资阳区调研生产性服务业报告

生产性服务业是指为保持生产过程的连续性、促进技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。生产性服务业作为中间需求性服务业，贯穿于生产过程的上游、中游、下游环节。大力发展生产性服务业，是推动我区经济社会发展，实现转方式调结构的必由之路。

一、我区生产性服务业发展现状与特点 （一）生产性服务业经济总量不断提升

近年来，我区生产性服务业增加值逐年递增，从2011年的 亿元提高到2013年的 亿元，生产性服务业增加值在国民经济中所占份额逐年上升。2013年，生产性服务业增加值占地区生产总值的比重为 %，比2011年提高 个百分点；占第三产业增加值的比重为 %，比2011年提高 个百分点，生产性服务业已经成为我区经济增长的重要增长极（表1）。

资阳区生产性服务业各行业营业收入

单位:亿元 指标 涉农服务业 2011年 现代物流业 信息服务业 现代金融业 商务服务业 科技服务业 2012年 2013年 4.55 0.76 0.18 0.43 11.72 2.28 (二)生产性服务业从业人数不断增加。

2011年、2012年、2013年，我区生产性服务业单位从业人数分别达到 人、 万人、 万人，呈逐年上升走势。生产性服务业单位从业人数占全部从业人数的比重从2011年的 %提高到2013年的 %。同时，生产性服务业单位从业人员呈现高素质、高收入的特征（表二）。

资阳区生产性服务业各行业就业人数

单位： 人 年度 涉农服务业 现代物流业 信息服务业 现代金融业 商务服务业 科技服务业 288 69 692 2209 1062 2011年 2012年 2013年 2015 （三）生产性服务业企业规模不断扩大

我区限额以上生产性服务业企业中，固定资产原价超1000万元的企业数从2011年的 家增加到2013年的 家；从业人员100人以上的企业数从 家增加到 家；年营业收入超5000万元的企业数从 家增加到 家。

三、存在的问题及制约因素

（一）传统服务业占主导，生产性服务业发展滞后 从服务业行业内部结构来看，我区仍以传统的生活性服务业为主，代表服务业未来发展趋势的现代物流、金融保险、科技信息等知识密集型、附加值高的生产性服务业起步晚、占服务业的份额较小。生产性服务业发展相对滞后，严重制约了工业与服务业的联动发展。

（二） 生产性服务需求不足

受竞争环境和自身素质的影响，我区相当数量的工业企业还在采用传统以至陈旧的生产模式，竞争策略主要依赖成本优势和价格竞争，技术进步、产品开发和产业升级的速度较为缓慢。工业企业产业链过于侧重实体产品的生产，外包项目主要以产品生产为主，外包服务不多且涉及面窄，与产品制造相关的金融、市场销售、人力资源、外购信息技术等占全部支出的比重偏小。

（三）没有形成产业的有效集聚

我区城市化进程相对滞后和工业布局相对分散弱化了对生产性服务的中间需求，导致服务业面临资源分布相对分散、业态种类较少、集聚程度偏低等问题。我区制造业链条上的技术研发、人员培训、经营管理、会计服务、法律咨询、信息服务等关键环节，得不到相关支撑服务体系的协作与配合，大量本应通过外包方式完成的服务活动不得不在工业企业内部消化完成。

（四）企业体制还不够健全，传统思维制约发展

企业发展观念中，大而全、小而全的传统思维尚未根本改变。像皇爷食品、口味王槟榔、奥士康电子、鸿源稀土等大型企业都有着自己的物流部门、广告部门、财务部门，有些部门逐步发展为公司，但这些部门一般仅服务于母体企业，社会化、专业化水平低，服务范围狭窄，尚不具备向外部发展的能力。

（五）生产性服务业企业规模总体仍偏小，尚缺乏大企业引领发展支撑平台

由于区域原因，我区生产性服务业发展起步相对较晚，企业规模总体偏小。由于大企业对生产性服务业发展具有较强的引领和支撑作用，有利于提升产业链综合竞争力，因此引进培育大企业将极大带动我区生产性服务业的加快发展。

三、大力促进和发展我区生产性服务业的对策建议 （一）统一认识，营造氛围

进入20世纪80年代以后，在发达国家的经济发展中，生产性服务业取代制造业成为了经济增长的主要动力和创新源泉，发达国家生产性服务业理论与实践均表明：生产性服务业对于提高一个国家或地区国民经济运行质量、扩大就业、提高综合竞争力、促进国民经济快速发展有着重要的作用。由于生产性服务业具有人力和知识的高密集性、技术和产品的创新性、向中心城市和核心城区集聚的特点，因此，大力发展生产性服务业是培育新的经

