快的地区。世界旅游组织预测，21世界旅游中⼼将向亚太地区转移。

2.2 中国旅游业

中国旅游业近20年来发展速度很快，2000年增长速度为15.1%，增速为世界第⼀，在国际旅游市场所占份额达3.8%，位居第五。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第⼀⼊境国。2.2.1⼊境旅游

2000年，我国⼊境旅游⼈数达8344万⼈次，⽐上年增长14.6%，增长速度为世界第⼀，居世界第七。

2002年，我过⼊境旅游⼈数达9791万⼈次，⽐上年增长9.99%。其中，外国⼈1343.95万⼈次，⽐⼭年增长19.71%；⾹港同胞6187.94万⼈次，增长5.65%；澳门同胞1892.88万⼈次，增长19.98%；台湾同胞366.06万⼈次，增长6.35%。15个重要客源国全部实现增长，其中有14个国家实现两位数增长，有6个(泰国、韩国、马来西亚、菲律宾、⽇本、印尼)国家的增副超过20%。⼊境过夜旅游者⼈数达3680万⼈次，⽐上年增长10.96%。国际旅游(外汇)收⼊达203.9亿美元，⽐上年增长14.57%。2.2.2 国内旅游

2002年，国内旅游⼈数达7.44亿⼈数，⽐上年增长3.5%，国内旅游收⼊为3175.5亿元，⽐上年增长8.3%，其中，城镇居民⼈均消费678.6元，农民⼈均旅游消费226.6元。全国旅⾏社8993家，增长22.8%，旅游饭店1.05万家，社会旅馆7.89万家，家庭旅馆16.39万家，全国旅游业直接从业⼈员564.15万⼈，间接从业⼈员2800万⼈。

2002年，国内旅游⼈数达8.78亿⼈次，⽐上年增长12.01%。其中，城镇居民3.85亿⼈次，农村居民4.93亿⼈次。国内旅游收⼊为3878亿元，⽐上年增长10.11%。其中，城镇居民旅游消费2848亿元，农村居民消费1030亿元。国内旅游出游⼈均消费441.80%元,⽐上年下降1.7%。其中，城镇旅游者⼈均消费739.70元，农村旅游者⼈均消费209.07元。在2002年春节、“五⼀”、“⼗⼀”三个“黄⾦周”中，国内旅游者⼈均总⼈数为2.19亿⼈次，旅游收⼊合计为865亿元，占全年国内旅游业总收⼊22.3%。2.2.3 出境旅游

2002年，中过公民出国(境)⼈数达1660.23万⼈次，⽐上年增长36.84%。其中，因公出境654.09万⼈次，⽐上年增长26.08%；因私出境1006.14万⼈次，⽐上年增长44.87%。2.3 湖南省旅游业2.3.1 发展⽬标

全省旅游业总收⼊年均增长约22.0%，到2005年达400.0亿元⼈民币，相当于全省GDP ⽐重7%以上。2.3.2 湖南省旅游业总体布局

以长沙市为中⼼、张家界为龙头、4条精品线路为重点，括展4条跨省通道，进⼀步增强长沙、张家界、岳阳、湘潭、衡阳、

郴州等市在国内外旅游市场的竞争⼒；⼤⼒培育湘西州、常德、邵阳、株州等新的旅游热点,加强永州、怀化、益阳、娄底等市旅游业的开发，建设⼀批旅游县(市、区)和重点旅游区(点)，形成点、线、⾯相互促进整体发展的区域旅游经济格局。到2005年，湖南省应成为国内外市场上享有较⾼声誉，具有较强竞争⼒的旅游⽬的地。有⼀批知名度⾼、地⽅特⾊鲜明和竞争⼒强的旅游产品。⼤⼒开发新的世界级旅游产品，培育新的旅游热点、热线和旅游经济增长点。旅游基础好的市(县)要尽快和国际市场接轨，旅游资源丰富的市州县，旅游业要尽快形成体系和规模，在国民经济和社会发展中发挥重要作⽤。为尽快实现旅游发展布局思路，应进⼀步完善长沙市旅游中⼼功能，充分发挥张家界的龙头带动作⽤，不断提⾼4条精品线路的配套化⽔平，加快建设的推出“张家界—猛洞河—吉⾸—凤凰—铜仁”和“长沙—崀⼭—南⼭—桂林”2条新的黄⾦旅游线路，努⼒括展4条省通道，形成60个重点旅游区(点)。2.4 湘西州旅游业发展SWOT分析1、优势

(1)厚重的历史⽂化，浓郁的少数民族风情，奇特的⼭⽔民族风光；(2)旅游资源丰富，种类全，数量多，质量⾼，有不可代替性和互补性；(3)交通便捷；

(4)领导重视，群众参与旅游业发展的愿望强烈；(5)3省1市边陲中⼼区域性中⼼城市。2、弱势

(1)⾼级管理⼈才不够，⼈才缺乏；(2)基础设施滞后；(3)接待服务质量不⾼。3、机遇

(1)湘西州被纳⼊国家西部⼤开发范围，可利⽤西部⼤开发的优惠政策，争取项⽬资⾦，加快旅游基础设施建设；(2)⼤湘西旅游的⼤⽓候正在形成；

(3)各级政府对发展湘西州的旅游业⼗分重；

(4)民营企业对湘西旅游业发展形式⽐较乐观，投资商的热情较⾼。4、挑战

(1)与周边旅游资源有部分雷同，特别是少数民族风情部分；(2)旅客求异性、求新性，特别是新的旅游产品的需求；(3)旅游业的快速发展与旅游资源、旅游环境的保护；(4)⾃⾝优势能否可持续发展；

(5)能否真正成为湘西州的优势产业、⽀柱产业。3“九五”期间旅游业执⾏情况

“九五”以来，全州旅游业有了迅速发展，旅游产品规模已初步形成，以旅游业6⼤要素为主题的产品规模不段扩⼤。(1)旅游交通状况显著改善主要景区(点)特路贯通;⼤兴空港和荷花空港南北贯道;

从城区到景(点),从周边旅游区(点)交通状况明显改善,为旅游业的发展创造了较好的基本条件。(2)旅游区(点)开发建设步伐⼀步加快

已初步形成凤凰历史⽂化名城旅游区、德夯民族⽂化风情旅游区、猛洞河⽣态游旅游区、栖风湖、古苗河、沅⽔风光带、⽪度河等⽣态游区。旅游产品有⼈⽂型、观光型、度假型、⽣态型、探险型、研究型等多个品种，增添了游览内容，提⾼了游览品

位，优化了旅游空间。(3)综合接待能⼒明显增强基本上满⾜了各类旅游者的需求；

新成⽴了旅游质监机构，通过严格执法和全⾯质量管理，全州旅游管理、服务质量上了⼀个台阶；全州旅游购物、娱乐业发展态势良好。(4)主要指标完成情况

据统计2000年全州⼯接待海内外旅游者103万⼈次,其中⼊境旅游者4348⼈次,旅游总收⼊11616万元,旅游创汇170晚美元,旅游业总收相当于全州GDP的1.7%,完成了“九五”计划的各项经济指标。4 主要编制依据

(1)中国旅游业发展“⼗五”规划基本思路；

(2)国务院关于城乡规划监督管理的通知(国发[2001]13)(3)风景名胜区管理暂⾏条例(国发[1985]76);](4)国务院关于加快旅游业发展的通知(国发[2001]9);(5)旅游发展规划管理暂⾏规定(国家旅游局[1999]);

