出租车行业改革发展的几点建议

出租车行业改革发展的几点建议

出租车行业作为城市的文明窗口行业，体现着一个城市的形象和管理水平。出租车行业的稳定和有序发展，是构建社会主义和谐社会的重要保证，必须引起我们的高度重视。

围绕经营权，逐步推进市场化、规范化改革逐步降低和取消经营权出让费。逐步放开市场准入和数量管控，建议对存量出租车逐步降低出租车经营权有偿使用费标准；或在有偿使用费标准不变的情况下，延长经营期限，并有计划逐步取消出租车经营权有偿使用费。对经营权到期后更新或新增的车辆，有条件的实现无偿提供经营权。降低或取消经营权使用费要让利于驾驶员。

严格监管、合理投放。从目前情况看，一方面，出租车市场处于供大于求，需总量调控。另一方面，出租车私下转让价虚高不下，又说明资源价格较大。对此，政府部门要对经营者转让经营权的行为进行严格的控制和管理，制定相关措施，决不能允许经营者擅自转让。凡未经政府部门批准同意擅自转让的，应当依法取消其经营权。同时适度加大投放量。

加快推进出租车运价管理机制改革。坚持市场化改革方向，充分发挥市场在运力投放、价格确定等资源配置中的决定性作用。对出租车管理可以从政府定价向政府指导价或市场调节价转变。在管理范围方面，放开高配置高服务、提前预约上门接送服务等满足特殊需要的出租车价格。在管理方式方面，建立每年出租车价格和运营情况的典型监测机制、两三年一次的运价动态调整机制。适当拉开不同档次、不同运营模式出租车价格；试行节假日、高峰时段适当加价政策。根据出租车的适当高价格，使之与使用私家车、商务车成本费用基本一致。要完善油运联动机制，鼓励探索建立运价与成本联动机制。价格听证由目前对运价水平的听证转为对运价制定规则及方式方法的听证，从而顺利实行运价动态调整。

二〇一五年十月三十日