一、工程概况
1、工程项目名称、地点：
⑴工程项目名称：东干渠山水沟渡槽翻建工程
⑵工程项目地点：位于东干渠桩号29+952～30+077处，为东干渠的主要输水建筑物。 2、工程内容及特征
⑴工程内容及特征
东干渠山水沟渡槽翻建工程，由进口砌护段、渐变段、进口加强段、渡槽槽身、出口加强段、出口渐变段、出口砌护段、沟道砌护组成。槽身为矩形断面形式，为单孔，孔宽6.0m×2.5m，共5跨，跨径25m，总长125m，比降1/1000。槽壳为预应力混凝土结构。渡槽设计流量31m/s，加大流量35 m/s。
本工程为Ⅲ等工程，建筑物级别为3级。 水工建筑物地震烈度为8度。 ⑵．工程地质、自然情况
本工程位于东干渠桩号29+952-30+077处，地面高程1145-1147m，周围均是农田，地形平坦，属黄河Ⅱ级阶地。土壤地质为场地岩性Q4含砾细砂及细砂,经判别场地地层均属于非液化土层，冬季最冷一月份平均气温在-8.3℃，年最低气温-28℃。土壤冻结始于10月下旬～11月中旬，最大冻土深1.05m。
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3
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⑶工程特点
由于本工程地段处于东干渠山水沟，施工场地狭窄且冬季气温偏低，施工困难，有效施工期较短。 二、工程项目主要目标
1、监理范围
本工程的监理合同，包括预应力渡槽一座，渡槽进出口连接段、渐变段及沟道砌护工程的施工监理。
2、建设工期：计划工期为2008年10月 1 日～2009 年 4月1 日。
3、监理时间：工期为2008年10月 1 日～2009 年 4月1 日。 4、监理目标：
我监理公司将根据监理委托合同，在合同授权范围对工程施工进行全面监理，负责工程质量、进度、投资控制、合同和信息管理及项目实施过程中的组织协调工作。工程建设达到下列目标：
(1)、投资目标
为使得工程建设项目的实际投资不超过合同计划投资的期望值，圆满完成项目的建设，我监理单位的控制投资策略有：
①通过概(预)算并收集类似项目投资数据资料，控制施工成本。
②严格控制施工索赔和设计变更的费用。
③认真分析研究设计图纸，提出合理化建议，进行工程优化。 ④在不降低质量标准的前提下，因地制宜，采用简便易行的
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施工工艺。
⑤合理缩短工期。
⑥合理安排机械，提高有效利用率。 (2)、进度目标
制约工期的因素除施工环境外，主要是施工组织的周密与安排合理与否。我公司的进度目标控制是首选“施工进度曲线控制”法。即把计划进度曲线与实际施工进度曲线相比较。曲线的切线斜率即为速度，按施工强度抓好施工机械、劳动力的调配，做好协调工作。使工程进度控制在合同总工期内。 (3)、质量目标
通过施工环境分析，施工方案和方法，施工全过程人员素质、材料、设备、机械机具、检测手段实施控制，使工程质量达到设计要求和争创工程质量优良等级标准。 三、工程项目组织： 建设单位： 质量监督单位： 监理单位： 设计单位： 施工单位； 运行管理单位： 四、监理主要依据
1、业主与承包人签订的施工合同文件及协议(包括附件) 2、经审查批准的正式施工图纸、设计说明书、设计变更通知、
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技术要求等。
3、国家现行或宁夏地区现行的与本监理工程有关的规范、规程、技术标准、工程质量评定等级标准、施工验收规范等。 ⑴《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176－2007） ⑵《水利水电建设工程验收规程》（SL223－2008） ⑶《水工砼施工规范》（DL/T5144－2001） ⑷《建筑工程预应力施工规程》（CECS180:2005） ⑸《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003） ⑹《建设工程监理规范》（GB50319－2000） 4、业主提供的工程地质勘探报告及测量资料。
5、业主与监理单位签订的建设监理合同及协议。(包括附件) 6、业主在施工过程中发的文件、文书、技术要求、会议纪要及其决策等。
五、监理组织机构及职责：
根据监理委托协议的内容、时间的要求，我监理公司将根据各项目的施工进度计划的具体安排，制定详细的监理工作计划，保证按时进驻现场开展监理工作。
1、项目组织机构及人员配置计划(见组织机构框图)。 本项目设置现场监理部，实行项目总监全权负责制。设项目总监理工程师1人，承担日常业务、技术及行政领导责任，是项目监理部的全权负责人，副总监理工程师1人，施工监理人员2人。
2、监理机构主要人员名单(附表1)
东干渠山水沟渡槽翻建工程委派监理人员名单
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序号 1 2 3 4
姓名 性别 年龄 男 男 男 男 44 44 43 37 专 业 水工 水工 水工 水工 职称 高工 高工 助工 助工 监理职务 总监理工程师 副监理工程师 监理工程师 监理员 监理机构框图
监理单位： 项目监理部： 东干渠山水沟渡槽工程项目监理部 总监理工程师（1人）
施工现场监理人员（2人）
3、监理机构各级人员职责
副总监理工程师（1人） 5
总监理工程师：
承担日常业务、技术及行政领导责任，是监理部的全权负责人。其主要职责如下：
(1)按照监理委托合同赋予的权利和责任，领导监理部全体人员实施对工程施工进行的监督、管理。
(2)保持和委托单位的密切联系，弄清其要求和愿望，适时提供有关咨询建议。
(3)负责组织编制监理规划和监理工作实施细则，制定项目监理工作制度和监理内部工作制度，并负责贯彻实施。
(4)负责审签施工设计图纸，组织技术交底，组织审批承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见，签署开工令、停工令、返工令、复工令。
(5)协调与施工有关单位的关系，确定工作中相互配合的问题及有关需要提供的资料。
(6)负责组织考察承建单位进场人员素质，检查施工机械设备和主要物资、材料的质量和供应情况，检查安全防护设施。
(7)检查工程进度和施工质量，验收分项工程，签署工程付款凭证。
