某公司突发公共卫生事件应急预案

为有效预防、准时把握和消退突发公共卫生大事的危 害，指导和规范各类突发公共卫生大事的处置工作，最大限 度地削减突发公共卫生大事对公司员工健康造成的危害，保 障员工身心健康与生命安全，特制订本预案。

本应急预案合用于公司内蓦地发生，造成或者可能造成 公司员工健康严峻伤害的重大传染病疫情、群体性不明原因 疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾难、事故灾难或者突 发社会安全等大事引起的严峻影响员工健康的公共卫生大 事的应急处理工作。

3.1 公司总经理负责预案的分发，保证预案和实施程 序每年进行审查和修订。

3.2 公司分管安全的领导负责应急人员培训的管理和 演练。

3.3 公司全部员工都有义务执行本预案中各自的职 责。

重大传染病疫情是指某种传染病在短期内发生、波及

范围广泛，泯灭大量的病人或者死亡病例，其发病率远远超过 常年的发病率水平的状况。

群体性不明原因疾病是指在短期内，某个相对集中的 区域内同时或者相继泯灭具有共同临床表现病人，且病例不 断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。

重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的 原于是造成的人数众多或者伤亡较重的中毒大事。

5.1.1 以防为主，常备不懈

定期开展突发公共卫生大事危（wei）险因素的调查，准时发觉 各类危（wei）险因素，制定并落实相应的监测预警和预防把握措 施；普及卫生学问，提高员工自救、互救、避险、逃命技能， 开展演练，提高员工对突发公共卫生大事的防范意识和应对 力量；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的 应急储备工作。

5.1.2 快速反应，依法处置

加强突发公共卫生大事体系建设，提高员工对各类突发 公共卫生大事的识别和应急处理力量， 做到早发觉、 早报告、 准时正确处理；普及法律学问，加强执法监督，保证各类突 发公共卫生大事应急处理措施依法得到严格执行。

5.1.3 群专结合，科学防控

明确公司卫生管理与厨房食品卫生管理的职责分工，发 挥管理优势，提高员工卫生习惯。同时乐观协作、帮忙专业 防控机构，依法、科学、规范、有序地开展突发公共卫生大 事的应急处理工作。

5.2.1 指挥机构

为确保公共卫生大事应急处理体系有系统、分层次、上 下全都、分工明确、相互协调，公共卫生大事发生后，公司 应急领导小组争辩成立公共卫生大事专项应急领导小组、公 共卫生大事专项应急领导小组办公室及公共卫生大事防护 应急处置小组。

(1)公司本部成立公司公共卫生大事专项领导小组， 负责领导、指挥公共卫生大事应急工作。公共卫生大事专项 应急领导小组办公室设在总经理办公室。

组长：分管安全副总经理

副组长：总经理办公室经理、安全设备部经理 领导小组办公室主任：安全设备部经理

小组成员：安全设备部、总经理办公室、工会、人力资 源部、方案财务部、监察大队。

(2) 公司公共卫生大事专项领导小组依据工作需要， 设 立多个应急工作组，如综合协调组(安全设备部、工会)、

应对防控组(总经理办公室)、宣扬动员组(人力资源部)、 后勤保障组(总经理办公室、物资供应部、方案财务部)。

(3)公司公共卫生大事专项领导小组依据工作需要， 由基层区域人员为基础，基层区域各部门经理为核心设立应 急处理队。

5.2.2 机构职责

(1)公司突发公共卫生大事应急领导小组的职责 A、组织和动员公司力气， 协作上级主管部门做好对突发 公共卫生大事的应急处理工作；

B、负责公司范围内的突发公共卫生大事应急工作的指 挥、组织和协调；

C、监督检查公司各办公区域、 基层部门部门在突发公共 卫生大事应急处理工作中履行职责状况；

D、评估和总结突发公共卫生大事应急处理工作， 完善预 案；

E、组织开展突发公共卫生大事相关学问、 技能的培训和 演练；

(2)各突发公共卫生大事应急工作组的职责

综合协调组：具体由安全设备部、工会员工组成。负责 协调突发公共卫生大事现场处理和把握过程中的有关工作； 协调做好公司稳定和安全保卫等工作；负责公司内外联络及 日常事务，准时汇报防治工作的动态。