(6)湖南省政府关于加快旅游业发展的通知(湘政发[2001]29);(7)湖南省第三产业发展“⼗五”计划(草案[2001]);

(8)湖南省国民经济和社会发展第⼗五计划纲要(草案[2001]);(9)湖南省旅游业⼗年发展规划(湖南省旅游局[2001]);

(10)湘⼟家族苗族⾃治州州委、州政府关于加快旅游产业发展的决定(州发[2001]40);(11)旅游规划通知(GB/T18971-2003);

(12)旅游资源分类、调查与评价(GB/T19872-2003);(13)旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973-2003);(14)旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T17775-2003);(15)环境质量空⽓标准(GB3095-1996);(16)城市区域环境噪⾳标准(GB3096-93);(17)地表⽔环境质量标准(GB3838-2002);(18)污⽔综合排放标准(GB8938);

(19)⽂化娱乐场所卫⽣标准(GB9664-1996);(20)景观娱乐⽤⽔⽔质标准(GB12941-91);(21)游泳场所卫⽣标准(GB9667-1996)。5 旅游资源5.1区位

湘西州位于湖南省西北部,北邻张家界市,南于怀化市接壤,西与贵州省和重庆市相邻,西

北与湖北省交界。东经109°10`～110°55`，,北纬27°44`～29°47`,⾯积15462k㎡,辖保靖、花垣、古丈、龙⼭、永顺、凤凰、泸溪7县和吉⾸市，有⼟家、苗、汉、⽩、瑶、回、蒙、壮等26个民族,⼈⼝264万⼈，其中⼟家族95.03万⼈,苗族83.71万⼈,少数民族⼈⼝占总⼈熟的71%。

湘西州处湘西中低⼭丘陵区西北部，西南连接云贵⾼原，西北紧靠渝、鄂群⼭。东南有雪峰⼭脉，境内为五陵⼭脉，万⼭耸

⽴，地势起伏，⾼低悬殊，地形复杂。⼭地⾯积约占⼟地⾯积70%，平均海拔800～1200m，境内最⾼点为龙⼭县的万宝⼭，海拔176m；境内最低点为泸溪县的沅江出境处，海拔97m。西南⽯灰岩分布极⼴，岩溶发育充分，多溶洞、伏流；西北⽯英砂岩密布，因地壳作⽤形成⼩⽚⽯英砂岩峰林地貌，东南部为低⼭丘陵区，平均海拔200～1200m，溪河纵横其间，两岸多冲积平原。全州有⾣⽔、武⽔等⼤⼩溪流1000多条，主要汇⼊沅江。属中亚热带季风湿润⽓候。年平均⽓温15.0℃～16.9℃，降⾬1300mm～1500mm,⽆霜期250天～280天。

湘西州交通⽹络已基本形成。陆运以吉⾸为中⼼，可通往个县，主要公路有209、319国道和4条省道。铁路纵贯古丈、吉⾸、凤凰等县(市)。铜仁⼤兴和张家界荷花两个空港南北相应。5.2旅游资源

湘西州⼭⽔其特，历史⽂化悠久，民族风情浓郁，特⾊明显，部分旅游资源在中国绝⽆仅有，在国内外旅游竞争⼒强，有巨⼤的发展潜⼒。⼀是数量最多

全州境内拥有国家级历史⽂化名城⼀座；省级风景名胜区5个；国家级森林公园2个；国家级⾃然保护区1个；国家级重点⽂物保护单位4处，国家⾸批⼯业旅游⽰范点1个；省级重点⽂物保护单位10多处。⼆是种类齐

根据旅游资源分类、调查与评价标准(GB/T18972-2003),对全州旅游资源进⾏初步调查,主要结果为:

全州拥有地⽂景观(A)、⽔域风光(B)、⽣物景观(C)、天象与⽓候景观(D)、遗址遗迹(D)、建筑与设施(F)、旅游商品(G)、⼈问活动(H)8个主要旅游资源，占国家8个旅游资源的100%；

全州拥有综合⾃然旅游地(AA)、沉积与构造(AB)、地质地貌过程⾏迹(AC)、河段(BA)、天然湖泊与池沼(BB)、瀑布(BC)、泉(BD)、树⽊(CA)、花卉地(CC)、野⽣动物栖息地(CD)、光现象(DA)、天⽓与⽓候现象(DB)、社会经济⽂化活动遗址遗迹(EB)、综合⼈⽂游地(FA)、单位活动场馆(FB)、景观建筑与附属型建筑(FC)、居住地与社区(FD)、归葬地(FE)、交通建筑(FF)、⽔⼯建筑(FG)、地⽅旅游商品(GA)、⼈事记录(HA)、艺术(HB)、民间习俗(HC)和现代庆(HD)25个亚内旅游资源,占国家31个亚类旅游资源的80.6%；

全州拥有116个基本类型旅游资源，占国家155个基本类型的74.8%。三是品位⾼

凤凰古城历史悠久，历史⽂化积淀深厚，⼭、⽔、洞、瀑、泉、峰、林等⾃然景观众多，渗透着湘西苗族⽂化和独特的民族风情，可供探奇、观光、专项旅游和开展科学研究和考古活动。景区内名胜资源密集，景观独特，规模较⼤，具有重要的观赏、⽂化、研究和保护价值。景区内名胜资源在旅游、美学、历史、⽂化、建筑、地质、⽣物、地理、⽣态等⽅⾯都有较⾼的科学研究和保护开发价值。⼈⽂疆观主要有凤凰古城、黄丝桥古城⽂庙、东北门城楼、三王庙、万寿宫、万名塔、虹桥、鸡公⼭、天星⼭和乾嘉苗民起义遗址、南⽅长城(凤凰境内有150km)、明清两代特⾊居民建筑群(120多栋)、熊希龄故居、沈从⽂故居、沈从⽂墓、黄永⽟艺术馆、吉信三潭书院、竿⼦坪三炮台、⼭江苗寨风情、都罗寨、⽯板寨、⼭寺城钟等；⾃然景观主要有沱江、东岭迎晕、南华叠翠、奇峰挺秀、梵阁回涛、兰径憔歌、

溪桥夜风、龙潭鱼⽕、⼩溪、南华⼭森林公园、两头⽺、腊尔⼭、尖朵朵瀑布、五龙⼭、听涛⼭公园、奇梁洞、⽼司洞、雷公洞、盘瓠洞、官庄绿洲、凤凰第⼀泉、兰泉、饮虹泉、龙井潮泉、风动岩、象⿐⼭、⽃篷岩、银杏王、三峡迅流、⽲排峡、龙塘湖、古桃花源、珍稀动植物资源等：