(8)向建设单位提供所有索赔和争议的事实与分析资料，并提出监理方的意见。
(9)监督检查建设单位和承建单位严格执行工程承包合同、施工技术规范和工程技术标准。
(10)协助委托单位审核承建单位编写的开工报告。
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(11)审查承建单位的质量保证体系和措施，拥有质量否决权。 (12)组织并检查合同文件、工作记录、技术资料和文件资料的归档。
(13)审查工程结算。
(14)参加工程验收，审查承建单位提出的竣工验收申请。 (15)按时向委托方提交监理工作报告。 副总监理工程师职责
(1) 负责总监理工程师指定或交办的日常业务工作。 (2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。
(3) 指导各专业监理工程师的工作。 (4)受总监委托，分管各监理组的工作。 专业监理工程师职责
(1) 负责起草本专业的监理细则（如水工、地质、测量、金属结构、机电等）。
(2) 负责查阅承包商有关专业的原始记录、计算成果。 (3) 检查承包商的测量、地勘、试验工作，对其精度、工作深度、测试方法等按有关规范、规程作出评定。
(4) 对施工单位的工序及单元工程质量评定意见，现场进行复核。
(5) 认真完成总监、副总监交给的其它工作。 监理工程师综合职能：
(1)熟悉合同条款、监理规划、实施细则、施工技术文件、技
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术规范，并认真贯彻执行。
(2)监督、检查、核准监理工作的全部作业，包括施工计划、施工组合、机械设备、材料供应、核对施工放线，核查施工质量、工程进度、已完成的工程量，并做好记录，提出工作报告，复核工程付款申请。
(3)对施工过程中发生的合同条款以外或合同条款未包括但直接影响工程进度和质量问题，应及时提出处理意见，并向总监理工程师报告。
(4)参加有关技术交底、方案论证、施工协调、质量鉴定、施工安全、工程验收等有关会议和工作，并提出具体意见，做好记录。
(5)对承包单位提出的索赔申请，进行调查核实，并提出调查报告。 (6)向委托单位提供因承包方违约所造成损失的证明材料。 (7)填写、整理、汇总各种报表、记录并认真归档。 (8)草拟监理工作中有关问题的通告。
(9)审核施工单位的自检报告，竣工报告、竣工资料，签署分管项目的验收证明。
(10)及时发现并处理施工过程中出现的各种技术问题。 (11)认真完成总监理工程师交办的有关工作。 监理员的职责：
各专业监理员由项目总监理工程师或各相应专业监理工程师授权，对项目总监或专业监理工程师负责。
(1)对分管的工程部位监督检查施工单位的各项施工活动，掌
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握施工进度、施工程序和方法、工程质量与安全以及设备、材料和劳动力使用的详细情况，并对此作出详细值班记录，填写好监理日志。
(2)按照合同文件、设计图纸及修改通知、技术规范和技术标准，检查控制各工程部位和各施工工序的质量，审查施工单位进行“三检制”的自检资料并签署证明。
(3)参加单元工程、分项(分部)工程、隐蔽工程检查验收，负责填写有关施工情况说明，签发单元工程合格证。
(4)及时向监理工程师报告施工的工作进展情况和存在问题，并提出建议和意见。
(5)及时向施工单位指出违约现象，并签发违约通知要求纠正，同时向监理工程师报告。
(6)提供，核对每月完成工程量与质量评价资料。 (7)对索赔提供证明材料。
(8)和施工单位现场施工人员密切配合、联系、做好现场工作，随时检查施工现场的安全防护措施。
(9)做好分管工程项目的技术与管理资料的收集整理工作，
参加编写单项工程技术与管理工作总结。
六、监理工作基本程序 （一）、总体计划安排
1、在临时工程建设时期，监理工作主要以熟悉设计文件、施工合同和监理合同等相关文件；编制监理规划、监理实施细则；审核施工单位的施工组织设计方案；审查设计图纸和临时施工方
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案；完成前期施工测量成果的审核。
2、在具备开工条件后，签发单位工程开工令以及分部工程开工通知，至此，监理工作全部铺开。依据施工监理规范要求，抓好工程的“三控、两管、一协调”。对已完成的单元工程进行评定。
3、对已完成工程的各个分部进行验收，同时进行资料整理，配合业主进行各项验收工作。
4、进行保修期监理工作 （二）、监理工作基本程序
1、按照委托监理合同的约定，选派满足监理工作要求的监理人员进驻施工现场，组建项目监理机构。
2、编写工程建设监理规划，明确监理机构的工作范围、内容、目标和依据，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并报发包人。
3、按工程建设进度分专业编制工程建设监理细则，本工程应编制的监理细则主要有：渠道施工监理实施细则。
4、按照建设监理规划和监理细则实施建设监理。 5、督促承包人及时整理、归档各类资料，参加验收工作。 6、建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理工作总结报告和档案资料。 （三）、监理人员工作程序流程图
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接受工程监理任务 建立监理实施组织、进驻施工现场 学习合同、设计文件及规范等 编制监理规划 1、 质量施工过程中监理 参加施工单位组织的由有关单位参加的 施工配合会 参加工程设计交底会 施工配合会 审查施工组织设计 编制施工监理实施细则 控制 2、 进度单位工程及工程总体竣工初评 控制 3、 计量单位工程及工程总体竣工验收 认证
资料整理及监理工作总结 11
七、监理工作主要方法
1、现场记录
认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况，每个监理人员要作监理日记，监理部专人作监理日志。
2、发布文件
采用通知、指示、批复、签认 等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
3、旁站监理