应对防控组： 具体由总经理办公室员工组成应急小分队。 帮忙卫生防疫部门落实突发公共卫生大事的防控、救治，信 息的采集分析及上报等工作，组织和动员公司员工力气，开 展自救和互救，参预群防群治。帮忙上级医疗卫生气构，开 展病人的初诊、转诊和应急医疗救治工作；

宣扬动员组：具体由人力资源部员工组成。负责突发公 共卫生大事预防把握工作的社会宣扬、新闻报导、普及防病 学问。

后勤保障组：具体由总经理办公室、物资供应部、方案 财务部组成。依据突发公共卫生大事预防把握工作的需要， 做好物资供应、经费筹集和后勤保障等各项工作；并做好物 资和资金使用的监督管理工作。

依据突发公共卫生大事性质、危害程度、涉及范围，突 发公共卫生大事划分为普通(IV)、较大(III)、重大(II) 和特殊重大(I)四级，挨次用蓝色、黄色、橙色和红色预 警。

5.3.1 普通突发公共卫生大事(IV 级)

(1) 在公司局部地方接连发生原因不明的自毙鼠现象或者 有来自疫区的染疫动物输入。

(2)公司发生霍乱， 5 天内发病 5 例以下，或者在饮用水 源、食物中检出霍乱流行菌株。

(3) 1 次食物中毒人数 30—39 人，未泯灭死亡病例。 (4) 1 次发生急性职业中毒 10 人以下，未泯灭死亡病 例。

(5) 市级以上政府卫生行政部门或者公司应急领导小组认 定的其他普通突发公共卫生大事。

5.3.2 较大突发公共卫生大事(III 级)

(1) 公司发生腺鼠疫临床疑似病例或者在公司局部地方发 生鼠疫疫情。

(2)霍乱在公司内发生流行， 5 天内发病 5— 19 例或者消 灭死亡病例。

(3) 二周内乙、 丙类传染病发病水平超过前五年平均发 病水平同期一倍以上。

(4)一次食物中毒 40—49 例，或者泯灭死亡病例 4 例以 下。

(5)一次急性职业中毒 10—29 人，或者泯灭死亡病例。 (6)公司内发生群体性不明原因疾病。

(7) 预防接种或者群体预防服药泯灭群体心因性反应或者不 良反应。

(8) 市级以上政府卫生行政部门或者公司应急领导小组认 定的其他较大突发公共卫生大事。

5.3.3 重大突发公共卫生大事(II)

(1)发生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例，或者腺鼠疫 确诊病例。

(2)霍乱疫情波及 1 个其它乡镇街道， 5 天内发病 20 —49 例，或者死亡 2—4 例。

(3)一次食物中毒 50—99 例，或者泯灭死亡病例 4—9 例。 (4)公司内发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋向。

(5)公司内发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋向。 (6)预防接种或者群体性预防服药泯灭人员死亡。 (7)省级政府卫生行政部门或者公司应急领导小组认定 的其他危害严峻的重大突发公共卫生大事。

5.3.4 特殊重大突发公共卫生大事(I 级) (1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情有扩散趋势。 (2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感， 疫情有扩散趋势。

(3) 霍乱疫情波及 2 个以上其它乡镇街道， 5 天内发病 50 例以上或者死亡 5 例以上。

(4)发生新传染病，或者我国尚未发觉的传染病发生或者 传入， 并有扩散趋势； 或者发觉我国已毁灭的传染病重新流行。

(5)一次食物中毒人数超过 100 例，或者食物中毒死亡 人数 10 例以上。

(6)一次急性职业中毒 50 例以上，或者死亡 5 例以上。 (7)公司内发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失

大事。

(8)省级以上政府卫生行政部门或者公司应急领导小组 认定的其他特殊重大的突发性卫生大事。

5.4 突发公共卫生大事的监测、报告与通报

5.4.1 监测

公司要依据安丘市卫生局统一规定和要求，结合实际， 组织开展重点传染病和突发公共卫生大事的主动监测，包 括：自然疫源性疾病疫情监测、自然灾难发生地区的重点传 染病和卫生大事监测、主要症状和重点疾病的监测等。