吉⾸是⼀座富有民族特⾊的古⽼⽽秀丽的⼭城，旅游资源丰富，民族风情浓郁，既是湘西州政治、经济、⽂化的中⼼，也是湘，鄂、黔、重庆3省1市边区经济、商业、⽂化中⼼。⼈⽂精观主要有德夯苗族⽂化村、乾州明清古建筑群、吉⾸⼤学、湘泉酒⽂化园、浯溪书院、⼀⼼阁、喜鹊营古城、湘西州民族博物馆、湘西剿匪胜利纪念馆、罗荣光旧居、鸦溪古苗、观⾳阁、⽂庙、⼩桥烟⾬、吴王故址、苗民起义古战场、河溪古镇、公路奇观(矮寨)、吉⽃寨、开路先锋、天星寺等；⾃然景观主要有⼋仙湖渡假区、天星湖渡假区、笔架⼭、太虚洞、仙镇⼭、贝⼦岩、峒河、狮⼦⼭、罗汉⼭、坪郎⼭、龟⼭、天门⼭、寅龙⼭、⽯剑峰、⽟钻峰、盘古峰、椎⽜花柱、背⼦岩、⽟门泉、吴王湖、黄⽯湖、原始次森林、⽟带瀑布、九龙溪、银链瀑布、流沙瀑布、九龙门、九龙潭、雷公洞、骆驼峰、燕⼦峡瀑布群、堂乐洞、⼩溪森林公园、新桥森林公园、⼤龙洞森林公园、珍稀动物资源等；

古丈盛产茶叶，森林资源丰富，旅游资源特⾊明显。旅游资源主要由栖凤湖、红⽯林、坐龙溪、⾼望界4⼤景区组成。⼈⽂景观主要有⽩鹤湾古墓群、⾣⽔悬崖葬、凤淮⽔库、江西会馆、普陀寺、烈⼠纪念亭、下溪州古城(会溪坪)、古⾣阳县城(河西镇)、默安古镇(罗依溪镇)等；⾃然景观主要有剑潭映⽉、龟⼭迎晖、云⼭雾海、⾼望界雪景、⾼望界树挂、⾼望界群⼭、坐龙溪⼤峡⾕、⽩溪关峡⾕、亮溪峡⾕、天龙洞、红⽯林、巨⼈岩、鸳鸯龟、观⾳岩、天然故宫、⼟司王跳⽔台、⽼司泉、栖凤泉、⼤溪、⼩溪、⿊洞溪、坐龙溪、⾣⽔河、栖凤湖、森林、古树、珍稀动植物、亚热带常绿阔叶林等；

永顺旅游资源以⼭、⽔、河、湖、洞、瀑、泉、峰、林等⾃然景物为主，渗透着湘西⼟家族悠久历史⽂化和独特的民族风情，具有神奇、古朴、粗犷的美学特⾊和丰富的内涵、地域性强的⽂化特⾊以及过渡性、独特性、典型性强的⽣态特⾊。永顺旅游资源主要有不⼆门、⽼司城、猛洞河漂流、猛洞河平湖游、王村古镇、⼩溪原始次森林、海螺7⼤景区组成。主要景点有⼋阵

图、观⾳岩、培英塔、热⽔坑、洗⼼池、⾃⽣桥、绣屏拱座、万马归朝、⽼司城古街、主师殿、将军岩、⼭脚岩、鸡门笼、捏⼟瀑布、阎王滩、落⽔坑、三⼤炮、铜线眼、梦思峡、猴⼉跳、⼩龙洞、⼤龙洞、层林层染、⼋⾳洞、牯⽜岩、间歇泉、王村古镇、五⾥青⽯板长街、⼟家吊脚楼群、湘西民族风光馆、福⾳堂、⾣阳雄镇⽯牌坊、溪州铜柱、千年杉⽊王、巴东⽊莲群落、黄杉群落、珍禽异兽、⽯溶瀑布等；

花垣旅游资源丰富，民族风情浓厚，⾃然和⼈⽂景观独特，⽣态环境良好。花垣边城·古苗河蚩尤风景区由古苗河、边城茶桐、排碧3⼤景区组成。古苗河景区主要景点有塔⾥洞、⽩⽔河瀑布、⽉亮湾、雄师捞⽉、云仙洞、蚩尤碾瀑布、盘瓠泉、蚩母洞、猴⼉跳、百⽇瀑布、七妃浴、七娣岩瀑布、峡⾕深涧、电母洞、鳝王洞、盘瓠⽯林、龙宫洞、映龙潭、龙王瓢瀑布、雷公洞、凉风洞、狮⼦⼝、天⽃洞、国⽴⼋中旧址、崇⼭庙、花果⼭、蛟龙出海、仙⼈桥、织⼥望夫、断魂崖、万卷天书、前年灵芝、藏鹰洞、连环洞，藏兵洞、神龟拜佛、鲤鱼潭、幽泉清流、天然盆景、风婆洞、灌蔸墓、天门、魁冲、蚩尤⽯、蚩尤点将台等；边城茶桐景区主要景点有⾣⽔回澜、龙凤呈祥、⽔帘百尺、虹桥⽉影、⽯炉晚烟、灵泉涌翠、龟蛇献岁、仙⼈⽯宝、从⽂书屋、吊脚楼、⼋排景观、六⽅⽯塔、宇王宫等；排碧景区主要景点有⼩龙洞瀑布、⼤龙洞瀑布、夜郎⼗⼋洞、连台⼭林海、世界寒武纪⾦钉⼦剖⾯群、⽼寨民俗村、⽂笔峰、⽯栏杆、⼩排吾⽔库、梅花井、仙⼈桥、崇⼭卫城古城、烈⼠纪念塔、雅⾣乾嘉苗民起义古战场等；

龙⼭是⼀个多民族杂居区，主要有⼟家、苗、汉、回、彝、壮、黎、满、蒙、古、瑶、⽩、⼟、塔吉克等18个少数民族。⼈⽂景观主要有⾥耶战国古城遗址、战国古城博物馆、

秦简、烈⼠公园、湘、鄂、黔苏维埃政府旧址、⽅献宇烈⼠塔、新城坳⾰命纪念地、吴著厅遗址，凉亭桥等；⾃然景观主要有乌龙⼭⼤峡⾕、⽕岩溶洞群(惹迷洞、⽯花洞、鲤鱼洞、珠帘洞、风洞、飞虎洞、通天门、天坑⿎、龙⾻洞等)、龙⾻洞、⼋⾯⼭、⾣⽔⽣态经济风光带、太平⼭、珍稀动植物等；

泸溪的主要景点有农民协会旧址、猴⼦坡红军烈⼠墓、泸溪境内⽂化遗址、屈原村、⾟⼥岩、⾟⼥庵、⾟⼥桥、⾟⼥溪、盘瓠庙、盘瓠墓、马嘴岩、机床岩、⽯壁仙⾈、盘瓠洞、箱⼦岩、浦市古镇、天桥⼭摩岩刻、“武当不⼆”北极宫、华岩阁、烛峰亭、天桥揽胜、浦市民国陆军监狱、省⼼楼、⾦銮殿、能滩吊桥、爱乡楼、姚家绣楼、吉家⼤院、⾠河⾼腔戏、万寿宫、天王⾏宫、桐⽊垅战国古墓群、杜鹃溪、七仙洞、武⽔、五⾥绿洲、候⼉岩、天桥仙泉、诵经台、楠⽊洞、菊花⽯洞、响⽔洞、⼩清浪滩、⼗⾥画壁、五指⼭、军亭界、沅江⽣态经济风光带等；

保靖的⼈⽂景观主要有清⽔坪战国古墓群、碗⽶坡电站、杨霞体育馆、苏维埃旧址、四⽅城、江西庙、⾣⽔悬棺、洛浦县遗址钟岭⼭塔等；⾃然景观主要有⾣⽔风光带、洞泡⼭、吕洞⼭、雷洞⼭、⾣⽔河、珍稀动植物等。四是民族风情浓

