鄞州区旅游业五年行动计划

鄞州区旅游业五年行动计划

本专题是《鄞州区旅游发展总体规划》近期（2006-2010年)行动的具体落实方案,重点涉及针对《鄞州区旅游发展总体规划》实施环节之中，鄞州区政府、旅游、文化等部门关于在2006－2010年的五年时间之内，配合“十一五”规划对提升区内以旅游产业为带动的第三产业的发展和建设方案。

本专题是对《鄞州区旅游发展总体规划》的细化和补充，是以总规的近期目标为指引，以未来五年之中对鄞州区旅游发展有重大影响力的项目调整和营销活动为切入点的行动指南。

一、近期旅游发展指导思想

以市场需求为导向，以总体规划为指引,力争在区内独特性资源开发方面有所突破。坚持“有所为、有所不为”的方针，加强基础设施建设，优先支持优势、重点项目,重点发展市场影响力广泛和符合品牌建设需要的项目；突出重点，兼顾一般，促进交叉，发展特色；分层次规划，分步骤建设，分阶段考核，分进展投入。

二、近期发展目标

2006-2010年被确定为鄞州旅游发展的重点开发建设期，本阶段的目标是立足于区内旅游景区（点）的建设,构建鄞州旅游产品支撑体系，以梁祝文化公园、它山堰、五龙潭（二期）等精品项目的提升建设以及新城旅游建设为重点，完成百家园工程在区内的布局，结合鄞州新城的发展建设，大力完善城市旅游基础设施和旅游服务设施的建设，提升鄞州新城区品位与旅游竞争力，推动鄞州成为具有宁波本土文化特征的城市与城郊休闲旅游目的地。

在本阶段，鄞州的旅游基础设施和城市功能应基本完善，旅游业的品牌化、信息化、集约化经营初步形成；全面实施“一心两翼”的战略布局，建成城市旅游吸引体系，实现区内景区游览方式的多样化，充分发挥梁祝文化公园、五龙潭旅游区作为龙头的作用;旅游经济效益有明显增长。

预计至2010年，旅游接待市场总规模将达到480—530万人次，年均增长率达到13-16％，旅游总收入达到28亿元,旅游收入占地区生产总值比重4.7％左右,旅游业成为鄞州绿色节约型经济的主导产业。

三、近期发展思路

在发展目标的指引下，鄞州旅游的近期发展思路可以总结为:“统一思想、重点建设、突破

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营销、保障有力\"的十六字方针。

（一）统一思想

要求全区旅游系统、旅游相关部门以及广大本地居民统一对区内大力发展旅游产业必要性的认识，论证和广泛征询《鄞州区旅游发展总体规划》的科学性和建设性意见，为鄞州发展旅游业集思广益，提供充分的关注，争取获得广泛的社会支持，为鄞州发展旅游业创造良好的社会环境。

（二）重点建设

作为鄞州旅游发展的近期阶段，要以城区旅游功能和重点景区为基础，通过精品项目、精品工程和部分重点项目的建设，拉动旅游业在全区内的快速成长。旅游局和旅游主管部门要把好规划和行业管理关，鼓励旅游投资商在区内投资旅游，重点扶持一批先进性景区的发展和成长，树立区内旅游进步的典范.

（三）突破营销

随着鄞州旅游建设的全面推进,旅游营销也扮演了越来越重要的角色,在近期阶段内，应寻求有效的营销手段，实现区域旅游营销的突破,如大力推广鄞州新城的和谐城区示范游,五龙潭景区从观光品牌向休闲品牌的转化,它山堰文化旅游的情感营销,梁祝品牌进行文化包装，天童景区加强宗教文化推广，走马塘进士村深入挖掘进士文化，天宫庄园提升节事营销档次等,通过营销内容和营销手段的突破，助推鄞州旅游整体品牌的提升,实现有效的市场运作.

(四）保障有力

在旅游发展日趋成熟和营销效果日益显著的形式下，区内旅游承载压力将会逐渐增大，而旅游质量又是旅游发展的前提，各个环节强有力的措施是保障维护鄞州旅游健康发展的基础。

四、近期重点旅游产品及线路建设

（一）旅游产品建设

在2006-2010年,鄞州区旅游产品建设应集中主要力量，在重点建设的思路指导下,政府推动和市场经济相结合，基本形成区内旅游生产力的规划布局，为区内旅游均衡和全面发展打好基础；基本完成宁波环城游憩带鄞州段的建设任务；进一步树立“梁祝文化”、“东南佛国”和五龙潭景区的旅游品牌,建立鄞州新城的旅游品牌，并结合它山堰旅游区、横街世界村、凤凰谷、

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酒埕岩等项目的开发，初步构成群聚式的“鄞州休闲亚品牌体系\"，形成丰富的产品系统.