按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理，并作旁站监理记录。
4、巡视检验
对工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。 5、检测
（1）检测方法：包括跟踪检测和平行检测。
跟踪检测：在承包人进行试样检测前，对其检测人员、仪器设备及拟定的检测程序和方法进行审核；在承包人进行试样检测时，实施全过程监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。
平行检测：在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行检测，检验承包人的检测结果。 (2) 检测数量
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平行检测方法，混凝土试样不少于承包人检测数量的3％（重要部位每种标号最少1组）、土方试样不少于承包人的5％（重要部位至少3组）；跟踪检测方法，混凝土试样不少于承包人的7％、土方试样不少于承包人的10％；
6、协调
对参建各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行调解。 八、监理工作主要制度 一） 技术文件审核审批制度 ㈠、施工图会审及设计交底制度
1、施工图包括设计单位发布的施工详图和承包人提交的施工详图。
2、设计交底包括设计单位就设计意图等向监理、施工单位进行交底；施工单位按临建工程施工要求进行的设计向监理及有关部门交底。
3、根据工程进展情况及共同签定的供图协议，进行工作。 4、设计单位提交的施工详图，由发包人发监理单位，监理审核盖章后转发施工单位。
5、根据工程进展情况及设计变更情况，协调设计单位向施工单位进行施工设计交底工作；
6、施工单位负责设计的项目，按要求提交设计图纸。由项目或有关单位共同进行审查，并要求施工单位对所做设计进，行说明交底。
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㈡、施工组织设计审核制度
1、施工组织设计包括总体施工组织设计、单元施工组织设计、临时工程施工组织设计。
2、承包人递交总体组织设计后，由现场监理工程师审查，审查意见交总监，总监审核后，编写审查意见交发包人答复后拟文发施工单位。
3、发给施工单位的审查意见，要求施工单位及时答复，补充说明，并进行跟踪。
4、总体施工组织设计，项目监理在7天内处理完毕。 5、单元工程施工组织设计，临建工程施工组织设计报送后，由监理工程师审查，审查意见交总监审核，在7天内发函施工单位，并跟踪反馈信息。 ㈢、工程开工审批制度
1、依据工程招标规定，监理发开工通知前，由施工单位申请开工（主要施工准备工作已完成）。施工单位向监理工程师提交《工程开工报告》，内容应包括：施工准备情况、人员数量和资质、施工设备及材料到场情况，水、电、通讯准备情况，施工临建设施、生活设施、施工场地占用情况。
2、监理工程师接到开工报告后进行现场落实，即检查承包人的各项准备工作，审查进场人员的情况，发包人施工用地提供情况，满足合同要求报总监审核，经征得发包人同意，总监理工程师下发开工通知
3、单元或分部工程组织设计、技术方案等，监理工程师审
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查批准后施工。 ㈣、技术复核制度
1、对于监理工作中涉及的有关问题，采用多级审查、把关的技术复核制度。
2、技术复核的项目包括：施工单位提交的施工方法、单元工程施工技术措施，承包人提出的设计修改建议，发包人、设计单位发来的设计修改通知涉及的技术问题，日常工作的技术问题。
3、上述工作项目发生后，由监理工程师审查，并提出审查意见报总监，由总监安排审核、复核后签发。
4、有关部门提出的技术问题与合同、施工进度、施工质量、环境保护要求出现较大矛盾时，由项目监理部组织编写有关报告、审查意见上报发包人。
5、对承包人提交的技术措施、设计修改的文件，由项目监理部牵头协调设计及有关方面审查、批复、重大问题报发包人批准。
㈤、技术经济签证制度
1、技术经济签证制度包括：工程量依据清单变更项目、合同变更增加项目、设计修改变更项目、施工单位提出申请修改项目、施工中技术方案审批、施工方法、单元工程施工方法、承包人设计图纸审查等。
2、技术经济签证时，首先确认项目来源。一般分为以下来源：设计单位、发包人单位、监理工程师、施工单位。
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3、根据不同来源处理
设计单位发布设计修改通知时，监理工程师进行审核，协调施工单位，在不影响总体施工进度，不引起合同重大变更时，发函施工单位要求执行，并与施工单位协商处理由此引发的合同问题。
发包人单位发布时，发文要求执行，并协助发包人与施工单位处理合同问题。
工程师根据工程情况提出变更时，致函发包人、设计单位，当发包人、设计单位同意时，发文要求施工单位执行。
施工单位提出申请变更时，收到文函，工程师进行审核。合理时，报发包人、设计单位认可，发文指示施工单位执行。
4、施工中技术方案、施工方法、单元工程施工方法的审批意见，一般为
⑴、同意按此执行。 ⑵、按合同修改意见执行。 ⑶、修改后重新递交。 ⑷、不予批准。 ㈥、设计变更处理制度
1、来自设计单位的设计变更，根据管理制度，这些变更是通过发包人转来。收到后与合同工程量清单进行比较分析，所发生的工程量变动在合同变更的范围内时，发布施工单位执行，并处理合同问题。如果超出合同变更的范围，报请发包人，请求处理方法。得到批示后，发给施工单位执行，并处理合同问题。
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2、承包人申请提出的变更，首先审核其变更的合理性。如合理，所发生的工程量变动在合同变更允许的范围内时，发布施工单位执行，并处理合同问题。如果超出合同变更范围，报请发包人，请求处理方法。得到批示后，发给施工单位执行，并处理合同问题。
二) 原材料、构配件和工程设备检验制度
1、工程材料的检验是工程质量控制的重要组成部分，工程所使用的材料都应遵守国家、水利部、电力工业部颁发的现行质量标准和按招标文件中规定的技术规范执行。