湘西州是⼀个多民族聚居的地区，少数民族占湘西总⼈⼝的71%，在少数民族中，⼟家族和苗族的⽐列较⾼。⼟家族是勤劳勇敢的民族、历史悠久的民族，有本民族语⾔并兼通汉⽂。从后晋到清代，⼟家族地区建⽴了长达⼋百年的⼟司制度。⼟司王既是辖区内最⾼统治者，⼜是辖区的最⼤封建领主；苗族是我国⼈⼝较多、分布较⼴的古⽼民族之⼀，约在三千年前，苗族的先民就活动在长江中游的“荆楚”地带，后来逐渐从洞庭溯沅江上，到达湘西和黔东。苗族有本民族的语⾔，但⽆⽂字，和⼟家族⼀样，苗族先民也经历了⼟司制度和改⼟归流过程；其他少数民族⼈⼝不多。瑶族主要分布在保靖、龙⼭、永顺等地；回族主要分布在龙⼭、永顺、凤凰等地；其他民族散居各地，形成了“⼤杂居、⼩聚居”的分布特点。神秘的楚巫⽂化

湘西州位于长江中上游，属古代楚国，被称作楚乡。

湘西民间，巫风极盛。祈求风调⾬顺，五⾕风登，驱逐病魔，纳财求福，⽆不施以巫术，⼈们的审美意识中，也充满了神秘⾊彩。和许多少数民族形成初期⼀样，蕴育了发展了原始的巫傩⽂化。

巫求傩⽂化中的神怪巫术、祥瑞征兆形成了这个地区⼈民的审美情趣。其核⼼是神权概念。它认为宇宙间的⼀切运动、⼈的命运都由神来主宰，天灾⼈祸，⽣⽼病死，⽆不受神的⽀配。因此到⼈们遭到不幸时，就请巫师向神祈祷许愿，希望得到天上的帮助，化险为夷，驱⿁逐疫，招祥纳福。在现代⽣活中，巫早以成为历史的陈迹，其封建迷信、唯⼼的⼀⾯、逐渐被⼈们所抛弃；另⼀⾯它⼜是客观存在的⼀种民俗⽂化，现在湘西民间傩戏就是典型代表。湘西先民图腾说

湘西先民将某种⾃然现象，动物或植物，视作民族⾎缘标志的⼀种图样。⼟家族图腾为⽩虎，许多村寨⾄今还在供奉⽩虎禀君；苗族图腾为盘瓠，有盘瓠洞，盘瓠庙等遗址留存。图腾在⼯艺美术的装饰图案、建筑门窗、格扇以及床龛雕饰花纹中都有反映。湘西民间风⽔

湘西民间风⽔说有选址(选址讲究龙脉,村镇后⽅要有靠⼭,前有流⽔、并顺应⼭脉)、建房(合⼋字是湘西建房民俗重要⽅⾯,即以罗(盘)经(纬仪)定⽅位,把坐标分为⼆⼗四向,配以宅主家庭主要成员“⽣⾠⼋字”的测算，确定房⼦的具体位置)、风⽔树(风⽔树多位于村镇的⼊⼝处,也常植于村镇的戏台旁、⽔井旁)、龙池(⼀些村镇或富户的⼤宅前多设“风⽔池”)等。建房习俗

湘西民间建房，⾃古视为⼤事，喜吉利，奉神灵。新屋落成前要抛梁粑与众同乐。湘西独特的民族风情

湘西民族风情有独特的习俗、服饰、歌舞、民间⼯艺等，民间传说流传较多。⼟家族

提前过年：过⼩年是⼟家族最⼤的节⽬，传说明代⼟司王率⼠兵奉调抗倭，出征⽇是农历腊⽉⼆⼗⼋，来不及过年，就提前过年，⼟家族腊⽉⼆⼗⼋过年的习俗⼀直延续⾄今；

四⽉⼋：这天是⽜⽑⼤王的⽣⽇，⼟家族视⽜王诞⽣为喜庆的节⽇；六⽉六：相传⼟司覃后于此⽇起义遇害，后⼈怀念祭祀遂演变成节⽬；⼟家歌舞：有摆⼿舞，⽑古斯，薅草锣⿎，出嫁，咚咚喹，打溜⼦，铜铃舞等。苗族

清明歌会：是苗族⼤型歌会，届是各村男⼥到野外出游，踏歌起舞；

四⽉⼋：是苗族⼈民传统的喜庆⽇⼦，初为祭祀苗族起义⾸领亚宜，后演变为节⽇；接龙舞：是苗族⼈民祈祷家业兴旺和喜庆的⼀种⽣活祭祀活；椎⽜：是⼀种⼤型的祭组活动，以表达对祖先的怀念；

赶秋节：在农历⽴秋⽇举⾏，场⾯盛⼤，有歌舞、⼋⼈秋、踩铧⼝、舞狮、上⼑梯等民俗表演；苗家⿎舞：是苗族⼈民在长期的劳动⽣产、⽣活和祭祀活动中造出的⼀项富有民族特⾊的传统艺术；百狮会：春节期间，苗家个寨都有舞狮玩年的风俗，百狮汇集，竞技抢宝；苗家⼑梯：上⼑梯，初为苗⽼司对嫡传弟⼦的竞技考试，现为绝技表演；猴⼉⿎：“猴⼉⿎”有独特的表演艺术，主要摹仿猴⼦动作击⿎表演；

赛牯⽜：是⼀种激烈、紧张、惊险的民族传统活动，苗族村寨经常举⾏赛⽜活动；苗族赛龙⾈：每到端阳节，都要举⾏赛龙⾈，场⾯⾮常热闹；

⽊叶苗歌：苗族⼈民在⼭间劳动休息事⾮常喜欢吹⽊叶、唱苗歌，苗岭、⽊叶歌声，具有独特的⼭乡风味。此外还有苗家吊脚楼、苗家花鞋、苗家刺绣、苗家花带、苗家剪纸、苗寨⽃鸡、苗族武术、苗族挑纱等。5.3旅游资源评定

根据国家旅游资源类、调查与评价标准(GB/T18972-2003),综合旅游资源的开发潜⼒、可开发性、可进⼊性、将会创造的经济效益等，采取定性与定量相结合的⽅法，对旅游资源进⾏综合的评定。湘西州旅游资源的评定结果如下：5级旅游资源有7个

⼟家族苗族风情、凤凰古城、南⽅长城、黄丝桥古城、德夯、苗族⽂化村、猛洞河漂流、⾥耶战国古城遗址。4级旅游资源有17个

沱江、奇梁洞、熊希龄故居、湘泉酒⽂化园、坐龙溪⼤峡⾕、栖凤湖景区、⽼司城景区、不⼆门森林公园、王村古镇、⼩溪原始次⽣林⽣态旅游区、古苗河景区、排碧景区、飞虎洞、⽪渡河景区、⽕岩洞溶群(惹迷洞、⽯花洞、鲇鱼洞、珠帘洞、风洞、通天门、天坑⿎等)、盘瓠⽂化、⼗⾥画壁。3级旅游资源17 个

