印度反倾销调查-基于历史案件的统计分析

印度反倾销调查:基于历史案件的统计分析

［摘 要］印度发起反倾销调查的时间虽晚于欧美,但其已超过欧美成为世界上发起反倾销调查数最多的国家。印度反倾销显现出阶段性、产品和国别或地区三大特征；在涉华反倾销方面,印度不仅是全球对华发起反倾销调查最多的国家,而且其调查涉案金额呈现逐年增加与涉及产业呈更广泛的发展趋势。

［关键词］印度；反倾销；特征

1 引 言

据WTO官方网站统计,从1995年1月1日至2009年12月31日,印度共发起596起反倾销调查,其中419起采取了反倾销措施,已超过美国和欧盟成为世界上发起反倾销调查和采取反倾销措施数量最多的国家。WTO 总干事帕斯卡尔•拉米2009年4月14日向WTO贸易政策审议机构提交报告显示,印度仍是发起反倾销调查最多的国家。由于WTO官网只公布了反倾销调查案件统计数据而未给出具体案情与裁决,因此本文主要依据印度商工部资料对印度反倾销情况予以分析。印度商工部网站显示了从1994年1月1日至2009年12月31日对外反倾销246起案情的详细资料,其中涉及中国的案件有128起,通过中方资料另获6起案情。这样,从1994年1月1日至2009年12月31日印度对华反倾销案件总数为134起,本文拟对这134起案件作详细的分析。

2 印度反倾销的总体特征分析

从1992年发起的第一起反倾销案——日本双酚A案(Bisphenol A)到2009年12月31日,印度共对外发起252起反倾销调查。总体来看,印度反倾销显现出以下三个基本特征。

(1)阶段性特征。从年度发起的反倾销调查数量角度来看,印度反倾销调查情况可以划分为三个阶段。从1992年到1997年年底为第一阶段,该阶段印度年均反倾销调查发起数为4.5起,明显低于整个期间的年平均数。第二阶段是从1998年到2003年,该阶段印度发起的反倾销调查案件数达到了一个高峰。从2004年之后为第三阶段,印度在该阶段发起反倾销调查数量较第二阶段明显下降,但仍高于第一阶段(见表1)。

(2)产品特征。印度商工部将其调查产品分为化工产品，药品，纺织品、纤

维、纱线，钢铁及其他金属，日常消费品和其他六大类。在印度发起的反倾销调查中,涉及最多的是化工产品,共117起,所占比例为46.5%,可见印度通过反倾销保护的最重点行业是化工业。其次是药品,共36起,所占比例为14.2%(见表2)。

(3)国别、地区特征。从洲际分布来看,印度反倾销的主要目标国家或地区集中在亚洲。从经济发展程度和速度来看,印度反倾销的重点国家或地区可以分成两类：一类是包括美国、欧盟和日本在内的发达国家；另一类是经济发展较快的一些国家或地区,如“金砖四国”中的中国和俄罗斯、“亚洲四小龙”的全部成员即韩国、中国台湾、新加坡与中国香港以及东南亚联盟成员中的泰国、印度尼西亚、马来西亚(见表3)。

3 印度对华反倾销特征分析

与发达国家不同的是中印两国劳动力资源都相当丰富，产业结构也存在一定的相似性,因此印度对华反倾销显现出以下主要特征。

3.1 已成为对华发起反倾销调查最多的国家

根据印度商工部官网等资料,从1994年1月1日到2009年12月31日,印度共发起涉华反倾销调查134起,占其立案总数的53.2%。从年度情况来看,在2000年以前印度每年对华发起的反倾销调查不超过7起；在2000年至2002年明显增加,每年发起数均在10起以上。但从2005年开始,印度每年对华发起的反倾销数在10起左右,最高的年份2008年达到15起(见表4),这同印度全球反倾销趋势明显不符,表明从2005年起印度开始把中国作为反倾销调查的重点目标国家并加大对华反倾销调查力度。

