学校常规管理学

学校常规管理学

• 作者：杨天平 著 • 出版社：人民出版社 • 出版日期：2004年9月 • ISBN：701004434 引言

上篇 学校常规管理基础篇

第一章 学校常规管理导论

第一节 管理

一、管理的定义

二、管理的活动

三、管理的特性

第二节 学校管理

一、学校管理的界说

二、学校管理的实践

三、学校管理的特性

第三节 学校常规管理

一、学校常规管理的界说

二、学校常规管理的地位

三、学校常规管理的意义

四、学校常规管理的实施

第二章 学校常规管理

第一节 学校常规管理

一、管理原理

二、学校管理原理

第二节 学校常规管理

一、学校常规管理规律

二、学校常规管理原则

第三章 学校常规管理领导

第一节 学校领导

第二节 学校常规领导

第四章 学校常规管理思维

第一节 管理思维

第二节 学校常规管理思维

第五章 学校常规管理方法

第六章 学校常规管理技术

第七章 学校常规管理模式

第八章 学校常规管理诊断

第九章 学校常规管理评价

第十章 学校常规管理认证

下篇 学校常规管理实务篇

第十一章 学校校务常规管理

第十二章 学校教务常规管理

第十三章 学校总务常规管理

第十四章 学校教育常规管理

第十五章 学校教学常规管理

第十六章 学校科研常规管理

第十七章 学校师生常规管理

第十八章 学校公关常规管理

第十九章 学校时间常规管理

第二十章 学校环境常规管理

主要参考文献

致谢

学校常规额管理学是从学校管理学中分离出来的分支学科,是研究学校管理例内常见而又相对持恒稳定的、长期产生影响的管理规制和行为的学问。全书分为上下篇,作者着眼于学科建设,从教学理论和教学实践出发,在吸取学术界关于学校常规管理研究的理论成果的基础上,不仅对什么是学校管理、学校常规管理进行界说和论述,对学校常规管理学的基本原则、思维方法、管理模式、评价体系、诊断、认证等进行了较全面地总结、阐释和探讨,而且重点对学校常规管理体现的学校校务、教务、总务、教育、教学、科研、师生、公关、时间和环境等基本实务方面进行了介绍、归纳和阐发,从而梳理和建构了学校常规管理学的理论框架和基本内容体系。

杨天平,男,1956年生,江苏盐城人。现任浙江师范大学教育科学研究所副所长、教授,教育经济与管理硕士学位点主持人、硕士研究生导师,浙江省教育管理学研究地常务理事,《中国教育管理评论》编委、《中国新世纪教育》编委、《学校管理新趋向译丛》编委,主要从事教育管理基本理论、教育方针政策、人文社会科学方法论等研究。曾经出版《教育学》、《家长教育学》、《学校管理及教学的实践与思考》、《中小学常规管理概论》等著作和教材近十部,主持省部级等科研项目研究十余项,并在International Jouranal of Leadership in Education:Theory & Practice (Southwest Tesax State University)、《教育研究》、《光明日报》(学术版)、《比较教育研究》《学术研究》、《社会科学战线》等刊物上发表论文一百八十余篇,其中在CSSCI来源刊物上发表三十余篇,人大复印资料全文转载十余篇。

一、杨教授的《学校常规管理学》的结构内容。全书由两部分构成。第一部分为基础篇（上篇），主要论述学校常规管理的一般理论基础，包括学校常规管理导论、学校馋鬼管理原理、学校常规管理领导、学校常规管理思维、学校常规管理方法、学校常规管理技术、学校常规管理模式、学校常规管理诊断、学校常规管理评价和学校常规管理认证等十章。

第二部分为实务篇（下篇），着重阐述学校管理实务中几项工作的常规管理，包括学校校务常规管理、学校教务常规管理、学校总务常规管理、学校教育常规管理、学校教学常规管理、学校科研常规管理、学校师生常规管理、学校公关常规管理、学校时间常规管理、学校环境常规管理等各章。全书的结构内容和编排体系，“既继承了学校管理学研究切实、致用的一贯宗旨和传统，同时也依循了学校常规管理活动自身的规律和特点，并且系统地荟萃和集中反映了我国学校常规管理研究的理论成果”。建立了更为全面、系统、科学、有创造性的学校常规管理理论知识和操作方法体系，成为国内第一次见到的专门研究介绍学校教育常规管理学的著作和集大成者。