沈从⽂故居、虹桥、南华⼭森林公园、听涛⼭公园、乾州明清古建筑群、公路奇观(矮寨)、⼋仙湖景区、红⽯林、⾼望界景区(⼤溪、⼩溪、⿊洞溪、⾦龙溪等)、猛洞河平湖游、

海螺风景区、边城茶桐景区、⾣⽔悬棺、乌龙⼭⼤峡⾕、碗⽶坡电站、溪州铜柱、⾟⼥岩。

2级旅游资源31个

吊脚楼、⼤成殿、东门城楼、北门城楼、⼭江苗族博物馆、沈从⽂墓、黄永⽟艺术馆、杨家祠堂、⽂庙、万名塔、吉信三潭书院、竿⼦坪三炮台、⼩溪、州民族博物馆、湘西剿匪胜利纪念馆、天星湖渡假区、⼩溪森林公园、新桥森林公园、⼤龙洞森林公园、盘古峰原始次森林、凤滩⽔电站、⾣⽔风光带、四⽅城、沅江风光带、⾟⼥庵、⾟⼥桥、⾟⼥溪、盘瓠洞、盘瓠庙、盘瓠墓、浦市古镇。1级旅游资源61个

跳岩桥、万寿宫、三王庙、天星⼭乾嘉苗民起义遗址、神奇观⾳、⽟泉门、⽟带瀑布、吉⽃寨、天星寺、吉⾸⼤学、州民族⽂化宫、浯溪书院、观⾳阁、笔架⼭、太虚洞、仙镇⼭、吴王湖、黄⽯湖、峒河、狮⼦⼭、罗汉⼭、坪郎⼭、龟⼭、天门⼭、寅龙⼭、⽯剑峰、⽟钻峰、椎⽜花柱、九龙溪、银链瀑布、九龙门、九龙潭、⽩鹤湾古墓群、江西会馆、普陀寺、烈⼠纪念亭、下溪故城(会溪坪)、⽅献宇烈⼠塔、新城坳⾰命纪念地、龙⾻洞、泸溪⽂化遗址、农民协会旧址、“武当不⼆”、北极宫、浦市民国陆军监狱、⾠河⾼腔戏、马嘴岩、机床岩、⽯壁仙⾈箱⼦岩、五⾥绿洲、猴⼦坡红军烈⼠墓、桐⽊垅战国古墓群、杨霞体育馆苏维埃旧址、江西庙、古墓群、古⾣阳县城(河西镇)、默安古镇(罗依溪镇)、烈⼠陵园、湘、鄂、黔苏维埃政府旧址。其余为⽆级旅游资源。关于湘西州旅游资源评定说明

(1)在旅游资源评定把同级的旅游资源合在⼀起,没有在按主类、亚类和基本型进⾏编排,主要⽬的是便于领导决策和旅游开发,了解本地区哪些旅游资源最好,很值得开发，哪些旅游资源有很⼤的开发潜⼒，⽇后条件成熟时在开发，哪些旅游资源⼀般，在旅游开发中只能为辅等；

(2)在确定旅游资源等级时,采⽤了定性与定量相结合的⼿法,重点考虑了旅游资源在全国或全世界的影响⼒、将会在本地区旅游发展中可能发挥的重要作⽤、创造的经济效益⼤⼩等。6旅游业发展规划6.1指导思想

(1)以资源为依托,以市场为导向,以效益为中⼼,以科技为动⼒,以国家实施西部⼤开发和⼤⼒发展国内旅游为契机,坚持政府主导、市场运作、群众参与的原则和可持续发展的⽅针，实施旅游产业带动的战略，加速旅游资源的开发，将湘西州建设成国内外知名的旅游胜地和3省⼀市边陲区域性旅客集散中⼼；(2)完善旅游产业体系,提⾼旅游从业者的素质;

(3)在巩固提⾼传统观光旅游的同时,着⼒开发⽣态运动、商务、⽂化、科技、教育、影视、⼯业和农业旅游等产品，促进旅游与经济社会发展的⼴泛融合，使旅游业成为湘西州国民经济新的增长点和⽀柱产业之⼀，到2015年成为湘西州的主导产业。6.2旅游业定位6.2.1旅游规划定位

旅游业发展规划是以湘西州发展旅游的战略⽬标和相关规划成果为依据，以湘西州旅游资源、⽣态环境、社会经济现状为基础，以合理利⽤旅游资源、维护⽣态平衡、促进⽣态-社会-经济复合系统协调⾼效发展为⽬的⽽进⾏的旅游宏观控制性规划和旅游业发展战略计划。

规划成果将成为州政府及旅游管理部门确定重点旅游建设内容的基础、指导各县市旅游管理等部门确定重点旅游建设项⽬和编制旅游规划依据。6.2.2旅游产业定位

成为湘西州国民经济新的增长点和⽀柱产业，其发展速度应适度超前，旅游业增长速度要⾼于第三产业平均增长速度，发挥旅游业的带动作⽤。6.2.3旅游城市定位

突出历史⽂化内涵和“⼭、⽔、情、城”以及3省1市边陲区域性中⼼城市，具体定位为⽣态⽂化，⼭⽔情城、边陲中⼼。6.2.4旅游整体形象定位

突出悠久的历史⽂化、奇特的⼭⽔风光和浓郁的民族风情三⼤特⾊，具体定位为神秘湘西游。6.2.5旅游市场定位

以国内市场为主，逐步开括国际市场，国内、国际两⼤市场并举，重点发展国内旅游，积极开展⼊境旅游，适度发展出境旅游，争取⽤5～10年把湘西州建设成国内外知名的旅游胜地。

6.2.6旅游促销定位

⼈⽂之旅；风情之旅；⽣态之旅；渡假之旅；漂流之旅；边城之旅；探险之旅；⼭⽔之旅；科考之旅；民居之旅；(吊脚楼之旅)。

6.3旅游形象标志

⽅案1圆形，下部为流河碧⽔，中间为古城吊脚楼，上部为国家⾃然保护区，背景为蓝天；⽅案2椭圆形，背景为⼭，上部为⼟家族、苗族风情园、下部为南⽅长城；⽅案3圆形，前景为跳岩桥，远景为虹桥，左景为民居，右景为城墙；⽅案4凤凰民居；

⽅案5前景为凤凰民居，背景为南⽅长城。建议采纳⽅案3。6.4旅游业规划基本原则(1)可持续发展原则;

(2)与湘西州其他产业和社会发展计划相协调原则;(3)体制创新、产品创新和科技创新原则；(4)旅游资源开发与保护并举原则;(5)市场取向原则。6.5旅游业发展总体⽬标

以吉⾸为中⼼，以凤凰为龙头，依托两翼(荷花空港和⼤兴空港),突出两城(凤凰和⾥耶古城),实施猛洞河-栖凤湖-吉⾸-凤凰“⼀线四点”黄⾦旅游线路重点开发，将湘西建设成为国内外知名的旅游胜地。到2005年接待国内外旅游者达330万⼈次，旅游业年总产出达8亿元，到2015年旅游总产业占全州GDP的20%以上。2005年主要具体⽬标如下：

接待境外旅游者达3万⼈次，旅游创汇超过1200万美元；接待国内旅游者达327万⼈次；

产业规模将逐步壮⼤，全州将拥有星级宾馆35个，其中4级宾馆2家(吉⾸和凤凰),3星级宾馆5个(吉⾸市3个、凤凰县1个、永顺县1个)，2星级宾馆29个(吉⾸市10个、凤凰县3个、永顺县5个、古丈2个、花垣4个、龙⼭县2个、泸溪县2个、保靖县个)，家庭旅馆380家，星级饭店和家庭旅馆客房总规模达到6000间。旅⾏社35个、其中国际旅⾏社4个，国内旅⾏社31个。豪华旅游车发展到200台以上。指导性旅游购物和旅游娱乐场所30处；旅游总收⼊相当于全州GDP的7%以上，成为湘西第三产业的龙头；

