农村财务管理调查报告

农村财务管理调查报告

农村财务管理历来都是广大老百姓关注的焦点,也是当前农村工作的一个重难点。农村财务管理是否规范、民主、到位,是农村基层党风廉政建设状况最根本、最直接的反映,直接关系社会主义新农村建设的进程。通过对邑县仲村、临涧、白彦等5个乡镇及所辖的10个村的调研,就加强农村财务管理,推进社会主义新农村建设提出如下看法。

二、农村财务管理的具体做法

一是实行委托代理。从20__年起,我县开始农村财务委托代理试点,目前全县有16个乡镇的738个村级集体财务全部由乡镇农经部门代理。日常开支根据实际情况实行备用金制度;大额开支实行预算审批拨付制度。

二是规范会计核算。县农业、财政部门对全县乡镇农经人员、村财务人员开展了业务集中培训。全县各村按照《村集体经济组织会计制度》的规定设置了总账和明细账,并遵照新会计制度的规定和程序进行会计核算。

三是严格管理票据。凡是农村集体的所有收入必须使用全县统一印制的“农村合作经济组织收款收据”。对收据运行流程做了规范:即县农业局统一印制—各乡镇农经部门到农业局购买并作单据号码登记—各村到所属乡镇农经部门领取并使用—乡镇农经部门专人负责单据的登记和缴销。这样既规范了票据使用,又避免了收入不上账的现象。堵塞了财务漏洞,保证了收入的真实性。

四是加强资产管理。在农村集体资产的添置或处置上,做了制度性规定。村集体所有200元以上开支,须经村民代表、大会讨论通过,报乡镇集体资产管理办公室备案,批准后才准予实施;

五是认真开展审计。我县农村财务审计工作由乡镇农经部门牵头,财政、纪检等部门配合共同办理。实行委托代理的村财务原则上每季度审计1次。

六是强化“两会一组”监督。农村财务管理离不开民主监督。全县各村都建立了成员3至5人(由村民大会或村民代表大会无记名投票选举产生)的民主理财小组,并明确了统一的权利和义务。

七是财务公示公开。

我县农村财务管理工作取得了明显的效果,开创了难得的多赢局面。实行农村财务委托代理后,财务管理得以逐步规范,得到了四个方面的满意:一是因

财务管理问题引起的群众上访明显减少,工作量、工作难度减小了,业务部门满意;二是财务监督关口前移,从源头上管住农村集体资产,集体资产能充分发挥其应有的作用,村社随意挥霍集体资金的现象减少了,农村基层党风廉政建设得到加强,乡镇党委、政府满意;三是实行农村财务委托代理和财务公开,还了干部一个清白,给了群众一个明白;四是集体和群众利益都能得到切实的保护,烦恼少了,心情舒畅,群众满意。

二、农村财务管理中存在的问题

1.个别地方不够重视。个别地方的领导对加强农村财务管理促进农村基层党风廉政建设、推动农村社会发展和稳定大局的意义,没有足够的认识,从而对农村财务管理工作领导力度不够。

2.制度执行不到位。尽管县里对农村财务管理制定了较为规范和全面的管理办法,但有的地方对这些制度的执行不到位。

3.处理不良现象的措施乏力。在财务清理和审计中发现的问题,要及时、全面地整改,总是存在这样或那样的问题。每次通过清理、审计,有个别干部或多或少存在一些问题,核实拒不交出集体资金和账目,管理部门无法用过硬措施解决此类问题。

4.民主理财不规范。

三、对农村财务管理工作的建议

1.提高思想认识,加强组织领导。村级财务是农民关注的焦点,是农村工作的难点之一。不仅影响农村社会的稳定,而且直接关系着党和政府在群众中的威信及形象,进而影响农村经济社会的发展。各级领导和有关部门必须引起高度重视,切实加强组织领导。

2.全面实行农村财务委托代理。实践证明,实行农村财务委托代理是加强农村财务管理、规范财务行为、遏制农村财务管理混乱的有效办法。一是实行村级财务委托代理,实现了管理重心下移,监督关口前移,加大了财务监督的力度,从源头上遏制了财务混乱的发生。二是实行村级财务委托代理,促使了钱、账分管,规范核算,强化了会计、审计监督等内控制度和外部监督机制的建立,能够更好地贯彻落实财务制度,执行财经纪律。三是实行村社财务委托代理制度,有利于民主管理和权力制约机制的建立,从而杜绝村社干部腐败现象的发生,促进农村其他工作的顺利推进。

3.理顺管理体制,完善管理制度。凡与农村集体经济活动相关的资金,要如数全额纳入村账内核算,以保证农村集体资金的安全运行。要进一步健全和完善重大财务开支集体研究制度,防止“一张口”说了算。要进一步强化农村财务预决算、货币资金管理、财务审批、票据管理、财产物资管理、财会人员管理、民主理财及财务档案管理等方面的管理措施,用制度管权、用制度管人、用制度管事。

4.健全监督机制,强化财务监督。对农村财务管理工作,要开展广泛的事前、事中、事后监督,机制要进一步完善,监督要有力,措施要到位。一是要切实推行财务公开。二是完善民主理财制度,强化民主理财小组的监督作用。三是要规范会计核算,强化会计监督,加强票据管理,强化内部监督制约。四是要加强审计监督。认真贯彻落实农村财务管理的各项规章制度,规范财务管理行为。五是要认真开展农村财务专项检查。由纪检、监察部门牵头组织农经、财政等部门做好定期、不定期的农村财务管理专项检查,督促财务管理各项制度的贯彻落实。六是健全完善有关法规,加大违纪违规事件的查处力度。

总之,农村财务管理涉及农村千家万户的利益,健全的法规、良好的机制、严密的制度、有效的措施是规范农村财务管理的必要手段和前提。规范的农村财务管理能使党和政府的各项惠农政策落到实处,促使各种支农资金用到规定的项目并发挥其应有的效益。它能让干部和群众打消疑虑,潜心自己应办的事,一心一意发展生产。既能保证“管理民主”的需要,又能推动社会主义新农村建设其他各项工作的前进。