国务院发文鼓励轮胎企业海外建厂

国务院发文鼓励轮胎企业海外建厂

作者：陈琼

来源：《汽车纵横》2016年第09期

近日，国务院发布了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，明确提到要加强在国外建设轮胎生产线，并将加大政策支持力度，其中包括财税支持政策、优惠贷款、金融支持等。业内人士认为，对于遭受重创的中国轮胎产业而言，这一政策无异于雪中送炭。 近年来，我国轮胎业发展如坐过山车。

2009年，轮胎市场火爆。受利益驱使，其中不少轮胎企业随意投资扩大生产规模，特别是全钢子午胎行业和半钢子午胎行业兴起巨大产能投资热潮。

一些地方政府急功近利，为追求政绩而不顾市场实际承受能力，极力推动当地轮胎产业扩张，甚至降低轮胎市场准入条件，助长了低端轮胎产能投资热。

与此同时，相当一部分轮胎企业瞄上海外市场，中国迅速发展成为世界最大轮胎生产和出口国。

2014年，中国子午线轮胎外胎产量达6.3亿条，同比增长8%；占世界子午线轮胎外胎年总产量的30%以上。其中，40%出口。当年，美国占有中国轮胎海外市场30%的份额，是中国轮胎的第一大海外市场。国内乘用车及轻卡轮胎生产企业对美国市场依赖性非常强。 2015年8月10日，美国商务部对中国乘用及轻卡轮胎“双反”（反倾销和反补贴）税令在《联邦公报》上发布并正式生效。

双钱集团股份有限公司总工程师、轮胎研究所所长钱瑞瑾表示：“美国‘双反’，对中国乘用及轻卡轮胎出口限制很厉害。”

中国橡胶工业协会统计数据显示：2015年，中国涉案轮胎企业开工率从90%陡然降至55%左右。

美国“双反”导致中国轮胎出口至美国的数量急剧下滑，进而加重了中国轮胎产能过剩的危机。紧接着，欧盟又对达不到《标签法》第二阶段标准的轮胎拒绝认证，这意味着从2018年11月起，欧盟将禁止“非达标”轮胎销售。随后，中国轮胎企业纷纷转战中东市场。2015年10月22日，GSO（海湾国家标准组织）发出通知：从2016年1月1日起，海湾七国开始全部实施《轮胎标签法》。这无疑又加大了中国轮胎销往中东的难度。

钱瑞瑾特别指出：“中国整车行业外资品牌汽车比例很大。在中外合资整车企业，外方特别是日方和韩方坚持用外资品牌轮胎，不考虑用中国轮胎，以保护其原有轮胎供应商。”

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

内忧外患之际，一部分实力相对雄厚的企业尝试海外建厂来扩展业务，选址多在东南亚和东亚国家，其中以泰国居多。如赛轮集团在越南形成年产780万条半钢子午胎、1.5万条全钢工程子午胎的工厂上海华谊（集团）公司将在泰国建设轮胎基地；玲珑股份将在泰国工厂前两期轮胎项目的基础上，增资建设三期复合胶产品项目；森麒麟成功并购泰国立盛橡胶工业园，计划引进10家轮胎加工企业和10家上下游配套企业，打造以橡胶工业为主、上下游配套、多功能的综合化园区-立龙橡胶工业园。

商务部投资促进事务局综合部相关负责人认为，我国轮胎企业海外设厂主要有五方面优势：一是因为国内市场产能相对过剩，竞争加剧；二是外资轮胎企业在国内发展壮大，国内竞争压力增大，在海外寻求突破；三是出口面临反倾销、反补贴及特殊保护等贸易摩擦，企业为规避国际贸易壁垒；四是橡胶原材料产地价格较为稳定，运输成本低；五是打造自主品牌和国际营销网络的发展需求。

然而，海外建厂面临的问题也不少。据了解，面对轮胎企业在泰国的投资热潮，中策橡胶集团董事长沈金荣在“2016中国橡胶年会”上表示，“一带一路”确实给中国轮胎各产业链上的企业提供了较多的机会，但海外工厂成本要远远高于国内。从他掌握的一组数据可以看出，炭黑、钢帘线和胎圈钢丝、合成橡胶和橡胶助剂等主要原辅材料要承担4%以上的进口关税，而我国的出口退税率没有甚至很低，加上到泰国海运报关税，实际泰国与国内不含税价格要高至少10%以上。

“从产能分布和产品市场流向来看，集中去泰国建厂不是上上策。”中国橡胶工业协会协会副会长兼秘书长徐文英在最近的一个场合发言时表示，“应该对东南亚国家，尤其是泰国轮胎消费量有充分的把握，产品的市场流向也要做好规划。”

“我国轮胎出口量减少了，美国等国家短时间可能不会对中国‘双反’，但若我国轮胎企业在海外工厂的出口仍走国内企业的老路，则有可能欧美国家会对泰国等东南亚国家‘双反’。”徐文英

目前，美国已经盯上了这些国家的轮胎产品。不久前，美国国际贸易委员会（ITC）以6比0投票决定针对斯里兰卡和印度的OTR轮胎进行“双反”调查。申请人帝坦国际和美国钢铁工人联合会（USW）认为，斯里兰卡和印度的OTR轮胎在美国市场占比一路攀升。帝坦国际更表示，印度OTR轮胎以低于市场价格70%的价格进行抛售。一旦对两个国家实施“双反”，他们的OTR产品也要“出口转内销”，市场竞争会更激烈。

正因为如此，业内人士一方面认为企业应该慎重投资，注重提升品牌价值；一方面在呼吁国家对走出去企业予以政策、财税支持。

业内人士认为，虽然《指导意见》的具体实施细则还未公布，但已明确表示将给予企业财税支持政策、优惠贷款、金融支持等一系列支持，这不仅能帮助企业摆脱困境，而且能够为“走出去”企业实现国际产能和装备制造合作，提升我国轮胎业综合竞争力。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn