米府〔2005〕84号
米易县人民政府
关于完善二滩移民后期扶持政策试点工作的
实 施 意 见
各有关乡（镇）政府，县属各有关部门：
为维护好我县二滩移民的合法利益，根据四川省人民政府《关于调整大中型水利水电工程移民安置政策的通知》（川府发〔2005〕27号）和《关于完善大中型水利水电工程移民后期扶持政策的意见》（川府发〔2005〕28号）精神，按照市委、市政府的统一安排部署，结合我县实际，现就开展完善二滩移民后期扶持政策试点工作提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、 指导思想和基本原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，在保持移民政策连续性的前提下，通过完善、调整、细化移民后期扶持政策，为移民经济
发展创造条件，确保全县社会稳定。 基本原则：
（一）统一领导，稳步推进的原则。各乡（镇）党委、政府和有关部门在县委、县政府的统一安排部署下，有条不紊稳步推进移民后期扶持试点工作。
（二）以乡（镇）为主，责任落实的原则。各乡（镇）政府是移民后期扶持工作的工作主体、责任主体、实施主体，负责试点工作中移民人口的核定、登记造册等工作。要求各乡（镇）参加试点工作组的成员必须是政治觉悟高、责任心强的国家公务员或财政全额拨款的事业人员。
二、加强领导，落实责任
完善移民后期扶持政策试点工作，是一项繁重而复杂的工作，责任十分重大，必须切实加强对试点工作的组织领导。各乡（镇）必须由党政一把手牵头负责，把试点工作作为中心工作来抓，深入一线指挥，定期不定期召开会议，掌握工作进展情况，及时处理出现的各种问题，牢牢掌握试点工作的领导权和主动权。为确保此项试点工作取得圆满成功，县政府决定实行分级分工负责制。
（一）综合组：由县政府副县长刘长金任组长，责任单位为县政府办、移民办。负责对全县完善移民后期扶持政策工作进行统筹、协调、指导。工作职责：1.严格按照上级的规定和要求，研究制定完善调整细化后的移民后期扶持政策试点工作方案、实施意见，制定我县二滩移民后期扶持政策人口核定登记办法，统
2
一印制人口调查登记表等准备工作；2.负责工作人员的招集和业务培训；3.负责各种情况的收集、汇总、整理工作，把握全县工作进展情况，按程序上报和反映工作中出现的新情况、新问题，为领导及时研究解决问题提供决策依据；4.负责将汇总后的全县移民后期扶持人口数按程序上报；5.负责移民后扶人口核定登记工作的档案资料收集、整理、存档和保密；6.负责全面总结试点工作经验。
（二）维稳组：由县政府副县长刘长金任组长，责任单位为县政法委、县人武部、县公安局。全面负责维护二滩移民后期扶持政策试点工作中的稳定工作。工作职责：1.负责制定维护移民稳定工作方案和紧急预案;2.负责全县移民各种矛盾、问题和不稳定因素的排查，将各种问题和不稳定因素处理在萌芽中、处理在基层；3.在出现影响稳定的群体性事件时按照预案及时进行处置，确保稳定。
（三）检查督导组：由县监察局局长唐良宏任组长，责任单位为县委组织部和县监察局、县审计局、县委督查办、县政府督查办、县移民办。负责移民后期扶持政策试点工作中的纪律监督检查工作，保证移民后期扶持政策贯彻落实到位。工作职责：1.负责制定移民后扶政策试点工作纪律规定和监督检查办法；2.负责试点工作中的纪律跟踪、监督检查；3.负责调查处理试点工作中的违纪违规案件，触犯法律的，由司法机关依法追究法律责任；4.负责对试点工作的实施进展情况进行检查督促。
（四）政策宣传组。由县委宣传部副部长吴兴刚任组长，
3
责任单位为县委宣传部、县广电局、县信访办。负责制定我县二滩移民后期扶持政策试点工作的《宣传提纲》，审核宣传内容，把握舆论导向。工作职责：1.负责宣传移民后期扶持试点工作的政策、法规，为后扶人口核定登记工作营造良好的社会氛围；2.负责试点工作的新闻报道；3.负责移民后期扶持政策试点工作中移民上访、信访的接待工作、政策解答和各种情况、问题的收集，保证移民诉求渠道畅通。
（五）调查登记组：各有关乡（镇）政府主要领导任组长。责任单位为各有关乡（镇）政府和县移民办。负责全县二滩移民后期扶持人口调查登记工作。工作职责：1.负责将我县二滩电站移民后期扶持政策、法规宣传到户、到人，严格按政策解答移民群众的疑难问题；2.做好我县二滩电站移民后期扶持人口调查登记工作的宣传发动、思想动员、疏导解释工作，化解矛盾，确保移民的稳定；3.按照移民后期扶持人口核定登记办法进行逐户核定登记、公示、初审，完善签章手续，汇总上报，做到不重不漏，数字准确无误；4.及时收集调查登记工作中的新情况、新问题，发现不稳定情况及时疏导，若不能处理或涉及政策性不明确的问题，及时按程序汇报。
（六）政策兑现组：由县财政局局长方建忠任组长，责任单位为县财政局、县移民办和有关乡（镇）政府。负责移民后期扶持基金的管理和移民个人直补金的发放工作。工作职责：1.严格执行省移民办、省财政厅、省审计厅等部门关于《四川省大中型水利水电工程移民后期扶持基金发放实施细则》和《四川省大中