2、工程施工中所使用的主要材料严格按照发包人拟定的供应渠道实施，对主要材料、如钢材、水泥、复合土工布等，在使用前应向监理工程师报送出厂合格证明或检验单、施工单位的试验报告、生产厂家的试验报告，经监理工程师认可后方可使用，严禁使用非正规生产厂家的产品。
3、混凝土、砂浆、防水材料等，使用的原材料应经监理工程师确认批准，由施工单位进行配合比设计，制作试样，测试拌合物的各种数据，写出综合报告，监理工程师审批。监理工程师批准的配合比，承包人不能擅自更改。
4、对钢筋砼构件及预应力砼构件运入工地使用时，应随构件提供每次试拌质量检验报告，并按有关规定作抽样检查。
5、对预制加工生产的成品、半成品，应由生产厂家提供出厂合格证明，必要时可作抽样检查。
6、对工程使用高压电缆、电绝缘材料，应进行耐压试验后
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方可应用。
7、对新材料、新构件，要技术鉴定合格，经监理工程师审核批准后才能在工程中使用。
8、工程材料在检验过程中如发现有质量问题，监理工程师可以采取发备忘录或召开碰头会等形式，要求施工单位停用或采取补救措施。如施工单位接到通知后并未采取相应的措施或采取措施不力，监理工程师有权令其停工。不合格材料必须清除出场。
9、对委托加工的金属结构、启闭机、电器设备，施工单位应向监理工程师提交相应的资质证明，报项目监理批准。 三) 工程质量检验制度
承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检，合格后方可报监理机构进行复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。
四）工程计量付款签证制度
1、工程款支付时必须有现场记录（必须有施工单位和现场监理签认）
2、承包人的工程量申请须经现场监理工程师的审核。 3、承包人的工程款申请须经现场监理工程师核实。 五）会议制度 ㈠、第一次工地会议
在合同项目开工令下达前举行，会议内容包括工程开工准备情况；建设各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信
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息；进行监理工作交底。会议可由总监理工程师主持或由总监理工程师与发包人的负责人联合主持。 ㈡、现场协调会
1、现场协调会形式两种：一种定期即监理例会，每旬逢十召开一次；第二种是不定期举行的监理专题会议，即施工中遇到问题时，由项目监理协调设计及有关部门与承包人召开的协调会。
2、会议内容：通报施工进度、质量情况、存在问题分析及议定解决办法。
3、会后及时编写会议纪要并经总监签发，送往与会单位，并报发包人。
㈢、项目监理组织会议制度
1、每旬召开一次监理人员会议。
2、会议内容：内部交流和通报有关施工情况，商讨技术难点问题，学习有关规章制度，布置监理工作。 六) 施工现场紧急情况报告制度
监理机构应针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。当发生紧急情况时，应立即向发包人报告，并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。 七) 工作报告制度 1、监理专题报告
2、监理工作（总结）报告：单位工程验收与工程竣工验收时向发包人提交监理工作（总结）报告。
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八) 工程验收制度 ㈠、隐蔽工程检查制度
1、由发包人牵头，项目监理、设计单位、施工单位共同组成验收小组。
2、在隐蔽工程验收之前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，自检合格后将评定资料报监理工程师。
3、施工单位应提前72小时提出隐蔽工程验收计划报监理工程师，监理工程师审核后报发包人，由验收小组进行隐蔽工程验收。
㈡、单位工程、单项工程中间验收制度
1、发包人牵头，项目监理、设计单位、承建单位参加，共同组成验收小组。
2、进行单位工程、单项工程中间验收时，承包人应提供分部分项工程的验收签证。
3、提供待验工程的施工报告（包括施工大事记）。 4、提供待验工程的设计报告中的主要文件、图纸。 5、提供已完、未完工程的项目清单、工程量、设备、投资及材料消耗量等有关资料。
6、提供质量事故及重大缺陷处理后的检查记录。 7、提供试验、检查、鉴定资料及分析报告。
8、依据提供的资料及现场检查的资料，检查其质量是否符合要求，对工程能否交工投入运行做出结论。
9、项目监理负责提出相应的监理记录说明，单位工程、单
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项工程监理报告，并依据验收成果、意见，补充监理报告，报项目存档备案。
九) 工程文件管理制度 ㈠、行文审批制度
1、行文内容：上报发包人、施工单位、宁夏宏景工程监理有限公司、文函。
2、拟搞人：监理人员。 3、审稿人：由总监审核。
4、签发人：由总监理工程师或被授权人签发。 ㈡、技术资料及档案管理制度
1、签收制度：所有往来文件都是书面形式，并进行签收和签发。
2、存档制度：所有往来文件都须登记，对文件目录进行计算机管理，文件处理完毕及时存档。
3、借阅登记制度：所有借用登记者借用文件时都必须登记，并注意保护，及时归还。
4、文件传阅制度：重要文件所有监理人员进行传阅。 5、保管制度
根据技术资料其特有的需保密的特性制定以下制度： ⑴ 技术资料只是在一定范围内传阅（项目监理部） ⑵ 任何人不经总监同意不得私自带走或复制技术资料。 ⑶ 任何人对自己掌握的保密技术资料不得泄密。 ⑷ 技术资料由专人保管，工程完工整理归档（需继续留用
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者办理借阅手续）。 ㈢、监理工作大事记制度
1、项目部监理日志由总监理工程师委派专人记录，总监理工程师定期检查，日志内容包括：施工情况、文件、文函情况、发生大事、施工中存在的问题；并专题编写监理工作大事记。
2、监理日记：由现场工程师记录，记录各自负责的施工情况、工程质量、进度情况、施工中出现有关问题，总监理工程师负责检查。
3、上述资料无保留地受发包人及上级部门的检查。 十) 其他 ㈠、安全检查制度
