浅谈国内外舆情研究

作者：桂涛

来源：《都市家教·下半月》2012年第07期

一、国内舆情研究

自党的“十六大”提出要深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化和民主化以来。研究舆情成为了我国党政机关、企事业单位和学术机构研究的重要课题之一，一些专门的研究机构相继成立，舆情研究取得了很大的进展，相关著作与论文相继出版和发表，舆情研究取得阶段性成果。

最早界定舆情概念的是天津社会科学院舆情研究所所长、研究员王来华。他在2003年出版的《舆情研究概论》中将舆情定义为：舆情是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事项的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度。如果把中间的一些定语省略，舆情就是民众的社会政治态度。或简述为，舆情是舆情因变事项发生、发展和变化过程中，民众所持有的社会政治态度。

舆情信息工作包括舆情信息工作的地位与作用、舆情信息工作方针与基本要求、舆情信息工作流程、舆情信息工作保障以及舆情实例等，其中《舆情信息工作概论》提到舆情信息工作是畅通社情民意、提高执政水平的有效途径，是掌握社会动态、促进社会和谐的重要基础，是落实“三贴 近”、改进创新宣传思想工作的基本前提。其对舆情信息从收集到报送、从加工到开发都作了详尽的阐述。而张兆辉、郭子建则着重谈了信息工作中的体系建设，包括制度体系建设与组织体系建设，并通过实例鉴析，对自己的理论进行实证。罗繁明从技术角度来探讨地方社会舆情监测决策支持管理系统的构建。

在互联网影响力日益增大的今天，各级党政机关、企事业单位和学术机构都越来越重视互联网舆情的监测、研究和引导。互联网业已成为了党和政府治国理政的重要新平台之一，网络舆论也越来越受到重视。 二、国外舆情研究

国外舆论研究主题主要包括：舆论客体研究、舆论主体研究、民意调查、舆论、媒体和决策之间的关系，其中舆论客体重点研究社会问题、现象趋势；舆论主体重点研究公众和媒体；民意调查则是舆论研究的重要内容和研究方法；舆论、媒体和决策之间的关系是指媒體对舆论和决策的影响、舆论对媒体和决策的影响、决策对舆论和媒体的影响。舆论研究的方法主要包括民意调查及分析、文献分析、个案研究和假设与验证等。这些基础性的讨论围绕以下几个问题展开：①舆论到底是什么，它的核心何在？②促成或限制公众对相关问题回应的因素是什

么？公众的回应关注度如何？③个体持有意见的强度如何？④舆论与意见是如何组织的？⑤舆论与意见表达时的社会环境。⑥舆论导致实际性的政治行动几率性。

国外舆论研究主要经历了3个阶段：一是19世纪中期从哲学本位阶段转向社会学研究阶段；二是20世纪初从社会学研究阶段转向社会心理学阶段；三是20世纪中期从社会心理学阶段转向舆论研究本体阶段，形成了集体行为和社会心理研究、态度和意见研究、政治行为与大众传播研究并举的局面。在国外舆论研究主题中，民意调查一直是热点，无论是理论还是实证，都是国外舆论研究的重要部分，民意调查也称民意测验，是“运用系统性、科学性、定量性的步骤，迅速、准确地收集公众对公共事务的意见，以检视公众态度变化的社会活动，其主要功能是真实反映各阶层民众对公共事务的态度，以便政府或相关单位拟订、修正、执行政策的参考”。民意调查主要服务于政府、政党与企业。用于对社会问题、政府决策、政党竞选、市场研究、媒体影响等问题调查社会大众的看法，以便实施者提供社会民众的接受与反应程度。有学者将国外的民意调查看作是公共舆论的“晴雨表”，是国外政府及单位决策的“风向标”，在美国政治与社会中，民意测验可以说无所不在，无论是民主党执政还是共和党执政，民意分析都是总统直辖的政府机构一个不可分割的组成部分 ，收集社会舆情，已经成为一种常态性的政治活动，每年花在民意调查的金钱大约为数十亿美元。美国政府也建立一个强大的舆情收集与分析系统，在推行新闻发言人制度，推销美国政府工作政策，争取民众支持等方面做出了重要贡献。

三、国内外舆情研究对比评价