遵循旅游生产力的布局要求、品牌建设的任务和平衡旅游产品体系等的要求,甄选出的优先发展项目和重点发展项目如下：

1、优先项目

➢ 梁祝文化公园

依据已经通过的《梁祝文化公园旅游总体规划》的部署，利用宁波市对梁祝文化品牌重新予以高度重视的契机，用3—5年时间的建设和推广,扩大梁祝未能化公园的内涵和外延，并与余姚江旅游开发密切互补,构成规模化、复合性的宁波近郊滨水文化旅游区。

同时加大梁祝文化的软性建设和营销，使梁祝文化公园成为中国爱情旅游的龙头产品,也以此成为鄞州旅游产品的核心支撑之一。

➢ 鄞州新城

依托鄞州新城的整体建设,通过品牌塑造和产品设计,将鄞州打造为具有旅游体验价值和休闲消费价值的和谐旅游示范城区.在旅游项目方面，除合理开发高星级城市酒店并有效管理外，优先进行城市文化休闲景观的打造，包括在鄞州公园及周边区域建设兼顾为本地居民和外地游客服务的休闲商业场所,其他城市公园打造文化主题和运动休闲主题项目,奉化江沿岸进行景观设计,开设游艇俱乐部等。同时，在2010年前建成游客中心，成为宁波旅游集散的次中心。

➢ 它山堰旅游区

依靠市场化手段，在严格规划和政府监控的基础上，盘活它山堰旅游资源，将其打造为具有文化影响力和市场号召力的品牌性旅游区。

在建设方面,除修缮它山堰文物工程，进行樟溪水体和周边环境美化外，还将对它山庙进行升级建设,并争取建设主题博物馆，如中国古代水利博物馆，以及鄞州博物馆等.同时，在2010年前启动鄞江镇旅游小城镇的建设，以及樟溪滨水游憩带的建设，初步形成具有综合吸引力的文化休闲旅游区。

➢ 天童景区（天童—阿育王寺旅游区）

重点理顺相关的管理体制，协调相关的部门关系。同时，应对经营机制进行合理创新，可在区委、区政府的直接领导下，由相关部门机构共同成立景区开发领导小组，协调处理相关政策配套等工作，共同促进文物和自然资源的保护与开发。在领导小组的监督下，成立景区开发股份公司，由宗教团体和旅游开发商共同组建，构成资金和资源的双重保障，形成义务公担、利益共享的局面。

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规划近期内重点进行规划编制、土地征用和租赁、天童林场职工及当地居民的生活和生产安置问题.随着旅游开发基础的逐步成熟，除整治两寺的周边环境外，重点启动天童寺、天童森林公园区域的旅游建设，以“禅文化\"为主题，打造文化景观，并形成特色餐饮和购物的氛围。

➢ 五龙潭景区二期项目

通过市场化运作，激活五龙潭的经营活力，通过机制创新，引入市场资金和专业管理，在政府的协调、监督下，以科学的商业模式使五龙潭达到可持续发展的目的.

随着五龙潭景区市场效应的扩大,优先实现景区产品从观光向休闲体验的方向升级，包括以花卉和雕塑为载体打造大地景观艺术，开发“天籁之音”声景艺术，逐步开发主题式的会议康疗和山地运动休闲项目等.另外,结合鄞州红色旅游的建设，对“四馆一所”历史文化遗址进行景观化、场景化的开发。

总之，五龙潭景区二期项目应尽快在一期观光的基础上,实现高附加值的艺术产品和休闲产品的开发。

➢ 百家园工程示范项目

把鄞州新城周边平原地带和鄞西四明山地带的百家园工程项目作为近期优先发展的项目，应以此为突破和示范,建立百家园工程的示范效应.通过政府的引导和控制，在一定区域内应尽量避免项目雷同，以“扶植一批、发展一批、培养一批”为原则分层次推进建设.