安全监理工程师负责检查承包单位的安全措施的落实情况，并及时向总监汇报。总监理工程师负责将安全监理工作在月报中全面地向发包人报告。
1、承包单位申请开工阶段，安全监理工程师要严格审查承包单位的安全措施和组织措施，不放过任何可能出现安全事故的隐患。
2、每项工程开工前，安全监理工程师要检查施工人员、管理人员的上岗证书，设备安全状况不好、安全措施不落实不准开工。
3、在拆除工程施工前，制定一套严密的预备、起爆、报告、命令程序和合理的爆破方案。以确保人员、设备和原有建筑物的安全。
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㈡、专家咨询制度
1、由本公司专家组参与工程咨询工作。 2、遇有较大技术问题，交专家组咨询解决。
3、遇重大技术问题，协助发包人邀请知名专家参与咨询解决。
㈢、工程索赔签审制度
1、现场工程审核，并签署意见（主要是事件的真实性）。 2、现场监理工程师负责对索赔进行评估并与承包人谈判。 3、总监审核后与发包人协商。 九、监理工作内容 ㈠、投资控制 1、投资目标
为使得工程建设项目的实际投资不超过合同计划投资的期望值，圆满完成项目的建设，我监理单位的控制投资策略有：
(1)通过概(预)算并收集类似项目投资数据资料，控制施工成本。
(2)严格控制施工索赔和设计变更的费用。
(3)认真分析研究设计图纸，提出合理化建议，进行工程优化。 (4)在不降低质量标准的前提下，因地制宜，采用简便易行的施工工艺。
(5)合理缩短工期。
(6)合理安排机械，提高有效利用率。
投资控制是一项综合考虑内容，其主要因素是施工总工期，
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工程质量成本、材料成本、人工成本、机械使用成本和施工管理费。控制投资在投资总额一定的条件下，主要控制成本、总工期，施工索赔控制和工程变更控制也是重要因素。 2、事前控制
在监理公司接到投标文件之后，首先对整个的设计、工程环境、施工队伍、材料来源等多方面进行了解，做到心中有数。
⑴根据施工总工期和工程本身的难易程度，以及施工队伍人员素质、机械设备情况，合理安排每道工序的施工工期和顺序，制定施工计划，达到节约投资的目的。
⑵在质量成本投资的影响中，事前应对标段内的各类投资进行分析，并根据同类工程历史资料确定一个预算数(或标准数)，按月实施总控制，尽可使“实际工程质量成本≤预算或标准工程质量成本≤工程质量投资额”。
⑶根据合同单价，对投入工程中各类材料的采购量，制定计划，并按月运用预算成本进行总额控制，和按同类工程历史资料，有用标准成本进行日常控制目标。
⑷按合同工程量，制定各施工阶段人员、机械投入计划，做到人尽其才，物尽其用，杜绝人员机械的浪费。
⑸在保证工程质量的前提下，认真研究设计图纸，提出合理化建议，控制设计变更。另外，事前对人员、机械进行优化组合，合理安排，提高劳动生产率。 3、事中控制
按照事前控制的规划、安排、严格控制工程量，进行投资统
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计、检查，对影响投资的环节，予以调整、修整、保证投资的合理运用与节约。审核付款申请，，签发付款凭证。(见中间支付流程图) 4、事后控制
对投资的信息进行统计、整理、分析、总结经验，纠正偏差，达到目标的控制。 ㈡ 进度控制 1、进度目标
制约工期的因素除施工环境外，主要是施工组织的周密与安排合理与否。我公司的进度目标控制是首选“施工进度曲线控制”法。即把计划进度曲线与实际施工进度曲线相比较。曲线的切线斜率即为速度，按施工强度抓好施工机械、劳动力的调配，做好协调工作。使工程进度控制在合同总工期内。
进度控制是为了保证实际工作进度与计划一致，有效地实现目标而采取的及时调整人力、时间及其他资源，改变施工方法，以期达到预期的进度目标和纳入原计划的轨道的复杂的管理方法及手段。 2、事前控制：
⑴ 编制施工阶段进度控制工作细则，其内容包括： ①.施工阶段进度目标系统分解图；
②.施工阶段进度控制的主要任务和管理组织部门的机构划分与人员职责分工；
③.施工阶段与进度控制有关的各项相关工作的时间安排、
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项目总的工作流程；
④.施工阶段进度控制所采用的具体措施； ⑤.进度目标实现的风险分析； ⑥.尚待解决的有关问题 ⑵ 编制或审核施工总进度计划
编审施工总进度计划的主要任务是保证施工总进度计划的开竣工日期与项目总进度计划的时间要一致。具体内容如下：
①.项目划分是否合理，有无重项或漏项；
②.进度在总的时间安排上是否符合合同工期的要求，分项工程进度是否符合项目总进度计划中该项目施工进度分目标的要求；
③.施工顺序的安排是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求；
④.劳动力、材料、机械设备供应计划是否能确保施工总进度计划的实现。资源供应量是否能满足资源强度和均衡性要求；
⑤.施工组织设计的合理性、全面性和可行性如何； ⑥.进度安排与业主提供资金的能力是否一致。 ⑶ 审核单位工程施工进度计划，内容如下： ①.进度安排是否满足合同规定的开竣工日期；
②.施工顺序的安排是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求；
③.承包商的劳动力、材料、机械设备供应计划能否保证进度计划的实现；
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④.进度计划是否与其他施工进度计划协调；
⑤.进度计划的安排是否满足合理性、连续性、均衡性的要求。
⑷ 进行进度计划系统的综合，即对承包商提交的施工进度计划审核后，往往要把若干个有相互关系的处于同一层次或不同层次的施工进度综合一个多阶施工总进度计划，以利于进行总体控制。
⑸ 编制年度、季度、月度工程计划。 3、事中控制
⑴ 建立现场调度协调部门，以保证施工进度顺利实施。 ⑵ 协调承包商实施进度计划，随时注意施工进度计划的关键控制点和关键线路的控制，了解进度实施的动态。
⑶ 及时审核承包商提交的进度统计分析资料和进度控制报表。
⑷ 严格进度检查。为了澄清施工进度的实际情况，严防承包商谎报工作量，监理工程师必需进行现场跟踪，核定现场实际完成工作量，为进度分析提供可靠的数据资料。