二、埃弗拉德等编著《有效学校管理》的结构内容。这部书写作的主要目的是要帮助那些肩负高级管理职责的教师以及其所在的大中小学能够更加左右成效地开展工作。“它不是一本学者给学者写的书，而是一本实践者给实践者写的书”。全书由三个部分构成。第一部分为人力资源管理，包括“导言”、“作为领导者的管理者”、“员工激励”、“决策与执行”、“会议管理”、“员工的招聘、雇佣、评价、培训和解聘”、“冲突管理”、“自我管理”等各章；第二部分为组织管理，包括“组织”、“团队”、“课程管理与改编”、“质量、风险、健康与安全管理”、“资源管理”、“环境管理”等各章；第三部分为变革管理，包括“变革概述”、“成功变革的先例”、“变革的系统方法”、“转型管理”等各章。这本书很实际地应用了企业管理的研究成果和知识经验，成为有意识地借鉴现代企业管理经验技巧于中小学学校管理，又编写了“个人应用”的提示和“推荐阅读”的书目，将学习研究与内化应用很好地结合在一起，真的彻底能够为中小学学校管理实践者的工作指南。

从杨教授的编著和翻译的这两部书的结构内容看，它们都具有研究的集成性、实践的指导性、应用的操作性、价值取向的问题解决的有效性。特别是杨教授自己编著的《学校常规管理学》，继续和发展了我国学校教育管理研究实践的已有成果，吸纳与总结新时期学

校管理工作实践的新经验和新技术，并创造性应用了社会关系学、现代企业管理学等学科的知识经验于学校管理，充分地体现了与中小学学校管理的工作实务紧密地有机地融合的特点，能够帮助中小学管理实践者更好地了解和把握学校常规管理学的方方面面，并作为实践参考。

二

然而，基础教育新课程改革以来，中小学在实践素质教育的过程中，许多学校以点代面，或狠抓某校本课程开发、或很抓某科研课题研究、或狠抓某教育实践活动实践，去打造学校品牌建设，却忽视了学校教育质量和办学效益必须依赖的常规管理的有效性，特别是时间管理、环境管理、会议管理、教师管理的有效性意识缺失，从而严重影响了基础教育的整体质量和改革能量。2005年以来，许多省市教育行政部分重新调研、发文组织、检查督导中小学开展学校教学教育管理常规工作。根据我们的观察，目前，农村中小学，包括部分城镇学校的管理实践者还没能很有地掌握和运用学校常规管理，学校管理的领导力和有效性。因此，学习与研究杨教授2004年编著出版的《学校常规管理学》，运用和实践学校常规管理学基本理论和实践方法很有现实意义。

一、学习、研究学校常规管理学是深化基础教育改革和发展的需要。当前新课程改革在深入进行之中，学校教育改革的重要方面是学校管理的改革。没有学校管理改革，学校教育教学的改革将难以顺利进行。要改革，就得触及现存的各种弊端，解决过去邀囹的老问题和近来产生的新问题。为此，就得去寻求理论指导。历史和现实表明，学校常规管理学可以提供较好的理论指导，可以有效地分析和解决改革中的实际问题。

二、学习、研究学校常规管理学是提高学校管理水平的需要。在总体条件相同或相近的情景下，学校常规管理水平的高低同学校育人质量的优劣成正比。当前的各类学校应努

力以现代先进的管理理论为指导，逐步实现行政管理的科学化、民主化、法制化和现代化，以达到一种能适应客观情况不断变化发展的新的管理水平高度。而提高学校管理水平，就必须研究学校常规管理管理问题。科学的学校常规管理学，可以对学校管理常规的实际问题作出理论上的说明，使学校管理呈现一个新的局面。

三、学习、研究学校常规管理学是培训学校管理人员的需要。我国学校管理人员队伍的现状，同学校教育和学校管理的改革要求相比，远远不适应客观需要。所以，必须通过各种培训形式提高学校管理人员的水平。从教材内容来看，《学校常规管理学》是一种必读教材，是一门重要必修课。

三

从中小学管理的现实问题出发，根据杨教授《学校常规管理学》提供的思想武器、理论指导和方法工具，整合一些中小学常规管理工作的经验和智慧，笔者认为，目前中小学管理中必须贯彻以下六大原则，紧紧地抓好常规管理学在实践创新主要方面的问题解决。

一、贯彻思想领先的原则，总览学校常规管理规划。一是要坚持学校工作的社会主义方向。学校管理工作应保证学校成为社会主义性质的育人场所，为社会主义建设服务、为当地社会和经济发展服务，为提高全民族的素质服务，使培养的学生同社会的要求相适应，合乎党和国家规定的教育方针的要求，合乎社会主义社会的需要。二是要坚持党的领导。坚持党的领导是学校管理活动体现社会主义方向的根本保证。党的领导主要是通过执行党的政治路线、思想路线和组织路线，执行党的教育方针政策来实现的。三是要坚持思想领先。学校管理要自始至终加强恩想工作和思想政治教育，用毛泽东思想和邓小平理论指导学校工作，解决各种思想问题和实际问题。