与此同时,在近期营销上，应将百家园工程视为一个整体项目进行营销，使“百家园”成为宁波旅游的亮点品牌，成为宁波社会主义新农村建设和乡村旅游的示范工程.

➢ 酒埕岩旅游区

作为民间资本开发的项目，政府相关部门将予以重点扶植，争取其发展成为宁波近郊的特色文化休闲地、宁波最具酒文化主题特色的郊野休闲公园.

在项目建设方面，应引导其重点打造“山水酒吧\"品牌，通过文化主题景观艺术、酒文化场所、休闲会所等的建设，形成生态、文化、艺术、休闲有效结合的旅游项目。

➢ 凤凰谷旅游区

凤凰谷是典型的城郊特色休闲旅游项目,也是四明山的口岸旅游区，作为民间资本开发的项目,政府部门将予以重点扶植。

在建设方面，除有效引导其自身建设外，还应鼓励其体现四明山入口的形象识别,与鄞西四明山旅游产品形成有效的互动协调。

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2、重点项目

➢ 走马塘进士村

走马塘村位于姜山镇的甬台温高速公路旁，被誉为“中国进士第一村”,虽距离鄞州新城有一定的距离，但交通便利，有较好的旅游开发前景。

随着鄞州新城及姜山镇的城镇建设日趋完善，规划近期可先通过政府主导,重点推进走马塘进士村作为文化观光休闲和自助旅游产品的建设，包括整治村落环境、修缮、修复重要风貌建筑、恢复村落的完整建构、对进士文化、耕读文化等进行形象展示、加大当地居民的素质培养、将走马塘纳入鄞州乃至宁波的旅游营销体系中等.随着旅游市场形成一定规模，继而可市场化运作，通过修建村民公寓新居等方式，妥善解决居民的搬迁问题，使村落的旅游开发运营结构更为完整,并重点开发休闲旅游产品,如特色餐饮、住宿、购物等，同时在其周边开发乡村旅游点，与古村旅游形成互补，使之将成为距宁波市区最近的文化时尚古村落之一。

➢ 红色旅游项目

在资金可行的前提下，重点进行鄞州四明山革命烈士陵园的纪念馆的改造建设,并在规模上适度向园区北部延伸，增加更为丰富的文化景观。同时，对陵园周边的城镇环境进行适当整理，营造良好的旅游氛围。

除烈士陵园及五龙潭景区的“四馆一所”外,在横街竹海等鄞西四明山乡村休闲旅游发展形成一定规模的前提下，重点进行红岭村和朱敏村的红色旅游点的改造和恢复，以生态休闲旅游为依托，推动鄞州红色旅游在2010年形成一定的产品体系。

➢ 时装博览工程

作为企业自主的项目，政府应引导重点企业，如雅戈尔集团等,持续加大工业旅游发展的力度,通过有规划的开发和有计划的推广,使其成为中国工业旅游的示范性项目和中国服装文化旅游的龙头项目。

同时，应鼓励企业在服装文化研究和展示、服装创意文化运作等方面加大市场力度，使之

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不仅是著名的服装商品品牌，还逐步构建形成著名的文化品牌和旅游品牌。

另外，在鄞州新城、奉化江沿岸等地的城市景观设计中,应有意识地体现服装文化元素,如红帮裁缝历史、现代服装时尚艺术等,使鄞州新城成为一个主题氛围显著的文化之城、艺术之城，使时装博览工程形成更具规模的文化之旅、艺术之旅.

（二）旅游线路建设

近期重点建设的线路包含内部线路和外部线路两大部分，总体上近期以发展外部线路,带动区内旅游知名度成长为工作重点，区内线路也应伴随自身建设的进展和条件的成熟，逐渐加大推广力度。

1、外部线路

爱情旅游线

浙江名牌企业考察游线 精品文化游线 红色旅游游线 农业休闲观光游

2、内部线路

东区环线路线 西区环线线路

游线的组织以东西环线为基础，可扩展出不同主题的特色游线组织，如： 服装文化之旅 宗教感悟游

都市农庄与文化古村体验之旅 高校巡游

(三）近期主要项目投资估算及建设时序

近期重点旅游项目投资估算表

项目开发级别 优先

项目投资额估项目名称 梁祝文化公园 算 (万元） 6000 6

2006 2007 2008 2009 2010 鄞州区旅游业五年行动计划

项目开发级别 项目 项目投资额估项目名称 鄞州新城 它山堰旅游区 五龙潭景区二期 百家园示范项目 酒埕岩旅游区 凤凰谷旅游区 天童景区 算 (万元） 2500 18000 6000 1500 600 800 20000 5500 800 3500 2006 2007 2008 2009 2010 重点 项目 走马塘进士村 红色旅游项目 时装博览工程 注：

1、鄞州新城的旅游建设与鄞州新城整体建设相协调，投资估算主要指的游客中心及旅游标示系统等的建设投资估算.

