省政府审定测绘地理信息发展“十三五”规划

省政府审定测绘地理信息发展“十三五”规划

3月16日，河南省副省长徐光召开专题会议审定《河南省测绘地理信息发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。徐光副省长出席会议，并对贯彻落实《规划》提出明确意见。省政府副秘书长吴浩，省发改委、财政厅、国土资源厅等相关人员参加会议。省测绘地理信息局党委书记、局长刘济宝代表省测绘地理信息局针对《规划》作了主题汇报。

徐光对《规划》制订工作给予充分肯定，指出省测绘地理信息局在规划编制过程中，工作扎实，能够紧紧围绕省委、省政府总体战略部署和中心工作，深入贯彻落实陈润儿省长关于我省测绘地理信息产业发展“四个抓好”的指示精神和省人民政府办公厅《关于加快地理信息产业发展的实施意见》要求，并与相关委办局进行了衔接修改，《规划》整体比较成熟，原则上同意并尽快报省发改委印发实施，同时要求省发改委、省财政厅等部门予以大力支持。

徐光要求，各单位、各部门要充分认识测绘地理信息的重要性。一是要认识到发展地理信息产业是实现科学发展的重要支撑。地理信息是重要的基础性信息资源，是国家信息资源的重要组成部分。开发利用地理信息，有利于促进国土空间布局优化，有利于促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，有利于推动经济社会科学发展。二是要认识到发展地理信息产业是维护国家安全的重要保障。地理信息是重要的战略性信息资源，关系到国家主权、安全和利益，在维护政治、经济、军事、科技和其他非传统领域国家安全中发挥着重要作用。加强重要地理信息资源的开发利用监管，对维护国家安全具有重要意义。三是要认识到发展地理信息产业是加快转变经济发展方式的重要手段。地理信息产业的不断发展，将促进物联网、“智慧城市”以及关联服务业的发展，完善“网格化”社会管理，支撑重大项目科学决策，带动创业就业，对转变经济发展方式起到“助推器”的作用。四是要认识到发展地理信息产业是保障和改善民生的重要内容。地理信息已成为人民群众日常生活中不可或缺的关键信息，在旅游出行、医疗卫生、扶老助残等方面应用广泛。加快地理信息产业发展，有利于人

6 信息化测绘

民群众更多、更好地分享改革开放的成果。同时，他还特别指出测绘地理信息是政府科学决策的重要基础。

徐光对贯彻落实《规划》提出了四点意见：一是要抓顶层设计。“十三五”是我省全面建成小康社会的决胜阶段，是加快实施国家战略规划和建设国家战略平台，打造“四个河南”、推进“两项”建设的关键时期，一定要以此次《规划》编制为契机，谋划好全省测绘地理信息产业发展的顶层设计，切实抓好基础设施建设、抓好资源收集整合、抓好数据开发利用、抓好产业培育发展。要抓紧与省发改委对接沟通，尽快联合印发《规划》。同时，指导各省辖市、省直管县（市）做好测绘地理信息“十三五”规划编制工作；要围绕陈润儿省长“四个抓好”指示精神、省人民政府办公厅《关于加快地理信息产业发展的实施意见》以及《规划》提出的发展目标、主要任务和重点工程，以新型基础测绘、“智慧城市”建设、地理国情监测、应急测绘及北斗导航与位置服务等数据和服务能力建设及其推广应用为着力点，制订关于贯彻落实的具体实施方案和行动计划，进一步加快地理信息开发利用，提升服务经济社会发展全过程、全领域的能力，实现地理信息面向生产、生活、社会等各领域技术应用与服务保障全覆盖。二要抓好《规划》落实。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，要认真落实省第十次党代会的各项决策部署，坚持把落实中央精神和立足我省实际相结合，加快推进测绘地理信息供给侧结构性改革，要进一步明确《规划》实施责任主体和目标任务分工，强化领导责任和实施职责，加强重大事项的统筹协调；要抓好重点任务落实，确保主要指标顺利实现，推动重大工程项目加快实施，推动重点领域目标任务细化落实；要营造《规划》实施的良好氛围，加强《规划》实施、监测评估、监督考核全过程的舆论宣传，增强公众对《规划》的认识和了解；要强化工作程序的制度化；要对《规划》实施进行监测评估，建立年度、中期、总结监测评估机制，加强动态监测分析，健全动态调整修订机制，推进《规划》顺利实施，确保各项目标任务有效落实；要加快地理信息产