⑸ 对核定的进度数据进行数理统计分析，修正进度计划或制定赶工措施。
⑹ 定期向业主汇报工程实际进展情况，按期提进度报告。 ⑺ 组织定期和不定期的现场会议，及时分析、通报工程施工进度状况，并协调各分包商之间的生产活动。 4、事后控制
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⑴ 及时组织验收工作。 ⑵ 处理工程索赔。
⑶ 整理工程进度资料，并归档妥善保存。
⑷根据实际施工进度，及时修改、调整验收阶段进度计划及监理工作计划，以保证下一阶段工作顺利开展。 ㈢ 质量控制
1、质量控制的原则及目标
根据国家有关规定、标准、规范及施工有关的招投标文件、设计图纸，通过施工环境分析，施工方案和方法，施工全过程人员素质、材料、设备、机械机具、检测手段实施控制，使工程质量达到设计要求和争创工程质量优良等级标准。
2、事前控制
⑴.审查施工图纸和技术文件
⑵.制定质量计划和工作程序，确定质量控制措施和标准。 ⑶.确认承包商并审查承包商选择的分包商。
⑷.审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划、提出修改意见。
⑸.掌握承包商进场情况。
⑹.严格控制设备、材料、构件、机具质量，包括按合同规定的质量标准订货、加工、采购、包装与运输、验收、检验、堆放、储存、保管、加工、配套进场。
⑺.协助业主编写开工报告，发布开工命令。 3、事中控制：
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⑴.深入施工现场，督促承包商执行工程承包合同，按国家和水利水电行业技术标准、规范、规程和批准的设计文件施工，加强工序控制，进行检查认证。
⑵.现场检查和监理实验室检查。
⑶.审核承包商的《单项工程开工申请单》。
⑷.对关键部位和关键点心(如隐蔽工程等)实施旁站监理。 ⑸.参与工程设备的试验、试压、试运转，电气、照明、动力的试运行等的审查和认证，做好有关记录。
⑹.审订和处理重大技术问题和质量问题，检查安全防护设施，定期向业主汇报。
⑺.督促承包商实施质量挂牌制度。即领导挂牌值班制；工序操作方法与工艺技术标准挂牌表示制；工段长挂牌记名制；已完单元工程评定等级打分挂牌表示制。建立以上制度，保证质量达标。
4、事后控制
⑴.核定完成的工程量，签发工程付款凭证，审查工程结算。严格把关，对不合格工程不予计量支付，并必须返工处理至合格标准。
⑵.协调工程质量监督站进行工程质量等级评定。 ⑶.整理合同文件和技术档案资料。
⑷.提出施工阶段质量报告。签发《工程质量合格证书》和《工程质量缺陷责任书》、《工程移交证书》等。 ㈣、合同管理
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1、工程监理部依据工程承包合同，监理合同以及经济合同法规对工程建设进行管理。公正地处理业主和承包商的权利和责任。以保证监理工程项目以较低的成本，优良的质量，规定的工期圆满完成任务。
2、合同管理监理人员，应具备较高的业务素质熟悉经济合同法、商务合同条款和工程技术规程、规范、协助业主进行工程编标、招标、评标和合同签订工作。
3、在执行合同中，要公正应用合同条款，充分发挥合同条款的作用，督促业主和承包商履行合同义务和责任，协助双方获得相应的权益。
4、监理中的进度控制、质量控制，投资控制都必须以合同为依据，协助业主为承包商创造良好的施工条件，加强协调，实现承包合同确定的目标。
5、在合同执行中，由于外部施工环境的变化，设计修改导致合同变更，因此对合同应实行动态管理，但合同的任何调整和修改，都必须与合同双方协商解决。
6、索赔是合同管理的一个组成部分。合理的索赔是依照平等互利的原则分摊风险的一种补充，监理部对合同执行过程中可能发生的索赔事件，应进行超前预测，并制订奖罚制度，工期提前质量优良的奖励，工期拖延质量低下的惩罚，以鼓励和约束承包商信守合同。
7、在合同执行中，当发生合同纠纷时，监理部进行协调，促进双方互相谅解、协商解决。当协调无效时可提请仲裁机构予
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以裁决。在仲裁过程中，合同双方应继续履行原合同的义务和责任。
8、由于违约，不可抗力等原因导致合同终止时，监理部应根据合同条款的规定，对合同双方应尽的义务和应享有权益进行综合估价，协助业主处理付款和债务事宜。
9、监理部应及时总结在合同管理中存在的问题，及时向业主报告，并提出建议和改进措施。 ㈤、信息管理
1、信息是控制、管理和协调的基础、依据和媒介。监理部要做好信息采集、归类整理、加工存储和信息传递工作。
2、监理工作的信息内容主要包括：
①设计进程信息： 包括图纸到位的部位、类别、份数，供图计划执行情况，图纸缺额，急需图纸目录。
②承包商基本情况信息：包括承包商进场入数、技术力量，主要负责人情况，主要机械设备的规格、台数、性能指标、出厂日期、完好程度。
③工程施工进度、施工形象信息：包括各部位工程开工时间、进展情况、完成工程量、工程进度形象图表。
④施工质量信息：工程材料的质级证明、施工基本情况、工程地质、地基和基础情况，事故发生的时间、部位和处理情况，新技术应用情况等。
⑤合同信息：合同分类明细表，合同执行情况、存在的问题。
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⑥财务信息：资金到位情况、支付情况、余额。 3、认真记好各部门、各部位的监理工作日记，这是最基本最原始的监理工程信息资料，监理日记必须真实、详尽、字迹清楚、妥善保管，以供查询。
4、认真记好各种会议记录，会议记要或决定。必须文字严谨、含意准确，便于执行检查，这既是重要的信息来源，又是管理、协调的重要依据。
5、应用照像，摄像将工程的重要部位、成功经验：事故部位、重要会议拍摄下来，以资查询。
6、信息的收集要及时，传递要迅速，特别是关系到工程质量、安全、工程进度的重要信息，要及时反馈上报，严防廖误遗漏，以资得到尽快解决。
7、按期编制月报和年报、呈报业主和有关单位，月报在每月30前上报，年报在每年12月25日前呈报。监理月报、年报应包括以下主要内容：
①工程施工情况综述。
②工程质量情况及分析评价和改进措施。
③工程形象进度，已完成工程量，进度计划执行情况及进度分析，采取的措施。
④工程费用支付情况及分析。
