偃师市畜禽养殖业环境污染防治及管理

作者：李会芹

来源：《河南农业·综合版》 2017年第10期

河南省是畜禽养殖大省，畜牧业已成为全省农村经济发展的重要产业。2016 年，全省畜牧业总产值超过2 611.3 亿元，占农业总产值的33.5%，位居全国前列。同时，伴随着畜禽养殖业快速发展，排泄物污染问题也日趋严重，成为农业面源污染的主要来源之一。近年来，随着国家对畜禽养殖企业环境保护管理的加强，畜禽养殖业环境监管力度的加大，各级环境保护部门采取了一系列有效措施，进一步规范了畜禽养殖业的污染排放，积极引导畜禽养殖企业对养殖污染进行综合整治，为改善农村生产和生活条件、建设生态人居环境、促进资源合理利用和可持续发展奠定了基础。

一、偃师市畜禽养殖业现状

偃师市环保局2008 年以来多次联合乡镇政府对偃师的养殖业进行了初步排查摸底。2012 年以环境统计中的340 家规模养殖场（小区）为基础，重新对养殖企业的养殖规模进行了调查。目前，偃师市猪存栏共有74.2 万头，禽类存栏共有219.9 万羽。达到环境统计规模的养殖企业总数252 家，国定规模养殖场88 家。其中，生猪年存栏200 头以上养殖场208 家、出栏21.1 万头，国定规模58 家、年出栏11.0 万头；奶牛年存栏50 头以上养殖场24 家、存栏6507 头，国定规模22 家、存栏6340 头；肉鸡年存栏5000 羽以上养殖场8 家、出栏量125 万羽，国定规模6 家、出栏117 万羽；蛋鸡年存栏5000 羽以上养殖场12 家，年存栏14.2 万羽。

偃师市的养殖企业大多分布在南坡北岭，乡镇主要集中于邙岭镇和大口镇。养殖业的分布情况有两大特点：一是区域养殖密度大。如邙岭镇丁门口村就有210个养猪场，母猪存栏2962 头、生猪存栏18 560头。二是养殖规模小的养殖场占大多数。以生猪为例，存栏50 头以下养殖场7445 户， 出栏42.4 万头；存栏50~200 头养殖场306 户，出栏10.7 万头；存栏

200~500 头养殖场150 户， 出栏10.1 万头； 存栏500头以上养殖场58 户，出栏11 万头。结果表明：猪场存栏200 头以下的户数占98%，养殖量占72%。

二、偃师市畜禽养殖业存在的问题

（一）养殖户的环保意识淡薄

养殖场大都属于农村家庭型的养殖模式，业主环保意识普遍较差，还没意识到养殖污染对环境的影响。

（二）选址不合理，欠账多

由于历史原因，大部分养殖场都建在村庄周边，离农户较近。养殖户平时只抓生产，没有落实治污措施，致使养殖粪污随处堆放，污染环境，影响群众生产生活环境。

（三）污染治理难度大，治理资金投入不到位

家庭式养殖场所占比例大，养殖规模小，养殖业经济效率相对较低，养殖企业在污染治理资金的投入上有一定困难，制约了养殖污染治理工作的开展。

三、偃师市畜禽养殖业污染采取的对策

（一）大力宣传，提高认识

一方面，偃师市通过电视台环保视窗等栏目，举办了多期关于养殖业环境管理的法律、法规及畜禽养殖污染治理技术规范的讲座，普及了养殖业环境管理知识，提高了人民群众对养殖业污染治理的认识。另一方面，市环保局和市畜牧局多次组织养殖企业集中学习培训，通过对畜禽养殖污染治理技术规范进行学习，对养殖企业在污染治理过程中遇到的问题进行探讨和交流,使养殖企业相互学习共同提高，解决了畜禽养殖污染防治中的一些难题。还有就是部门联动，多措并举，大力推进养殖污染治理减排工程。

（二）合理布局，严把新建养殖项目准入关

根据环境规划，按照畜禽养殖区域划分要求，优化养殖产业布局，严把新建养殖项目准入关，新建养殖场需符合和通过环评审查。偃师市制定了《偃师市畜禽养殖区域划分方案》（偃政[2010]71 号）。对新上养殖企业从项目选址、布局和办理环评等环节直接参与，使这些企业少走弯路，尽早完善手续，投入生产。偃师市环保局还对建厂早、规模较大、选址相对合理的养殖场要求其补办环评手续，并在企业办理环评的各个环节给予协调帮助，为企业的污染治理提供治理方案及建议，现有14 家养殖场环评已批复，污染治理设施基本竣工，正在完善。并且对“未批先建”的项目下达了限期纠正环境违法行为通知书。

（三）改进传统养殖模式，加快生态养殖建设

坚持“总量控制、农牧结合、种养平衡”的原则，推动干湿分离、雨污分流的污染防治措施，改变过去养殖场“脏、乱、差”的落后局面，通过堆肥、发酵，为种植业提供肥料，实现粪污的“零排放”，形成“种- 养- 种”及“种- 养- 菌”等的生态循环模式，实现养殖业的可持续发展。例如偃师市旺民奶牛养殖有限公司，承包153.34 hm2 土地种植果树，在养殖区和果园之间建有泵站及管网，养殖中所产生的干粪经干粪场堆积发酵后用于果园施肥，全部还田；尿污经沼气池发酵后，再经沉淀池停留一定时间后，用于果树灌溉，养殖企业既用上了清洁能源沼气，又节省了果园所需的有机肥。还有慧泉乳业，建有双孢菇大棚80 个，养殖中所产生的牛粪收集到干粪堆场，晒干后粉碎，掺合锯末等其他原料，制成菌菇基料，来种植双孢菇，效益显著。这些措施既为企业的发展提供了便利，又有效地解决养殖场对周边环境的影响，很好地化解了畜禽养殖与环境保护的矛盾。

（四）多方筹集资金，加大治理力度

2008 年以来，偃师市对畜禽养殖企业共投入200 多万元，采用“以奖代补” “以奖促治”等形式对规模化畜禽养殖企业进行补助。通过这些企业的污染治理示范作用来带动偃师规模化畜禽养殖场的污染治理工作，效果明显。另外，偃师市还争取到养殖业“世行贷款项目”12家，为养殖企业提供300 万美元的世行贷款，通过完善养殖场基础设施和加强环境管理措施，示范带动项目区及周边的养殖场转变生产方式，优化产业结构。