《规划》法制保障，逐步实现《规划》内容、编制方法、业发展步伐，全面提高整体实力和竞争力，将测绘地理信息产业打造成为全省高成长性服务业和战略性新兴产业的重要增长点，为着力发挥优势打好“四张牌”，实现决胜全面小康、让中原更加出彩这一历史任务奠定更加坚实的基础。三要抓好项目示范。要依托河南省第一次全国地理国情普查成果，落实与环保、水利、交通、审计等相关厅局签订的合作协议内容，通过服务国家战略规划实施和国家战略平台建设，围绕协助部门决策

和服务经济社会发展着力推动地理信息资源开发利用，设备制造等产业延伸，促进地理信息的广泛应用，实创新公共产品和公共服务，推动地理信息在国土空间现测绘地理信息产业整体提升和健康发展，成为我省开发利用、重大基础设施建设、“多规合一”、主体新的经济增长点。

功能区规划等领域的辅助决策，在不动产登记、确权省财政厅副厅长赵庆业指出，要在保障测绘地理发证和土地流转、大宗商品交易、精准扶贫、精细农业、信息工作的必要财政投入的同时，强化项目对接，将智能交通、社会关爱、阳光司法等领域的公共服务，符合PPP模式的项目纳入到PPP项目库中。同时，可在自然资源资产离任审计、农业保险绩效考核监管、按照市场化模式，吸收社会资本，设立产业发展扶持大额财政资金投资、秸秆集中回收利用等领域的动态基金，助推地理信息产业快速发展。

监管。要重点抓好省级空间规划、不动产登记、大宗省政府办公厅副秘书长吴浩指出，基础地理信息商品交易、精准扶贫、领导干部离任自然资源资产审计、数据是国家核心能力建设的基础，是国家的核心战略农业保险监管等一批有专项资金支持的重大示范项目资源。省测绘地理信息局在基础地理信息数据的建设及面向各行业服务的专项示范落地实施，推动地理信中应保证数据的全面性、完整性和权威性，服务好政息在社会管理、公共服务、安全生产、大众消费和产府管理、民生工程和国家安全，同时也要为测绘地理业化方面的综合应用，满足大众对地理信息的多层次信息发展创造良好的市场环境。

需求。四要抓好项目投入。要遵循“政府引导、多元《规划》首次将地理信息事业规划、基础测绘规投入、市场运营、服务大局”的原则，拓宽融资渠道，划、地理信息产业规划进行了有机的融合与统筹，充积极支持符合条件的地理信息企业采取发行股票、债分发挥院士工作站专家团队的优势，并多方征求意见，券等多种方式筹集资金，充分利用政府投资基金、产目前已基本编制完成。《规划》围绕省“十三五”规业基金、产业基地等支持企业创新创业，促进地理信划纲要要求，充分衔接了省国土资源厅和相关厅局专息企业集聚发展，打造具有较强影响力的“天地图”项规划，并立足河南省测绘地理信息产业发展实际，企业集团，对于市场化程度高的重点发展领域，通过明确了“十三五”期间河南省测绘地理信息发展的指合作共建、政府购买服务、国有资本和社会资本合作，导思想、发展目标和今后五年的重点工作和主要任务，以股份制和授权经营、上市融资等多种投融资模式，对于加快推进河南省测绘地理信息发展具有重要意义。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励和引省测绘地理信息局副局长毛忠民和宋新龙及有关导地理信息企业向北斗导航、位置服务、遥感影像、

同志参加了审定会。

（河南省测绘地理信息局 李辉）

2017/ 3 7