⑤承包商施工设备进场及使用情况、施工材料，劳动力进场情况分析以及应采取的措施。
⑥承包商施工组织情况及主要负责人主持工作时间。
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⑦各合同项目及承包商的组织协调中有关问题及处理意见。
⑧合同执行情况、存在问题及处理意见。
(8)监理工程项目竣工或合同终止时，监理部应提交监理工作总结报告，该报告为监理工程项目信息管理的终止文件。
(9)监理工程项目竣工后，按照业主要求和档案管理的有关规定，应及时整理和移交监理工作档案资料。 ㈥、组织协调
1、监理部以施工承包合同，建设监理合同为依据通过充分协商和调解，协调好业主、承包商以及与本工程有关单位之间的关系和活动，确保工程建设顺利进行。
2、组织协调工作的主要内容有：
施工组织和施工进度、施工布置和施工方法、设计更改和技术供应、场地交通和水电供应、质量标准和检测试验、设备配置和物资供应、计量支付和工程验收、施工安全和环境保护、合同纠纷和施工条件变化等。
3、监理部应参加业主召开的工程建设有关会议，主持召开监理工程项目施工协调会议，参加承包商调度会议，及时收集工程信息，协调处理工程建设中存在的问题。
4、监理部各级工作人员，要进入现场，调查了解工程施工过程中存在的问题，随时组织有关单位直接磋商，争取尽快合理解决，如磋商无效，可行使监理指令或呈报业主处理。
5、监理部应以公平、公正的原则协调处理合同纠纷，在维
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护业主利益的同时，也要按照合同和法制规定，维护承包商的合法权益，如协调无效，有关各方可向工商管理机构申请调解或仲裁。
㈦、安全管理
1、安全、文明生产监理原则
以“无重大伤亡事故，争创文明工地，树监理样板工程”为目标，牢固确立“文明施工、安全第一”的思想，强化“谁承包、谁负责”的原则，充分调动施工总、分包单位的主观能动性，并按照招标文件对安全文明施工的有关规定为依据，进行施工现场安全标准化管理，对安全文明施工保证体系、保证制度、安全设施、安全技术进行经常性督促和检查，为实现项目的总体建设目标服务。
2、安全、文明施工的基本要求
对下列基本要求必须满足，否则监理部不予签发开工令。 ⑴ 施工单位必须实行项目经理安全文明施工负责制，配备有上岗证的专职安全员，要安排专项经费；
⑵ 施工组织设计必须有安全文明施工保证措施，安全文明施工制度必须健全；
⑶ 电工、模板班组长等特殊工种必须具备上岗证。 ⑷ 工地医生必须有正式行医资格。 ⑸ 炊事人员必须定期进行体格检查。
⑹ 驾驶员必须有驾驶执照，车辆必须通过年检。 ⑺ 施工过程中施工单位必须时刻对照施工现场安全标准化
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管理标准，发现不符合要求的，自觉进行整改，消除安全隐患。 3、安全、文明施工监理内容
⑴ 督促施工单位进行安全生产教育，加大安全生产宣传力度，增强全员职工安全生产意识。
⑵ 监督现场安全文明生产管理机构，使其尽职尽责地完成安全文明生产管理工作。
⑶ 编制《文明施工监理细则》，明确项目监理部的职责。 ⑷ 审查施工单位安全生产责任制及安全生产制度办法和具体落实情况。
⑸ 审查施工单位安全生产教育培训制度。
⑹ 参加建设单位组织的安全生产大检查，工程各施工单位安全文明生产检查和安全施工预控检查。
⑺ 开展对特殊环境、特殊作业、施工机械的安全检查。 ⑻ 开展对施工单位的卫生（生活区、作业区）、防疫、应急药品等定期检查。
⑼ 开展对施工单位的劳动保护、爆破、照明安全、接地及避雷装置、有害气体的控制、油料的存放和运输、消防、洪水等灾害的防护、安全必需的信号的检查。
⑽ 要求施工单位对爆破施工区设立警戒线,无关人员不得入内；爆破施工人员要戴安全帽,戴标志；爆破器材进入现场后,工作人员的手机等无线通讯设备必须关掉,设专人看管爆破器材；严格按爆破设计执行,油气等防护措施必须到位；爆破作业实际选择在场內白班人员离岗后,二百米以内的室内工作人员撤
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离,安全警戒距离要求在三百米以上；起爆指令必须由总指挥发布,其他人无权指挥；爆破确认无误后,再进行装运作业等。
⑾ 组织开展各施工单位安全文明生产的评比活动。 4、安全监理措施
（一）安全计划 （二）设备管理 ⑴、附属设备 ⑵、机械设备 ⑶、消防设备 ⑷、现场管理 （三）作业场所卫生 （四）文明施工建设 5、环境保护
⑴、所有监理人员都必须具有环境保护意识，爱护施工区的一草一木，做好施工区的环境保护工作，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。
⑵、严格审核施工单位制定的环境保护措施计划，并监督其执行。
⑶、严格监督施工单位按项目监理部的指示做好施工弃渣的治理措施，保护施工开挖边坡的稳定，防止料场、永久建筑物基础和施工场地的开挖弃渣冲蚀河床或淤积河道及库区内。
⑷、审核施工单位环境污染治理的方案。划定施工区域和生活区域的环境卫生区，监督其定时清除垃圾，并将垃圾运至批准
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的地点掩埋和焚烧处理，在现场和生活区域设置足够的临时卫生设施，定期清扫处理。
⑸、监督施工单位做好工程完工后场地清理工作。 ㈧、工程验收与移交
1、监理机构按照国家和水利部的有关规定做好各时段工程验收的监理工作
⑴、协助发包人制订各时段验收工作计划。
⑵、编写各时段工程验收的监理工作报告，整理监理机构应提交和提供的验收资料。
⑶、参加或受发包人委托主持分部工程验收，参加阶段验收、单位工程验收、竣工验收。
⑷、督促承包人提交验收报告和相关资料并协助发包人进行审核。
⑸、督促承包人按照验收鉴定书中对遗留问题提出的处理意见完成处理工作。
⑹、验收通过后及时签发工程移交证书。 2、分部工程验收
⑴、在承包人提出验收申请后，监理机构应组织检查分部工程的完成情况并审核承包人提交的分部工程验收资料。
监理机构应指示承包人对提供的资料中存在的问题进行补充、修正。
⑵、监理机构应在分部工程的所有单元工程已经完建且质量全部合格、资料齐全时，提请发包人及时进行分部工程验收。