2、梁祝文化公园、它山堰、五龙潭景区二期的投资估算包括政府前提投入和市场资本投入。 3、百家园示范工程主要由各地方自主投入，本估算主要指政府的辅导支持投入.

4、天童景区、酒埕岩、凤凰谷、时装博览工程、走马塘进士村的投资估算主要为市场资本的投入估算.

5、红色旅游项目由政府资金投入。

五、近期营销计划

（一)营销目标

打造鄞州旅游的特色品牌，塑造“水印绿城，蝶舞鄞州”的总体旅游形象；通过旅游营销提升旅游品牌效应，积极融入到宁波大都市及长三角旅游圈中，实现市场突破,巩固并且扩大老市场，积极培育新市场，在短期内聚集人气，扩大鄞州旅游的知名度，为以后的旅游开发打下坚实的基础。

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（二)宣传与促销计划

1、印发宣传材料与旅游书籍

 制作三语(中英日文)的鄞州旅游标志(包括彩色和黑白两种)，并附标志设计说明;  印制带有鄞州旅游标志的信笺、传真用纸等；

 针对大众旅游和特种兴趣旅游印制多种平面广告（分为彩色型和黑白型两种形式），并

根据市场需求，随时加印；

 确立设计指导方针，使之能适用于国内外的市场促销；  每年出版一本《鄞州旅游指南》；

 出版《鄞州旅游手册》，版面由A3折页到A5,全彩页，包括旅游地图和有关鄞州的主要

信息，出版中、日、韩、英、法语版及根据需要出版其它语种的版本.该手册和《鄞州旅游指南》应精心设计，尽量降低因内容变动和更新所需的成本.该手册的中文版应满足所有促销活动以及在宁波市内外游客问讯处免费发放的需要.

 出版一系列印刷精美的特殊兴趣旅游产品彩印宣传单，并免费发放,应根据市场需求选

择宣传内容。

 印制大批高质量的折页印刷品,用于商贸洽谈和媒体宣传活动中，以供与会代表参考。



与邮电行业合作,印制特色性的邮品、纪念封、电信卡，并在全国发行。

2、公关活动

聘请公关服务公司组织国内重要的客源市场（如：北京—天津、珠江三角洲、长江三角洲）的公关业务，推介鄞州旅游产品，提高鄞州的知名度和美誉度。

鄞州区旅游局直接负责邻近市场的公关活动,严格监督在主要客源市场设立的办事处的工作，并适当安排记者见面会和新闻发布会。鄞州区旅游局应不断向其设在主要城市的办事处提供可提升鄞州旅游形象的大量宣传信息和资料。

3、节庆活动

目前鄞州区每年已经举办了各种旅游节事活动，比较有影响力的活动包括:梁祝爱情节（原名：梁祝婚俗节）、五龙潭旅游节、湾底桑果节、八戒西瓜节等。从2007年开始，全区的节庆活动应该以整体“鄞州旅游”的大概念为着眼点，站在力求推进全区旅游发展的高度来运作区内的旅游活动.

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重点节庆活动设计： (1）梁祝文化公园 ◇重点节庆活动:

宁波梁祝爱情音乐作品大奖赛

形式：国际评奖、颁奖表演、电视传播相结合 时间：每年一届，形成稳定持续发展的著名国际品牌

地点：鄞州文化艺术中心（建议更名为：梁祝文化艺术中心） 宁波梁祝文化国际巡展

形式:专题文化国际大城市巡回展览

地点：巴黎－伦敦－波恩－阿姆斯特丹－华盛顿－纽约，首轮展览进入欧美发达国家重点城市，其后进入亚太等地及重要城市.