凤凰古城、南⽅长城、黄丝桥、德夯、栖凤湖、猛洞河、⾥耶创建国家5A级景区；凤凰古城争创中国优秀旅游城市、申报世界⽂化遗产、⾥耶古城申报国家级历史⽂化名城；吉⾸市争创中国优秀利于城市、初步建设成3省1市边陲区域性旅游中⼼城市。

到2015年接待国内外旅游者达800万⼈次，旅游业年总产出达48亿元。主要具体⽬标如下：接待境外旅游者达10万⼈次，旅游创汇超过4000万美元；接待国内旅游者达790万⼈次；

产业规模将进⼀步壮⼤，全州将拥有星级宾馆56家，其中5星级宾馆1家(吉⾸市),4星级宾馆3家(吉⾸1家,凤凰县2家), 3星级宾馆12家(吉⾸市3家、凤凰县3家、永顺县3家、古丈县1家、龙⼭县1家、花垣县1家)，2星级宾馆40家(吉⾸市15家、凤凰县8家、永顺县8家、古丈4家、花垣5家、龙⼭县6家、保靖县2家、泸溪县2家)。家庭旅馆400家。星级宾馆和家庭旅馆客房总规模达到15000间。旅⾏社58家，其中国际旅⾏社12家，国内旅⾏社46家。指导性旅游购物和娱乐旅游场所60处；旅游业总收⼊相当于全州GDP的20%以上；

建设成具有“⼭、⽔、情、城”特⾊的3省1市边陲区域性旅游中⼼城市。6.6旅游业发展重点

湘西州旅游业发展重点是1个中⼼、1个龙头、5天精品线路、9个特⾊区域。6.6.1⼀个旅游中⼼

以吉⾸为中⼼，进⾏重点规划、重点推销、重点管理、带动全州旅游业快速发展，成为湘西州旅游管理中⼼、集散中⼼、旅游中⼼。

充分发挥名⼭、名⽔、名情、名城特有的资源优势，把吉⾸市建成现代化的3省1市边陲区域中⼼旅游城市、中国优秀旅游城市。

6.6.2⼀个旅游龙头

以凤凰为龙头来带动湘西州旅游业发展。

凤凰独具特⾊，个性明显，不可替代，品味⾼，知名度⾼，可进⼊性强，在国内外影响⼤。其周边有⼤兴空港，境内有209国道和枝柳铁路，区位优势明显。重点发展凤凰的旅游业对于带动整个湘西州旅游业有重⼤的作⽤，应实施凤凰县旅游带动战略。

6.6.3五条精品旅游线路1、国际精品旅游线路2条

(1)海外——长沙——张家界——猛洞河——栖凤湖——吉⾸——凤凰——铜仁⼭⽔名城之旅这是湖南省“⼗五”期间重点打造的国际旅游精品线路。

凤凰交通便捷，⼤兴空港与凤凰毗邻，是国家级历史⽂化名城、湘西州的旅游精品，有雄伟的南⽅长城、原汁远味的苗族风情、优良的⽣态环境、丰富的旅游资源、深厚的⽂化底蕴，⼭、⽔、城、庙、楼阁交相辉映，是旅游观光、修学访古、回归⾃然、购买特产、体验民俗的最佳旅游⽬的地；

吉⾸是湖南省旅游热点城市之⼀、湘西州旅游集散中⼼、3省⼀市边陲区域中⼼,交通发达,旅游基础设施配套,能满⾜不同旅游者对吃、住、⾏、游、购、娱的需求。德夯⼭势跌宕，绝壁⾼耸，峰林重叠，溪河交错，⾃然风光秀丽迷⼈，民族⽂化⽣活丰富多彩，是西南地区典型的苗族⽂化村，游客可通过1到2天的时间对少数民族习俗有较深的体验和了解；

栖凤湖⽔⾯宽阔,风景独特,⼭中有湖,湖中有岛,⼭⽔相融,⽣态环境好,如⼈间仙境,加之坐龙溪峡⾕、⾼望界原始次森林更为中国⼀绝；

猛洞河纳三峡之雄伟，聚张家界之神奇，融漓江之秀美，是湖南知名旅游品牌之⼀。

猛洞河全程47km,最精彩的上程漂流段约17km,两岸绿树葱茏，悬崖耸峙，飞瀑流泉与溶岩峰林交相辉映，构成⼀副奇特的⾃然画卷，已成为寻幽探险的黄⾦河道。古⽼的王村(芙蓉镇)如⼀颗明珠在河畔闪烁;⽼司城浓缩800多年⼟司王朝历史;更有不⼆门的温泉清⽔;神秘诱⼈的⼩溪原始次森林天然氧吧,是探险和度假的圣地。

加之张家界世界旅游品牌的魅⼒，长沙湘楚历史⽂化名城的韵味，共同组成湘西旅游路线的⾸选产品，这对中外旅游者具有不可抗拒的吸引⼒，必须加快这条旅游线路的开发⼒度。(2)凤凰——吉⾸(花垣)——⾥耶——三峡历史⽂化⾃然风光之旅

凤凰古城历史⽂化沉淀厚积,吉⾸湘西州旅游中⼼城市,花垣古苗河,⾥耶战国古城3000年历史,雄伟的长江三峡是这条旅游线路的精华，应加⼤这条旅游线路的开发⼒度。2、特⾊旅游线路3条

(1)长沙——挑花源——泸溪沅⽔风光带——吉⾸——花垣茶洞——重庆边城之旅游

长沙、重庆两座国家历史⽂化名城相辉映，泸溪沅⽔风光及盘瓠⽂化之神奇，挑花源秦⼈村之古朴、幽境，吉⾸湘西旅游城市之韵味，加之神秘的花垣古苗河，⽂坛巨匠沈从⽂的不朽名篇《边城》，共同组成美不胜收的黄⾦⾛廊。(2)张家界——吉⾸——凤凰——洪江——通道——桂林⼤湘西情城之旅

著名古商城洪江，侗族之乡通道拥有侗寨、侗⽂化、万佛⼭景区、龙底河漂流等旅游资源，湘西州是黄⾦游道中⼼，张家界和桂林是世界级著名风景区。

(3)凤凰——吉⾸——花垣——⾥耶秦简——碗⽶坡——猛洞河——坐龙溪⼤峡⾕——吉⾸神秘湘西之旅游循环线

包览湘西迷⼈秀⾊，探寻悠久历史⽂化，参与精彩民俗游乐，回归⾃然、超凡脱俗，尽在神秘湘西循环线路中。6.6.4九⼤特⾊旅游区域

到2015年，全州基本建设成九个特⾊明显的旅游区,分为三个层次,既凤凰古城和⾥耶古城2个世界级旅游品牌;吉⾸、永顺和古丈3个国家级旅游品牌；花垣、龙⼭、泸溪、保靖4个区域性旅游品牌。(1)凤凰历史⽂化名城旅游区(世界级)