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⑶、监理机构应参加或受发包人委托主持分部工程验收工作，并在验收前准备应由其提交的验收资料和提供的验收备查资料。
⑷ 、分部工程验收通过后，监理机构应签署或协助发包人签署《分部工程验收签证》，并督促承包人按照《分部工程验收签证》中提出的遗留问题及时进行完善和处理。
3、阶段验收
⑴、监理机构应在工程建设进展到基础处理完毕、蓄水、机组启动、输水工程通水等关键阶段之前，提请发包人进行阶段验收的准备工作。
⑵、如需进行技术性初步验收，监理机构应参加并在验收时提交和提供阶段验收监理工作报告和相关资料。
⑶、在初步验收前，监理机构应督促承包人按时提交阶段验收施工管理工作报告和相关资料，并进行审核，指示承包人对报告和资料中存在的问题进行补充、修正。
⑷、根据初步验收中提出的遗留问题处理意见，监理机构应督促承包人及时进行处理，以满足验收的要求。
4、单位工程验收
⑴ 、监理机构应参加单位工程验收工作，并在验收前按规定提交和提供单位工程验收监理工作报告和相关资料。
⑵、在单位工程验收前，监理机构应督促承包人提交单位工程验收施工管理工作报告和相关资料，并进行审核，指示承包人对报告和资料中存在的问题进行补充、修正。
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⑶、在单位工程验收前，监理机构应协助发包人检查单位工程验收应具备的条件，检验分部工程验收中提出的遗留问题的处理情况，并参加单位工程质量评定。
⑷、对于投入使用的单位工程在验收前，监理机构应审核承包人因验收前无法完成、但不影响工程投入使用而编制的尾工项目清单和已完工程存在的质量缺陷项目清单及其延期完工、修复期限和相应施工措施计划。
⑸、督促承包人提交针对验收中提出的遗留问题的处理方案和实施计划，并进行审批。
⑹、投入使用的单位工程验收通过后，监理机构应签发工程移交证书。
5、合同项目完工验收
⑴、当承包人按施工合同约定或监理指示完成所有施工工作时，监理机构应及时提请发包人组织合同项目完工验收。
⑵、监理机构应在合同项目完工验收前，按规定整编资料，提交合同项目完工验收监理工作报告。
⑶、监理机构应在合同项目完工验收前，检验前述验收后尾工项目的实施和质量缺陷的修补情况；审核拟在保修期实施的尾工项目清单；督促承包人按有关规定和施工合同约定汇总、整编全部合同项目的归档资料，并进行审核。
⑷、督促承包人提交针对已完工程中存在质量缺陷和遗留问题的处理方案和实施计划，并进行审批。
⑸、验收通过后，监理机构应按合同约定签发合同项目工程
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移交证书。
6、竣工验收
⑴、监理机构应参加工程项目竣工验收前的初步验收工作。 ⑵、作为被验收单位参加工程项目竣工验收，对验收委员会提出的问题做出解释。 八、监理保修期
1、监理机构应督促承包人按计划完成尾工项目，协助发包人验收尾工项目，并为此办理付款签证。
2、督促承包人对已完工程项目中所存在的施工质量缺陷进行修复。在承包人未能执行监理机构的指示或未能在合理时间内完成修复工作时，监理机构可建议发包人雇佣他人完成质量缺陷修复工作，并协助发包人处理由此所发生的费用。
若质量缺陷是由发包人或运行管理单位的使用或管理不周造成，监理机构应受理承包人因修复该质量缺陷而提出的追加费用付款申请。
3、督促承包人按施工合同约定的时间和内容向发包人移交整编好的工程资料。
4、签发工程项目保修责任终止证书。若保修期满后仍存在施工期的施工质量缺陷未修复或有施工合同约定的其他事项时，监理机构应在征得发包人同意后，做出相关工程项目保修期延长的决定。保修期或保修延长期满，承包人提出保修期终止申请后，监理机构在检查承包人已经按照施工合同约定完成全部其应完成的工作，且经检验合格后，应及时办理工程项目保修期终止事
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宜。
5、签发工程最终付款证书。
6、保修期间现场监理机构保留2人和必要的设施。 九、水土保持
1、监督检查施工单位对施工作业区内破坏原有生态的区域进行原貌恢复。
2、监督检查施工单位对施工作业区破坏草地、牧区、绿化等进行原貌恢复。
十 、监理工作的基本原则(信誉保证)
1、项目监理部工作原则
(1)恪守“守法、诚信、公正、科学”的原则，在监理工作中，严格执行国家现行法律、法规，坚持原则，按科学规律办事。
(2)以对项目法人、对国家、对人民高度负责的精神，对待建设监理工作，多创优良工程。
(3)项目监理部实行总监理工程师负责制，建立健全监理组织机构，制定完备的监理运行制度，形成以总监为主的高效能的监理决策系统。
(4)对监理的工程项目实行全过程全面监理，坚持巡监、抽检和旁站监理相结合的监理方式，以事前控制为重点，确保工程质量。
(5)在监理工作中按“严格监理，热情服务”的原则，踏踏实实认真工作，以监理工作的质量和信誉赢得信任。高质量，高水平地完成监理任务。
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2、监理工程师的工作原则
(1)遵守和执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和规章制度。
(2)廉洁奉公，监理工程师不得接受项目法人所支付的监理酬金以外的报酬。
(3)认真履行合同规定的义务和职责，坚持公正的立场，合理地处理问题，公正地维护业主和承包商的合法权益。
(4)贯彻“实事求是”的原则，善于调解纠纷，妥善解决矛盾。
(5)对设计、施工中的重大技术疑难问题、跨专业问题，坚持科学的态度，与有关单位代表及专家顾问组成员商讨经业主批准后执行。
(6)对所监理的工程项目需保密的事项必须严格保密，不得泄露。
3、监理人员“八不准”
(1) 不准向承包单位透露应保密的项目信息。 (2)不准向业主和承包单位介绍，推荐施工单位。 (3)不准向业主和承包单位介绍，推销建筑材料。 (4)不准参加承包单位组织的宴请和娱乐活动。
(5)不准接收承包单位的奖金、奖品、礼金、礼品及各种补贴。
(6)不准参加承包单位组织的旅游，休假活动。
(7)不准参加由供货方主办的设备及建筑材料采购活动。 (8)不准私自借用承包单位的汽车、摩托车等交通工具。
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