二、贯彻内外协调的原则，开展学校公关常规管理。要把学校视为社会的一个组成部分，学校必须通过内外协调，充分利用社会有利条件，尽力排除不利因素，使学校管理工作效率在校内外交互影响作用中不断提高。注意处理好学校与社会的五种关系：一是学校管理工作与方针政策、法令法规的关系。要正确贯彻有关政策法规。二是学校管理工作和社会各条战线的发展水平、工作状况的关系。要采取措施，使之相互协调。三是学校管理工作和学生家庭以及校外教育机关的关系。学校要主动利用校外的条件，统一校内外的教育要求和措施。四是学校管理工作和学校所在地周围环境的关系。要发挥各地区的优势，协助学校管理活动的顺利开展。五是学校管理工作与科学理论及科学技术发展的关系。要从学校实际出发，运用科学理论和技术，不断改进和提高学校管理工作。

三、贯彻教学为主的原则，落实学校教学常规管理。学校管理工作应以教学为主，因为教学在学校各项工作中处于中心地位，教学在完成育人任务中是一条基本途径，它占用的时间也最多。历史经验证明，不以教学力主，不抓住这个\"起主导作用的方面\"，学校总体工作效能就无从取得。第一，学校领导管理人员要深入教学第一线，通过听课、查阅教与学的资料和调查研究等渠道，以了解教学；通过亲自兼课，以参加教学。第二，要跳出教学第一线。学校领导在参加教学的同时，要指导教学，把握教学工作的方向，提出教学研究的课题，组织教学改革试验，以推动和改进学校教学工作，不断提高教学质量。第三，建立教学指挥系统，组织教学工作全过程。建立健全的教务行政和教学研究系统，完善教学管理制度，科学地组织教学工作的全过程，保证教学工作在学校总体工作中处于为主的地位。第四、继续完善并做好教学常规检查的管理与创新等。

四、贯彻经济有效的原则，掌握学校工作时间管理。首先，学校领导管理者要善于掌握自己的时间。他们必须了解自己耗用时间的状况，定期分析自己耗用时间的价值）分析浪费时间的原因，并采取措施克服浪费时间的现象：如分清主次工作，在计划工作用时，把握工作的内在联系；按个人时效特点进行工作等。其次，要善于处理上下关系中的时间

因素；作为学校领导人，向下级人员布置任务，要有时限，以保证按时完成；寻约下级人员谈话，要把握时机，善于节约用时；对待下级人员的请示汇报要处理及时；发给下级填写的表格，要尽可能简化。再次，要善于安排学校全局活动的时间。必须制定学校活动的时间表，对各种活动均有明确的时间安排，以保证各类成员的工作、学习和生活能有序地进行。必须增强组织学校会议的时间观念，不开无准备的会，开会时不忘时间价值，争取最大时效。

五、贯彻全面有序的原则，改善学校信息常规管理。学校信息管理，是指对学校管理信息的资源收集、加工、整理、传递、贮存全过程的管理。改善学校信息管理，必须做好下面四个方面的工作：一是建立和完善信息沟通联络渠道。必须建立和完善学校信息的组织系统渠道和群体联络渠道，实行信息的双向沟通，保证信息传递的速度和效率。二是提高管理信息传递的准确度。学校管理者要以平等、客观的态度，从多方面、多渠道获取信息，然后对信息进行加工处理，提供使用。发送信息时，要以正确、清晰、适量为原则，选择恰当的传递方式，使信息接收者能正确接收信息。三是消除和克服信息失真现象。学校实际管理工作中，上憎下达或下憎上达，都可能出现信息内容的添加、省略和改变的失真现象。所以在信息传输过程中，要研究失真的原因，预先防范和及时排除干扰，消除失真现象。四是完善管理信息的贮存制度一学校要形成完整的贮存网络，建立和健全符合学校实际的信息贮存制度，及时发挥管理信息的作用。

六、贯彻和谐优美原则，展开学校环境常规管理。根据和谐优美的原则，尽可能增加审美意识，实践和谐管理，来达成学校环境管理目标。要十分注重把优美的校园环境管理和美好的师生心灵融合在一起，做到环境育人。一要创造整洁优雅的校园环境，加快学校硬件建设，如教学楼、食堂和宿舍，改善绿化面积，美化环境。以明亮的教室，舒适的宿舍，干净卫生的食堂，芳香四溢的花圃，为学生提供了美好的学习环境。二要营造浓厚的文化氛围。开展小学生生态文化节，让学生体会到要呵护地球环境和生态的重要性。开展

古诗文诵读，让学生体会到古典文化的精致蕴藉。开展手拉手活动，帮助和扶持有困难的需要帮助的人，让学生体会到关心他人、快乐自己等等。让校园每个地方、每个角落都会说话，我们就是要营造这样的人文环境，以正确的舆论为导向，用正确的思想引导学生树立正确的人生观、世界观、价值观，培养其高尚的人生信念，坚恝不拨的奋斗意志，崇高纯洁的道德品质，超凡脱俗的审美理想