事采 ＼…ＪＩＡ…Ｎ…Ｓ…Ｈ…Ｅ Ｇ—…ＵＡ… Ｎ …Ｌ Ｉ…一 毫ｐｓ； ≯ ０一 ｜…｝ 、 ≮ ｜ 叫 ｜ ｆ Ｆ 警 ｊ ！薯ｒ 一 、一 一 ｌ Ｉ；ｊＬ；ｉ … ｔ ｆ１一叠 ｌ 市政工程旋工安全管理探析 ■李林子 我国的经济在经历了高速发展阶段后现在愈加平稳， 这对于国内的一些基础工程建设提出了更高的要求。市政 工程质量直接影响居民的日常生活，因而，为了保证市政 影响到市政工程的正常施工，所以我们在对其进行施工时 的安全管理时，必须实行严格有效的措施。 二、市政工程施工安全管理的现状 １．施工水平较低，安全责任制没有落实到位 目前，一些市政工程的施工企业对于安全生产的责任 设置上没有一定的科学性，对于责任合同的签订也没有有 工程整体质量，加强市政工程管理质量控制具有重要的现 实意义。在国外，市政工程管理质量控制拥有先进的技术 和完善的体系，为确保市政工程整体质量奠定了坚实的基 础。当前，我国在市政工程质量控制方面仍然存在一些不 足之处，只有积极学习国外先进的管理模式和管理理念， 才能进一步完善我国市政工程质量控制，促进我国市政工 程建设的持续健康发展。 效的控制手段，其中的一些漏签与错签现象严重，企业内 部的安全生产没有落到实处，而且我国的市政工程施工中 存在着一定的不文明现象，其施工过程存在的问题较多， 这对于市政工程周边的环境造成了许多的影响。这种现象 发生以后一些施工单位并没有从自身寻找问题的解决办 法，一味地进行利益的追逐，长此以往，市政工程的不文 一、市政工程施工安全管理的特点 市政建设与一般建设项目不同，它的建设与我们的生 活息息相关。市政工程具有施工周期短，且施工开工急等 特点，由于这些特点，使得市政工程的施工建设与一般工 程相比，其施工安全的控制较难，很大程度上对于其工程 管理难度较大。同时施工过程中存在着许多的不确定性， 市政工程包括公路建设、桥梁建设、地下管网以及排水 明施工由此而成，使市政工程的施工水平下降，其安全事 故频发。 ２．不确定因素较多 市政工程所包含的种类较多，其因项目进行施工的过 程涉及的人员复杂，导致了政府进行监管时没有有效地控 制其中的一些变数，而且市政项目在进行建设时由于受到 大环境的影响，对于市政工程项目的进行都会产生一定的 影响，所以在这种情况下，市政工程只能进行施工过程中 等，由于其工程的特点，其施工所在地一般都是狭窄的， 且地下管网的施工也是比较复杂的，这些市政工程施ＴＢＪ－， 的特点导致了市政工程施工时容易产生一些突发性的情 况，周边复杂的环境都会对市政工程安全施工产生影响， 的安全管理才能从根本上对这些情况进行避免。 一一＜建设管理 中肇建设 ３．人员安全知识匮乏 中要求企业的注册资格人员数量，其实人员数量不应是政 府管理的责任。政府对行业准入管理在于要求企业有资金 能够进行运行和赔付、有注册资格的人员有能力完成任 现在我国的工程操作多是农民工进行的，市政工程的 施工也是一样，在这种情况下，一些综合素质较低的农民 工人员对于市政工程的施工缺乏一定的经验，其技术也存 在着一定的不足，并且在施工过程中自我保护意识薄弱， 对于施工过程中一些不安全的因素控制较弱，群体的流动 务，包括承担质量安全责任。注重注册资格人员数量，很 容易发生无人担任的问题。出现安全质量问题，以处理企 业为主、直接责任人为辅的做法不利于强化责任意识，并 直接影响市场管理效果和力度。因此，质量安全事故应主 性较大，对于安全保护制度的约束较低，所以这类人群中 比较容易产生安全事故，所以市政工程在施工前期要进行 岗前作业的安全培训，对于工程中的安全管理人员，施工 要由有注册资格人员承担直接责任。 ３．市政工程是一个分支多规模大的施工工程，其进行 单位的负责人员，还有参与施工的人员等共同进行培训。 ４．