凤凰历史悠久,⼈⽂资源积淀深厚,影响深远,历史⽂物和古建筑多,保存完整,观赏和研究价值⾼，是⼀座具有较⼤影响的国家级历史⽂化名城;凤凰⾃然资源丰富,⼭、⽔、风光⽆限，⽣态环境好；凤凰县民族风情独特，如楚巫⽂化、民族服饰、民俗风情、吊脚楼、苗族⼭寨等；凤凰风景秀丽，⼭不⾼⽽秀雅，⽔不深⽽澄清，峰岭相摩，河溪萦回，饮云吐雾，漱⽟飞花，溪涧⾃韵，可供览呤，为江南罕见的美丽古城。

凤凰旅游业的发展应以保护⼈⽂资源和⾃然资源为前提，以⾃然风光、⼈问资源、古建筑、古遗址为依托，以改善旅游景区交通状况、完善管理服务、安全服务、供⽔、供点系统为突破⼝，将旅游基础设施建设与⽣态环境保护有机地结合起来。实施旅游带动战略，不仅对促进凤凰经济发展意义重⼤，对带动整个湘西州旅游业的发展也有重⼤意义，发展凤凰的旅游业是湘西州的重中之重。区域范围凤凰县⾏政区域。主要客源市场

⼀级(本地及附近地区)、⼆级(本省及周边省市)、三级(国内其它城市)客源市场为主，境外市场为辅。产品定位

观光旅游为主，重点发展南⽅长城、黄丝桥古城、凤凰古城、沱江、听涛森林公园、

奇梁洞等观光旅游产品；参与旅游为辅，重点发展南华⼭森林公园、⼭江苗寨、民俗娱乐活动等参与旅游。发展⽅向

修学访古、回归⾃然、⼟特产品、民族风情。努⼒⽅向

利⽤3年时间创建中国优秀旅游城市、申报5A级风景区；利⽤5年时间申报世界⽂化遗产；利⽤8到10年时间把凤凰培育成中国最热的旅游⽬的地之⼀。主要旅游项⽬

南⽅长城、黄丝桥古城、凤凰古城、奇梁洞、南华⼭森林公园、沱江、熊希龄故居、沈从⽂故居、沈从⽂墓、黄永⽟艺术馆、凤凰民居(吊脚楼)等观光旅游;南华⼭森林公园、⼭江苗寨、舒家塘、岩板寨、民俗娱乐活动等参与旅游。(2)⾥耶战国古城旅游区(世界级)区域范围⾥耶⾏政区域。主要客源市场

⼀级(本地及附近地区)、⼆级(本省及周边省市)、三级(国内其它省市)客源市场为主，境外市场为辅。产品定位

观光旅游为主，重点发展⾥耶古城遗址及⾥耶秦简等观光类旅游产品；参与旅游为辅，重点发展民族风情等参与旅游。发展⽅向

修学访古、民族风情。努⼒⽅向

利⽤6年时间申报世界⽂化遗产、申报5A级风景区；利⽤8到10年时间把⾥耶培育成中国最热旅游⽬的地之⼀。

主要旅游项⽬

⾥耶战国古城和民族风情等。(3)吉⾸民族⽂化风景旅游区(国家级)主要客源市场

⼀级(本地级附近地区)、⼆级(本省级周边省市)、三级(国内其他省市)客源市场为主,境外市场为辅。产品定位

观光旅游与参与旅游并重，重点发展德夯景区、⼋仙湖休闲渡假区、乾州城古街区、湘泉酒⽂化城、矮寨公路奇观(开路先锋)等观光与参与旅游。发展⽅向

民族风情、会议商务、科技⽂化。努⼒⽅向

利⽤3年的时间创建中国优秀旅游城市、把德夯建成5A级风景区，利⽤6到8年的时间把吉⾸培育成中国旅游热点城市、湘西州旅游集散中⼼、3省1市边陲区域性旅游中⼼城市。主要旅游项⽬

德夯民族⽂化风情、⼋仙湖休闲度假、乾州古城民居群、吉⾸⼤学校园、湘泉酒⽂化城、浯溪书院、湘西州民族⽂化宫、湘西州民族博物馆、湘西剿匪纪念馆等。(4)栖凤湖⽣态旅游区(国家级)区域范围古丈县⾏政区域。主要客源市场