济增长极、推动我区产业高端化的必然选择，是提升我区自主创新能力、构建创新型城区的必然选择，也是提升我区经济综合实力和竞争力的必然选择。全区各级要统一思想，提高发展生产性服务业重要性的认识，增强发展生产性服务业的危机感和紧迫性，为生产性服务业发展营造良好的环境和氛围。

（二）明确目标，突出重点

在“十二五”时期以至今后更长一段时间，要把生产性服务业发展放在更加突出的位臵，不断提高生产性服务业增加值占地区生产总值和第三产业增加值的比重，提高生产性服务业从业人数占全部从业人数和第三产业从业人数的比重。同时，要结合我区实际，走差异化发展道路，形成具有资阳特色的生产性服务业结构体系。我们可以区位性、行业综合盈利能力、行业发展前景等方面来综合考虑我区生产性服务业发展目标和重点行业。

（三）科学规划，全面发展 1.打造益阳核心商圈

以滨江大开发为重要载体，大力招引五星级酒店入驻，形成以银城华天为龙头的餐饮休闲集群，建成样板街、金花湖路等新兴商贸特色街区，做强马良商贸城、学门口农贸市场等专业市场，培育步步高、家润多等成为同行业的一类门店，着力引进通程百货、格力电器、家乐福、万达集团等商贸龙头企业，把五一路沿

线城市核心区打造成为益阳最重要、最齐便的居民生活服务区，打造成为益阳市的核心商圈之一。

2.构筑服务业高端平台

沿资阳路两侧，着重发展营销策划、商务会展、融资代理、劳务输出培训、信息技术培训等产业，引进地方银行、股份银行等在资阳建设益阳总部，打造生产性服务业中心。在迎风桥地区、黄家湖风景区规划建设高档写字楼或别墅群，作为科研机构、创业实体、企业总部的科研场所或经营场所，建好文化产业创意园等平台与载体，把我区打造成为创意产业、高新技术产业承接地和孵化基地。

3.建设资阳物流中心

加快红联冷链等项目建设，把洞庭湖农产品物流中心建成为集国际展览、全球采购、连锁销售、仓储、物流配送、电子商务功能于一体的农产品物流“航母”。按照“科研+制造+物流”的构想，规划建设农机产业园，成为中南地区最大的农机市场。按照“仓储+码头”构想，联袂规划清水潭船舶制造基地、千吨级码头、长春工业园物流中心。按照“物流+制造”的模式，以益阳再生资源大市场建设为重点，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系，实现再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理，形成益阳静脉产业生态园。

4.发展文化旅游休闲产业

挖掘益阳人文与历史，把历史文化名城建设与旧城改造有机结合起来，以建设青龙洲生态公园、三国文化广场为龙头，以三堡、明清古巷开发为腹地，以九宫十八庙宗教文化为外延，将大码头、大水坪地区建设成为益阳历史民俗文化、文物古玩、传统小吃集聚区与文化旅游目的地。规划建设黄家湖旅游区，打造成为益阳中心城区的一座城市公园和长株潭城市群一个重要的乡村休闲旅游目的地。大力发展高端休闲娱乐产业，不断推动消费升级。

（四）科学引导，资金扶持

区财政按照我区生产性服务业增加值的一定比例，每年安排一定金额的生产性服务业发展引导资金，主要用于列入国家、省、市生产性服务业重大项目配套或贴息，兑现生产性服务业企业奖励政策，发放人才的政府津贴和各项补贴，发展生产性服务业行业协会资助，中小生产性服务业企业贷款风险补偿等。

（五）制定措施，强化保障

1.成立我区生产性服务业联席会议制度。比如由区政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，区相关职能部门、市延伸部门、各街道主要领导作为成员，定期召开例会，通报情况，研究解决实际问题，协调、落实有关工作。

2.制定我区生产性服务业发展指导意见。该指导意见要明确我区“十二五”时期生产性服务业发展指导思想、主要目标、发

展重点领域、政策措施、载体建设、组织领导、考核奖惩等。结合我区实际，出台扶持政策，提出一些更给力的优惠政策，助推我区生产性服务业的大发展。

3.促进行业协会、商会的建立和发展。根据生产性服务业发展进程，鼓励龙头企业牵头，建立行业协会、商会，提高财政对行业协会、商会的扶持力度，积极发挥行业协会、商会在开拓市场、行业自律、服务品牌整合、标准制定、信息服务以及对服务产品技术创新的研究、交流和推广等方面的作用。

4.加快发展生活性服务业，为生产性服务业发展创造条件。要进一步繁荣商贸服务业和住宿餐饮业，大力发展居民服务业、教育、卫生、文体娱乐业和房地产业，增强生活配套设施，为生产性服务业发展营造氛围。

5.加强生产性服务业统计工作。通过做好生产性服务业统计监测和分析，开展与先进地区比较，全面反映我区生产性服务业发展成果，发现存在问题，提出对策建议，为我区生产性服务业发展提供统计保障。