维普资讯 http://www.cqvip.com 探讨与研究 铁路工程造价管理 ２００２年第４期 工程项目中施工索赔的技巧 中铁十六局严木根 摘 要：索赔是工程项目合同管理的重要组成部分。此文根据工程项目索赔的成功经验，分析论述了做好索 赔工作应注意掌握的７个方面的技巧。 关键词：施工项目 索赔技巧 多数土木工程都具有规模大、工期长及自然 ｋｍ；二是新取土场必须通过一座农用桥，其承载 条件独特等特点。承包商在项目组织实施过程中， 能力不能满足大型施工车辆通过，对于施工单位 常会遇到施工内容、施工方法、施工条件及工期 提出的加固既有桥的方案，业主没有通过，要求 等多种情况的变化，致使施工单位改变施工组织 改用小型车辆运输。施工单位据此索赔两项费用， 方案，增加施工成本。因而，承包商必须注意捕 一是运距增加导致的费用增加；二是小型车辆运 捉这种变化，并根据合同有关条款，及时向业主 输成本相对较高。最后双方经过反复协商，最终 提出索赔要求，以便能有效地降低成本，减少损 施工单位索赔取得成功。 失，提高效益。 索赔是指在工程实施过程中，一方向另一方 ２ 积累真实有效的索赔资料，为成 提出的补偿自己损失的要求。索赔是维护施工合 功索赔打好基础 同签约者合法利益的一项根本性管理措施，实际 上也是业主与承包商之间在分担工程风险方面的责 索赔的证据是施工过程中的记录或对施工活 任分配。笔者曾组织过某项目的变更索赔，索赔金 动的认可，必须真实和全面地反映索赔事件发生 额为２ ６８２万元，占合同金额的５．８％，取得了较 时的实际情况，并经得起推敲。如在计算影响工 为满意的效果。因此，要做好索赔工作，必须掌 期的索赔时，要看是否对总工期构成影响，是否 握以下７个方面的技巧。 改变了网络计划的关键线路等。只有准确地计算 出要求索赔的价款，并证明此款合理、合法，索 １认真研究合同条款，捕捉索赔机会 赔才能有效。毫无根据的索赔或夸大索赔的额度， 必然会引起业主的强烈不满，不仅使索赔更加困 索赔的基础是施工合同文件。必须认真研究 难，而且还会影响承包商的声誉。因此，在每项 合同文件，熟练掌握合同条款，特别是对可能产 工程开始施工时，就要建立严格的资料积累制度， 生索赔的有关条款要反复学习和认真分析。在索 对现场变更发生的时间、条件、会谈纪要、会议 赔事件发生时，要与有关条款逐句逐字相对照， 记录、通知和指令、人员和设备、地质和气候及 为索赔寻找充分的理由。在“通用条款”中，尤 试验检测等原始资料，记人“现场施工日志”，使 其涉及工程变更的有关条款，如工程范围变更、 索赔资料有序、清晰和准确，也方便在出现索赔 工作项目变更、施工条件变更、施工顺序变更、 问题时按需摘取。坚决避免现场变更记录久拖不 工期延长、单价调整等等，对这些条款的论述， 记或记录不全，靠事后回忆使现场变更情况不准 要吃透精神，以论证索赔要求的合法性，以便及 和不实，容易造成被动。 时发现索赔条件，抓住补偿的机会。如在某项目 施工中，由于原设计的部分取土场的土质不符合 ３编撰好索赔报告 规范要求，需重新调整取土场，从而带来两个问 题，一是新取土场较原设计取土场运距增加２．８ 索赔报告的质量和水平，直接关系到索赔的 ２９ 维普资讯 http://www.cqvip.com ２００２年第４期 铁路工程造价管理 探讨与研究 成败。因此，索赔报告要求语言规范、结构严谨、 的作用。 条理清楚、论据充分、结论明确。 承包商要达到索赔目的，必须对索赔全过程 索赔文件是合同管理过程中的具有法律性质的文 实施有效地控制。主要应抓好以下３点： 字资料，它涉及到双方的利益和荣誉，是双方矛 （１）制定索赔计划和谈判策略，每次谈判前 盾容易激化的敏感焦点，应尽量避免采用抱怨或 要做好充分准备，拟好下一轮谈判的提纲，对准 夸张的词语，让业主产生反感情绪，使索赔工作 备达到的目标要做到心中有数； 变得复杂化。 （２）索赔解决过程中常常会出现争执，而合 索赔计算方法和款额应实事求是，让业主或 理的让步是解决争执的策略之一，应做到有退有 监理工程师审查后感到合情、合理、合法，切忌 进； 漫天要价，造成业主的逆反心理，影响了整个索 （３）要想方设法说服对方接受自己的要求， 赔文件的可信度。对重大索赔项目，必要时可向 避免与业主发生正面冲突，态度要冷静、理智， 合同法专家或权威人士咨询，以保证索赔成功。 不急不躁地运用恰当的策略和灵活的谈判技巧进 行对话，要始终保持良好的谈判气氛。 ４把握好索赔时机 ６干好在建工程 索赔是受时间限制的，失掉时机即意味着索 赔失败。索赔能否成功，往往取决于能准时地提 实践经验证明，施工索赔成功的首要条件是 出索赔要求，不丢失每一次索赔机会。ＦＩＤＩＣ合 承包商要有能力按照合同要求把工程建设好，能 同条款写明，承包商“应在引起索赔事件第一次 严格按照施工技术规范和设计图纸进行施工，保 发生之后的２８天内，将他的索赔意向通知工程 证工程质量；严格按照业主的工程变更指令施工， 师”。承包人若未能及时提出索赔意向，超过时 努力克服因特殊风险或人力不可抗拒的自然灾害 限，就丧失了索赔的权利。把握索赔的最好时机 引起的施工困难，保证工程按照原定日期竣工投 是在工程建成１／４或３／４时，这也是业主最关心工 产，使业主和监理工程师满意。 程进度的时期，大量的索赔事项应力争在这一时 期内得到解决。整个工程项目的索赔谈判和解决 ７培养一支高素质的索赔队伍 阶段，应该集中于工程全部建成完工的前后，不 宜再拖，一旦工程竣工投产，索赔要求就可能会 施工索赔是一门融技术、经济、法律为一体 落空。 的边缘学科。参与索赔工作的人员必须具有丰富 的施工管理经验，熟悉工程招投标、承发包合同、 ５掌握谈判艺术 概预算、财务、物资、设备、法律和工程技术方 面的知识，具有强烈的索赔意识和敬业精神，勤 施工索赔是一项复杂、严肃而艰巨的工作。 于思考，积极主动，树立企业利益第一的思想， 它既是一门学问，又是一门艺术，必须作深入的 并不失时机地开展工作，这才是搞好施工变更索 研究。 赔成功的根本保证。 施工索赔工作通常要持续一段相当长的时间， 并通过反复谈判才能得到解决。因此，参加索赔 审稿人：王中和 的人员的谈判技巧如何，对索赔成败将起到一定 （收稿日期：２００２—０６—２０）