⼀级(本地及附近地区)、⼆级(本省及周边省市)客源市场为主,三级(国内其他省市)客源市场为辅。产品定位

参与旅游为主，重点发展栖凤湖、坐龙溪等参与旅游；观光旅游为辅，重点发展⾼望界、⿊洞溪、红⽯林等观光旅游。发展⽅向

⽣态旅游、探险旅游、茶(道)⽂化、⽔上娱乐、休闲渡假。努⼒⽅向

利⽤5年的时间把栖凤湖⽔上娱乐和度假、坐龙溪⼤峡⾕探险、⾼望界原始次⽣林、⿊溪洞、红⽯林、罗依溪镇、河西镇观光等。

(5)猛洞河⽣态旅游区(国家级)区域范围永顺县⾏政区域。主要客源市场

⼀级(本地及附近地区)、⼆级(本省及周边省市)、三级(国内其他省市)客源市场为主,境外市场为辅。产品定位

参与旅游为主，重点发展猛洞河漂流、猛洞河平湖游、杉⽊河度假、不⼆门温泉疗养等参与旅游；观光旅游为辅，重点发展王村(芙蓉镇)、⽼司城、⼩溪等观光旅游。发展⽅向

漂流、平湖游流、健⾝度假、⽣态旅游、⼟特产品。努⼒⽅向

利⽤3年时间把猛洞河建成5A级风景区，利⽤5年时间建成湖南省旅游热点地区。主要旅游项⽬

猛洞河漂流、猛洞河平湖游、不⼆门温泉疗养、杉⽊河度假、不⼆门森林公园、⼩溪原始次⽣林揽胜、⽼司城寻古、王村(芙蓉镇)观光等。

(6)花垣古苗河旅游区(区域性)区域范围花垣县⾏政区域。主要客源市场

⼀级(本地及附近地区)客源市场为主,⼆级(本省及周边省市)、三级(国内其它省市)客源市场为辅。产品定位

观光旅游为主,重点发展古苗河、排碧地质公园、茶桐边城等观光旅游。发展⽅向

探险考古、科学考察、边城风貌。努⼒⽅向

利⽤5年时间把古苗河、茶桐建成4A级风景区。主要旅游项⽬

古苗河、排碧地质公园、茶桐边城等。(7)龙⼭⽪渡河旅游区(区域性,不含⾥耶秦简)区域范围龙⼭县⾏政区域。主要客源市场

⼀级(本地质附近地区)、⼆级(本省及周边省市)客源市场为主，三级(国内其它省市)客源市场为辅。产品定位

观光旅游与参与旅游并重,重点发展乌龙⼭⼤峡⾕(飞虎洞)等探险旅游、⽪渡河、太平⼭、⾣⽔⽣态风光带观光旅游。发展⽅向

探险旅游、科学考察、休闲度假、民族风情。努⼒⽅向

利⽤5年时间把乌龙⼭⼤峡⾕建成4A级风景区。主要旅游项⽬

乌龙⼭⼤峡⾕(飞虎洞)探险、太平⼭宗教圣地、⽕岩溶洞群、⽪渡河、⾣⽔⽣态风光带等。(8)泸溪沅⽔⽣态风光带旅游区(区域性)区域范围泸溪县⾏政区域。主要客源市场

⼀级(本地及附近地区)客源市场为主,⼆级(本省及周边省市)客源市场为辅。产品定位

观光旅游与参与旅游并重,重点发展⼗⾥画壁、沅⽔⽣态风光带、浦市古城等观光旅游，重点发展蹦极、攀岩、⽔上运动、⽣态农业等参与项⽬。发展⽅向

运动休闲、⽣态旅游、⽣态农业、盘瓠⽂化。努⼒⽅向

利⽤3到5年时间把沅⽔⽣态风光带建成3A级风景区，以浦市为载体，对浦市进⾏改造，充分挖掘盘瓠⽂化内涵，把浦市建成3A或4A级风景区。主要旅游项⽬

沅⽔⽣态风光带、盘瓠⽂化，⽣态农业、蹦极、攀岩、⽔上运动。(9)保靖⾣⽔⽣态风光带旅游区(区域性)区域范围保靖县⾏政区域。主要客源市场

⼀级(本地及附近地区)客源市场为主,⼆级(本省及周边省市)客源市场为辅。产品定位

观光旅游为主,重点发展清⽔坪战国古墓群、⾣⽔河古纤道、⼟家族古镇、⾣⽔悬棺岩墓葬等观光旅游。发展⽅向⽣态观光旅游。努⼒⽅向

利⽤3到5年时间把⾣⽔河建成3A级风景区。主要旅游项⽬

碗⽶坡、杨霞体育馆、苏维埃旧址、四⽅城、江西庙、古墓群、拔茅寨古民居、洛浦县遗址、钟灵塔、⾣⽔河古纤道、⾣⽔悬棺岩墓葬等。7特⾊旅游区建设7.1世界级旅游区建设⼯程

凤凰的观光旅游产品已基本形成,⽬前的建设重点是基础设施建设和旅游产品开发。7.7.1凤凰历史⽂化名城旅游区7.1.1.1交通⼯程(1)公路⼯程

改造凤—⼤30km公路，新修凤—⼤32km公路；

连接黄丝桥古城和1867线的公路，公路长2km，把原有简易道路扩建成为25km宽的沥青路；连接南⽅长城和1867线的⼯路，⼯路长1km，把原有简易道路改建成25km宽的沥青路；

南华⼭公路，在原有简易道路的基础上，按照车⾏速度30km/h、车⾏道宽6m、路基宽7.5m、最⼩坡长100m、极限最⼩半径为65m，停车视距30m、最⼤纵坡8%的标准改造成沥青路，公路长8km。建设停车场6座，总⾯积12万㎡。(2)街道⼯程

在新建路现有街道基础上,改建红⽯板路⾯街道。新建路路长700m，宽25m，扩建内容包括拆迁、道路建设、下⽔道建设、电讯和电⼒设施埋地建设、路灯、道路绿化等。(3)景区步⾏道

在南华⼭建成长12km,宽1.5km的青⽯板不⾏道。(4)古⽯板街道修复和街道整治

修复南门、西门城楼及城墙，更换⽼城区所有损坏的⽼⾚砂⽯板路⾯，采⽤原构造修复的⽅式,全部红⽯板更换。凤凰古城街道整治范围为西起道门⼝，东到东门，跨越东正范围内的街道,由东正街⾄南门永丰桥的跨越⼗字范围内的街道，以及古城民居的⼤街⼩巷等。7.1.1.2旅游管理服务系统

为加强景区点管理，为游客提供更加完善的服务，拟在各景区建⽴景区管理所，负责本景区的各项旅游服务业务，同时设置传栏、休息亭、公厕、停车场、电脑服务⽹络、旅游救援中⼼等。7.1.1.3旅游安全服务系统

为保护游客安全和保护旅游资源，在各景区(点)设置防护栏杆共8200m,在各景区游客集中景点及景区进出⼝设置安全监测点7个,治安岗亭8座,在危险处设置警⽰标志150个,景区配置急救车3辆,急救快艇1艘。7.1.1.4⽣态环境保护、给排⽔及电⼒设施改造(1)引⽔⼯程

在樱桃坳⽔库左岸350m⾼处开挖⼀条长1250m,断⾯1.6x1.8m的引⽔隧道⾄⼩溪河上游,以保证⼩溪河枯⽔期0.5～1.0m3/s的流量;另建⼀条4.4km的输⽔管道⾄⾃来⽔⼚,满⾜游客、居民⽣活和部分⽆污染⼯业⽤⽔。(2)排⽔系统

凤凰县城采⽤分流式排⽔体制,古城保护区地段采⽤合流排⽔系统。服务范围为县城全部，总汇⽔⾯积5.1k㎡。污⽔管⽹⾃西向东分三个系统铺设，既沱江西岸、⼩溪河北以沱江两岸沿地⾯坡度铺设，污⽔⼲管在古城东门处越过⼩溪河；沱江西岸、⼩溪河以南沿主要马路铺设主⼲管，在⽼城东门外与⼩溪河北岸污⽔⼲管汇合，沿江送⾄污⽔处理⼚，沱江

东岸沿江岸铺设，污⽔⼲管在万名塔以上沿沱江拦⽔坝过江，与西岸系统汇合，进⼊污⽔处理⼚。污⽔⼲管总长度10.8km，平均深度2.5m。(3)污⽔处理⼚

拟建污⽔处理⼚于县城东南约3km、沱江东岸的⼀块平坦的空地，占地⾯积16800㎡，采⽤氧化沟⼯艺，处理2万m3/d的⽣活废⽔和⼯业废⽔。(4)电⼒设施改造

将凤凰古城的电⼒电缆全部采⽤埋地建设,⼯程规模为10kv电缆线路4050m,0.4kv 主⼲电缆线路12847m,0.4kv分⽀电缆线路5900m,新增变压器6台。(5)⽣态保护⼯程

为保护旅游景区⽣态环境,尽快将过去遭受破坏的森林恢复到⾃然状态,拟封⼭育林5500h㎡,道路绿化93km,退耕还林19h㎡,建设防⽕林带10km。(6)环境保护⼯程

为保护个景区景点的清洁卫⽣,保护⼤⽓环境,⽔体环境,拟在个景区建设⽣态公厕17座,垃圾箱80个,垃圾中转站6座,购置垃圾运输车3辆,河道垃圾清运船2艘,在远离景区的地⽅建设垃圾卫⽣填埋场1座。另外，为了防⽌燃煤⽽引起的环境空⽓质量的下降，建设液化⽓站1座。(7)资源保护⼯程

黄丝桥古城完成古城堡内居民的搬迁,对黄丝桥古城内整体环境风貌破坏性⼤的建筑进⾏整治,改善城区内的给⽔系统。所有古城建筑进⾏全⾯整治，进⾏城墙城楼的修复。

南⽅长城修复南⽅长城5km,古台100座、恢复古营堡6座。

凤凰县旅游⼯程基础设施建设项⽬明细表和概算表分别见表1、表2、表3、表4、表5，投资估算见表6(未含凤—⼤改造和新修

公路)。

表2 凤凰县旅游交通⼯程基础设施建设项⽬概算表

表3 凤凰县旅游管理服务系统基础设施建设项⽬概算表

表4 凤凰县旅游安全服务系统基础设施建设项⽬概算表