执法监管不力 与一些国家相比，我国的安全生产监管力度不强； 施ＴＢ，－Ｊ所需要的材料较多，所以市政工程施工时其材料的 质量与施工的安全具有重要的影响，各类原材料半成品结 构件工程用品设备等施工材料物资，一方面属于市政施工 建设过程中的劳动对象，通过作业人员的劳动最终转化工 程的物质实体：另一方面，如果这些物资材料的质量，如 安全生产监察力量薄弱；安全监察缺乏有效的技术保障手 段。尤其政府惯于采用的运动式检查，造成安全要求时紧 时松：下属行政部门等待上级每年专项检查的工作安排， 企业则等待上级检查ａ－，Ｊ￣Ｅ领导应付好。这种工作惯例，使 得安全管理工作无法做到长期、稳定、连续。 ５．处罚不能落到实处 国外是以个人能力和资格为基础发展企业，如日本 法律规定，一级注册建筑师可以成立一级设计事务所。所 以，事故发生后，国外首先是处罚具有执业资格的负责 脚手架承重水平模板支撑的钢管，扣件质量等，都会给安 全生产造成严重影响，所以在我们进行市政工程的安全管 理时，我们必须遵守工程质量检测的要求，保证其质量。 ４．市政工程施工项目杂使用设备多，其中具有一些专 业的设备，主要有垂直运输和起重机械，土石方机械，混 凝土施工机械检测检验和计量工器具等，这些设备的有 机、有序、协调和可持续使用是施工现场安全的重要工具 人，甚至终身不得再涉入此行业。我们是以企业资格填充 有能力的个人，如一级企业，按规定凑足和保持若干一级 建造师。事故发生后只是降低企业资质等级，并不影Ⅱ向个 人职业生涯。责任的轻重差别，直接导致责任心的大小。 保障。 ５．市政工程的施工具有时间长、地域广等特点，其施 工的环境受其他因素影响比较多，其中有环境所产生的因 素还有些后发的环境因素，在其市政工程开始施工以前就 存在的环境因素也较多，其主要是指施工地域的地质情 况、水文情况、气候、周边的建筑等不同的方面，这些因 素所带来的影响是难以消除的，而且在施工的过程也是难 以有效地进行避免的，所以我们在进行市政工程施工以前 对于这些因素必须以科学的态度进行提前的考量，做好施 工前的地域勘测工作，保证其后期施工过程中不会因此而 受到影响。 ６．市政的施工安全管理工作存在着一定的难度，其原 因是安全管理的难度大责任重，一些人员不愿意进行安全 ６．全生产科学技术作用远未得到发挥 方面是建筑安全研究工作不足，全国众多的建筑科 学院，没有一家有专门的安全研究所，导致安全的技术创 新落后于安全工作的需要。另一方面是安全投入不足，我 国２０世纪９Ｏ年代每年平均的生产安全投入占ＧＤＰ比例仅 为０．７％，而发达国家高达３％以上。用万人投入率比较， 美国是我国的３倍，英国是我国的５倍，日本是我国的３倍 多。 三、市政工程施工安全管理的借鉴 １．提高安全文化素质，传播安全文化。塑造企业安全 管理工作，而且现实的情况上一些市政工程的安全管理工 作境地较低，一些市政施工企业一定会对自身的安全管理 文化是一项长期、艰巨而又细致的心理工作，它需要企业 有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导 和强化。为此，在塑造企业安全文化过程中，要把企业安 人员进行地位与权利的维护，消除他们工作过程中的一些 担扰，使用一些具有激励性的手段，使安全管理人员在进 全文化所确定的价值观全面地体现在企业的一切经济活动 和员工行为之中，并利用制度强化企业安全价值观，把它 渗透到企业的每一项规章制度、政策及工作规范、标准和 要求当中。只有员工把那些安全制度变成了自己的行动指 南，从思想上接受企业倡导的安全价值理念，企业安全文 化才有恒久的活力。 ２．强化个人执业资格，弱化企业资质。我们一些规定 行工作时能够保证其工作时的态度与热情，从根本上增强 其对工作的责任，有效地保证其施工时的安全管理水平， 保证施工的安全进行。 （作者单位：湖北九州建设项目咨询管理有限责任公司）