接受上级卫生部门的监督管理和专业防治机构的业务 指导，保证监测质量。

5.4.2 报告

任何部门和个人有权向安丘市人民政府及其有关部门 报告突发公共卫生大事及其隐患，有权向上级政府部门举报 不履行或者不依据规定履行突发公共卫生大事应急处理职 责的部门、单位及个人。

公司员工发觉突发公共卫生大事后，应当在 1 小时内尽 快向公司应急领导小组办公室报告，公司应急领导小组办公 室应当在 1 小时内尽快向上级卫生部门报告。

5.4.3 通报

公司突发公共卫生大事应急领导小组应依据上级突发 公共卫生大事指挥机构的授权，准时、精确、客观、全面地

向公司内各部门和员工通报突发公共卫生大事的预警信息 和应对措施，保障各项应急工作顺当开展；充分利用公司的 信息网络、电话、报刊、公告栏等手段进行通报。

5.5.1 应急响应原则

接到上级主管部门发出的突发公共卫生大事预警时，公 司依据分级响应的原则，作出相应级别的应急响应，如突发 公共卫生大事在公司所在辖区内发生，相应提高报告和响应 级别，实行边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，确保 快速、有效地把握突发公共卫生大事。

公司突发公共卫生大事应急领导小组接到邻近辖区或者 上级主管部门的突发公共卫生大事状况通报后，要准时通知 公司各相关部门，组织做好应急处理所需的人员与物资预 备，实行必要的预防把握措施，听从上级突发公共卫生大事 应急指挥机构的统一指挥和调度。

5.5.2 应急响应措施

公司内一旦有突发公共卫生大事发生，可结合公司的实 际状况实行以下措施：

(1)应急处置队和应急工作组

A、依据突发公共卫生大事应急处理的需要，应急处置 队及应急工作组组织应急队员、应急物资、交通工具、相关 设施和设备，参预应急处理工作。

B、协作专业防治机构，对公司内发生的突发公共卫生 大事开展流行病学调查，供应相关信息；设立传染病隔离留 观室，帮忙卫生部门对对传染病病人、疑似病人实行隔离、 医学观看等措施，对亲密接触者依据状况实行集中或者居家医 学观看，对隔离者进行定期随访，指导病人家庭消毒。 ；帮 忙相关部门做好辖区内疫点、疫区的封锁管理；实施家庭隔 离观看或者集中隔离观看；帮忙做好应急接种、预防性服药等 防控措施的组织与落实；帮忙开展公共场所的消毒、杀虫、 灭鼠等工作。

C、公司内发生疑似食物或者职业中毒时，准时逐级向应 急领导小组办公室和上级主管部门报告，并帮忙卫生、安监 及其他相关部门做好中毒样品的采集及其他各项公共卫生 措施的落实工作；准时通知急救中心对中毒病人实施抢救； 必要时通知公安部门，协作做好现场爱护工作，组织员工疏 散，帮忙专业机构开展中毒原因调查。

D、依据政府发布的信息和宣扬要求，做好宣扬贯彻和 解释工作；组织部门员工开展健康训练和应急学问、技能的 培训工作。

E、选购、接受、安排突发公共卫生大事应急处理所需 的相关设备、器械、防护用品。

F、协作公司应急领导小组和上级主管部门做好受灾区 域员工的紧急转移、安置工作，对特困员工进行生活救助和

医疗救助，做好死亡人员的火化和其他善后工作；协作劳动 保障部门，落实参预突发公共卫生大事应急处理工作人员的 工(公)伤待遇。

G、依据公司和上级突发公共卫生大事应急指挥机构的 要求，落实各项预防把握措施。指定专人负责突发公共卫生 大事相关管理与报告工作；对公司的病人、疑似病人进行登 记造册；落实对人员外出限制等措施，对外来人员、外出返 回人员进行登记和准时报告。