4
型水利水电工程移民后期扶持基金使用管理办法》的规定，制定符合我县移民后期扶持基金发放、使用、管理的具体办法和措施，保征移民后期扶持基金安全、准确、及时兑现到移民手中；2.本着方便移民、手续简便、服务优质的原则，县财政局、县移民办要根据市政府批准的移民名册，在县农业银行为移民开设个人账户，办理好存折（卡），有关乡（镇）政府要在5个工作日内，将移民个人银行存折（卡）发放到移民手中；3.每月20日前，县移民办将上级批准的移民花名册送县财政局，县财政局将移民后期扶持基金拨入到银行开设的基金专户，农业银行在2日内按移民花名册和规定的数额划入移民个人账户;4.如移民后期扶持基金发放对象出现本实施意见中规定的不得享受后期扶持政策的情况，由乡（镇）政府报县移民办核定后送县财政局，于次月停止发放；5.每年11月底前，县财政局应会同县移民办对下一年度享受后期扶持政策的移民人数进行核对，将变化情况上报市政府。
三、完善移民后期扶持政策工作的范围和对象
扶持范围和对象是指二滩水电站工程建设征地范围内，我县实际搬迁安置的或耕地被征用的农村人口，具体包括：水库淹没及影响、枢纽工程、城（集）镇新址和专项设施建设占地的农村移民，不包括搬迁或征用土地后新增的人口。
有下列情况之一的，不享受后期扶持政策：
（一）扶持对象被国家机关和事业单位公招、公聘，现役军人（含武警）提干，大中专院校毕业生就业后有稳定收入来源
5
的；
（二）扶持对象转为非农业人口的；
（三）扶持对象在享受后期扶持期间死亡的； （四）扶持对象处于服刑期间的（缓刑除外）。 四、移民后期扶持人口核定登记的时间
（一）二滩水电站工程移民后期扶持人口核定登记的时间为1998年12月31日止；
（二）库区后靠移民二次搬迁安置以1999年6月30日止； （三）新增滑坡塌岸移民的登记时间以省办批准安置规划报告时间为准。
五、完善移民后期扶持政策工作的方式
主要以现金方式作为生活补助直接发给移民个人，也可以统筹用于移民生产生活条件的改善。
六、后期扶持标准和期限 （一）标准：每人每月50元。
（二）期限：从市政府批准《关于完善二滩移民后期扶持政策工作方案请示》之时的次月起计算，期限20年。
七、人口登记方法
（一）人口登记以移民户为单位，包括家庭成员姓名、性别、民族、出生年月、身份证编号、搬迁时间、迁出地和迁入地等基本情况。登记表由移民户主签章认可。
（二）县内安置移民登记工作，由迁出地和迁入地乡级人民政府共同签章确定移民身份，后靠安置的，由移民所在乡（镇）
6
政府签章确定移移民民身份，县级人民政府审定。
（三）县外安置（含自主零星安置）移民登记工作，为不影响迁入地社会稳定，由迁出地乡（镇）人民政府登记核定，县级移民部门审查审定后，县级人民政府签章为准确定移民身份。
（四）核定人口工作程序：乡（镇）政府审核→报县移民办审核→公示7天→再核对（查漏纠错）无误后→报县政府审定→报市政府。
八、做好完善移民后期扶持试点政策的工作要求 （一）统一思想，提高认识，切实加强领导。完善移民后期扶持政策，不仅是一项重要的工作，更是一项严肃的政治任务，关系到全县二滩移民长达20年的经济利益，关系到党和政府在人民群众心中的形象。各有关乡（镇）和有关部门要充分认识到此项工作的重要性、艰巨性和长期性，从维护全县社会稳定的大局出发，高度重视、密切配合、加强领导、精心组织、科学安排，稳步推进此项工作。
（二）严格执行政策，准确核定人口。各有关乡（镇）政府和有关部门必须严格按照《四川省大中型水利水电工程移民后期扶持政策的意见》和《四川省大中型水利水电工程移民后期扶持人口核定登记办法》规定的后期扶持范围和对象进行移民扶持人口的登记、公布及核定工作。绝不允许因移民政策把握不准，造成对待移民相互不公而诱发不稳定情况甚至过激事件。严禁虚报移民后期扶持人口、套取移民后扶资金，违者将按有关规定严肃查处。
7
（三）切实加强对移民后期扶持基金使用和管理的监督。县财政局要按照省政府办公厅批转省监察厅等部门《关于严格执行大中型水利水电工程移民政策严肃工作纪律的通知》（川办发〔2005〕35号）精神，采取积极有效措施，加强监管，规范管理，确保移民后期扶持基金足额按时发放到位。
（四）加强情报信息收集，畅通信息渠道，确保全县社会稳定。为确保全县的稳定和试点工作的顺利开展，要把握正确的舆论导向，要加大力度做好相关政策解释，及时准确了解反映移民的情况，逐一梳理移民提出的各项意见、建议和要求，努力化解矛盾。要做好信息的收集、上报工作，确保政令畅通，认真制定好处置突发事件的预案，落实好应对措施，防止出现移民群体性事件，确保社会稳定。
二〇〇五年十二月二十八日
主题词：移民 后期扶持△ 政策 报告 抄送：县委，县人大常委会，县政协，县纪委，县法院， 县检察院，县人武部。 米易县人民政府办公室 2005年12月28日印发
（共印100份）
8
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容