3.2 涉案金额呈现逐年增加趋势

2005年以前印度对华发起反倾销调查虽然频繁,但单起案件的涉案金额不大。2002—2004年,印度对华每年发起的反倾销调查涉案金额总数均不超过1亿美元,单起案件的平均金额不超过500万美元。但2005年以后,印度对华反倾销的涉案金额出现了大幅增加。2005—2007年涉案金额总数分别达2.81亿美元、1.8亿美元、1.4877亿美元,单起案件的平均金额超过2000万美元。2008年反倾销调查案件涉案金额总数更是超过14.53亿美元,单起案件的平均金额接近1亿美元(见表5)。其中,2008年发起的子午线轮胎案、青霉素工业盐案、热轧钢涉案金额均超过1亿美元,而热轧钢案(Hot Rolled Steel Products)中国企业涉案金额更是高达6.86亿美元。随着涉案金额的逐年增加,印度反倾销调查对中国产业的影响进一步加大加深。

3.3 涉案产业趋于广泛

在印度对华发起的反倾销调查中,所占比例最高的是化工产品,为42.6%,可见化工业仍是印度保护的重点。其次为药品,所占比重为17.9%。其他类成为位居第三的类别,然后是日常消费品,钢铁及其他金属类和纺织品、纤维、纱线则位居最后两位(见表6)。

值得注意的是,从2005年之后印度反倾销涉及的产品领域有所拓宽。一是开始加强对其优势产业保护,如文化影视产业和通信产业,相关的案件有2006年发起的刻录光盘反倾销调查、2007年的DVD刻录光盘调查案和2009年的数字传输设备反倾销案。二是加强对其相对幼稚产业的保护,如汽车产业,相关的反倾销调查有2005年的客车和卡车斜纹轮胎调查案、2006年的平底车轮反倾销案、2008年的汽车动力转向系统调查案、2008年的公共汽车和卡车用子午线轮胎案和商用车的前桥梁和转向关节案以及用于轮胎制造的炭黑调查案件等。三是加强了对机械制造业保护,如 2004年的压缩机调查案、2008年的塑料加工机械调查案、轮胎硫化机案和2009年的圆形织机案。可见,化工业依然是印度保护的重点,但近年来印度对华反倾销涉及产业更加广泛。

4 结 论

总的来讲,印度已成为世界上发起反倾销调查最多的国家。从产品结构来看,在印度反倾销涉及的产品中,既有资本和技术密集型的机电和化工类产品,又有劳动密集型的纺织类产品；既有发达国家的比较优势产品,又有发展中国家的比较优势产品。从国别或地区结构来看,印度反倾销涉及的国家既包括美国、欧盟和日本等发达国家,也包括如中国和越南等经济转型国家,还有如尼泊尔与斯里兰卡等经济相对欠发达的国家。在对非市场经济国家反倾销过程中,印度把发展速度较快且产业结构比较相似的中国作为反倾销调查的重要目标国家。

参考文献：

［1］WTO Secretariat Reports Increase in New Anti-dumping Investigations,WTO:2009 Press Releases,Press/556,14 April,2009.［EB/OB］http://www.wto.org/.

［2］Directorate General of Anti-dumping & Allied Duties(DGAD),No.14/73/1992-TPD,Initiation of Anti-dumping Investigation in Respect of Import of Bisphenol-A from Japan,Public Notice of Investigation,the 12th August,1992.

［3］DGAD,No.14/6/2008-DGAD,Anti-dumping Duty Investigation Concerning Imports of Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel from China PR,Japan,Korea,European Union,South Africa,Taiwan,Thailand and USA,Final Finding.

［4］DGAD,No.14/2007-DGAD,Anti-dumping Investigations Concerning Imports of Compact Fluorescent Lamps Originating in or Exported from China PR,Vietnam and Sri Lanka,Final Findings.

［5］DGAD,Anti-dumping Cases in India Product and Profiles,Contents.［EB/OB］http://commerce.nic.in/ Anti-dumping.