H、做好单位内防护用品、消毒设施的选购、供应、安 排和使用工作。

I、在单位内部做好《突发公共卫生大事应急条例》等 相关法律法规学问的宣扬解释和健康训练工作。

J、开展公司及周边地区的消毒、杀虫、灭鼠和环境卫 生整治工作，努力改善卫生条件，保证公司食堂及其他公共 场所的清洁卫生。

(2)监察大队、公司所在地派出所

A、在实施疫区、疫点封锁及人员隔离措施时，对不听 从管理的单位和个人依法强制执行。

B、爱护并协作专业防治机构人员进入现场，帮忙开展 采样、技术分析和检验等现场防控工作。

C、帮忙相关部门依法实施人员、车辆的卫生检查，对 拒绝检查者依法强制执行。

D、与卫生部门亲密合作，加强流淌人口管理，发觉可 疑状况准时报告。

5.5.3 公司未发生突发公共卫生大事

如公司未发生突发公共卫生大事，应依据**市内发生突 发公共卫生大事的性质、特点、范围和发展趋势，分析公司 所在区域受到波及的可能性和程度，做好以下工作：

(1)与上级突发公共卫生大事应急指挥机构保持联系， 亲密关注大事发生地区的相关信息。

(2)组织好应急处理所需的人员和物资豫备。 (3)开展公司内重点场所、重点人群和重点环节的监 督检查，准时发觉并处理公共卫生安全隐患。

(4)协作专业防治机构，开展疾病及相关因素的监测 和预防把握工作，加强突发公共卫生大事相关信息管理报告 工作。

(5)依据大事发生地区的突发公共卫生大事的特点， 对公司员工做好《突发公共卫生大事应急条例》等相关法律 法规的宣扬贯彻和解释工作；开展针对性的健康训练和自 救、互救、避险、逃命等个人防护技能的培训。

5.5.4 突发公共卫生大事应急的终止

突发公共卫生大事应急响应的终止需符合以下条件： (1)突发公共卫生大事隐患或者相关危（wei）险因素消退后， 或者末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例泯灭。

(2)特殊重大和重大突发公共卫生大事以及较大突发 公共卫生大事应急响应的终止，待上级部门发布终止应急响 应的打算后实施。

(3)普通突发公共卫生大事，由市卫生局组织专家进 行分析论证，提出终止应急响应的建议，公司应急领导小组 报请上级主管部门或者市突发公共卫生大事应急指挥部批准 后实施，并向安丘市卫生局报告。

(4)公司突发公共卫生大事应急领导小组，依据上级 政府作出的突发公共卫生大事的终止打算，确定公司突发公 共卫生大事终止。

公司突发公共卫生大事应急领导小组成立善后处置工 作小组，做好受灾人员的安置工作。做好现场污染物采集、 清理与处理工作。

善后处置工作小组依据安丘市突发公共卫生大事应急 指挥部供应的灾难评估报告，参照有关规定，对应急处理期 间紧急调集、征用有关单位的物资和劳务进行合理评估，准 时赐予补偿。

公司应急领导小组协作市卫生防疫单位组织环保、卫生 等部门对相关垃圾及污染物准时进行清理和妥当处理，必要 时可实行隔离措施以防污染扩大。

对因参预突发公共卫生大事应急处理工作致病、致残、

死亡的人员，公司人力资源部门依据国家有关规定，赐予相 应的津贴和抚恤；对参预应急处理一线工作的专业技术人员 制订合理的津贴标准，赐予津贴。

突发公共卫生大事应急响应终止后，公司应急领导小组 应在上级主管部门的领导下，组织有关人员对突发公共卫生 大事的应急处理状况进行评估，完成调查报告。调查报告内 容主要包括大事概况、现场调查处理概况、患者救治状况、 所实行措施及经济损失状况的效果评价、应急处理过程中存 在的问题和取得的阅历及改进建议。调查报告准时上报上级 主管部门。

突发公共卫生大事应急处理应遵循“预防为主，平战结合” 的原则，加强突发公共卫生大事的组织建设，组织开展突发 公共卫生大事的监测和预警工作，加大对突发公共卫生大事 应急处理队伍建设和技术争辩，建立健全公司突发公共卫生 大事预防把握体系，保证突发公共卫生大事应急处理工作的 顺当开展。