组织：国家文化部牵头，浙江省文化厅主办。 梁祝爱情节

形式：国际爱情盛典，每年确定不同的爱情主题。

地点：主场地:梁祝文化公园；分场地：鄞州文化艺术中心，宁波大剧院。

◇ 四大特别节庆活动

特别节庆活动之一 活动名称 时间/地点 主办单位 邀请嘉宾 目标市场 梁祝文化大庙会 农历每月初一/梁祝文化公园 梁祝文化研究会/宁波市文化局/梁祝文化公园 专家学者/政府官员/媒体记者 宁波市各地甚至长三角地区的善男信女、自由婚姻和忠贞爱情的追求者 以梁祝文化为庙会主题，举办集体拜祭山伯庙、搭台唱戏、活动安排 商业交易等活动。吸引善男信女前来拜庙祈福，使余姚成为江南地区最大的庙会集散地。 特别节庆活动之二(同时作为一个服务项目） 活动名称 时间/地点 活动对象 承办单位

传统婚礼庆典 每天/梁祝文化公园、余姚江爱情长河 选择在梁祝公园举行婚礼的新人 梁祝文化公园 9

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邀请对象 活动安排 亲友团/公园游客/专业司仪 遵循古代习俗举行婚礼仪式、游梁祝公园、喜筵、游余姚江、爱情酒店住宿、全程拍摄纪念 特别节庆活动之三 激情夏日梁祝浪漫节 每年七月份定期举办一届/梁祝文化公园 宁波市旅游局/宁波电视台/宁波日报社/梁祝文化公园 民族音乐家/政府官员/媒体记者/民族代表/企业家 游览梁祝文化公园的游客 弘扬宁波优秀传统文化，激起民族自豪感，享受爱情纵情狂欢 汇聚宁波甬剧、宁海平调、姚剧等地方戏剧，四明南词、宁波走书等民间曲艺,狮舞、龙舞等民间舞蹈,还有梁祝主题音乐和世界著名爱情音乐等,融合成一场激情澎湃的夏日浪漫节目。 特别节庆活动之四 活动名称 时间/地点 主办单位 邀请嘉宾 活动对象 活动价值 活动价值 项目名称 时间/地点 主办单位 邀请嘉宾 活动安排 浪漫爱情创意大赛 每年九月份定期举办一届/梁祝文化公园 宁波文化厅/宁波电视台/宁波日报社/梁祝文化公园 专家学者/政府官员/海外旅游机构人士/媒体记者 策划各种浪漫地、富有新奇特点的、意外惊喜效果的婚恋求爱创意 活动，成为现代婚恋求爱经典之作.

（2）五龙潭景区

“蝶舞宁波”――五龙潭花卉节（原五龙潭旅游节）

时间：每年五月份至十月份 主办:五龙潭景区

活动主题：根据不同的花期，确定不用的节庆主题 郁金香花卉节(5月－6月） 玫瑰之约花卉节(7月－8月） 野百合花卉节（9月－10月）

每年可根据情况调整，也可采取温室培植，反季节推出花卉展. （3）湾底村天宫庄园

快乐鄞州—-“水果狂欢节”都市农庄嘉年华(原湾底桑果节）

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时间：每年4月－5月

主办:区旅游局、湾底村、天宫集团 活动主题：

在维持现有桑果节采摘、品尝等传统活动的基础上，扩大桑果节的活动规模，通过开展吃桑果大赛、堆桑果大赛、桑果榨汁赛等，结合艺术表演，营造欢乐气氛，成为有特色、有影响力的地方性趣味节庆。随着“水果”旅游主题的延伸,将以桑果狂欢节为基础,开展“快乐水果”嘉年华活动。

(4）鄞州新城 鄞州文化艺术节

活动时间：2007年9月—10月

活动目的：宣传鄞州的时尚与和谐，推广现代艺术，评选鄞州城区形象标志物及城市雕塑。 活动对象：以宁波为中心的周边客源地区、企事业单位、大中专院校 活动方式:媒体宣传、户外广告宣传、现场推广 主题定位： “时尚鄞州、和谐鄞州”

组办和协办：旅游局、文化部门、旅游企业、媒体 活动主题：

 我眼中的鄞州――摄影大赛  动感艺术――鄞州街头涂鸦大赛

 “时尚鄞州\"形象标志物及城市雕塑评选活动

4、记者鄞州采风活动

举办时间:2007年3月—2008年8月 促销对象:全国主要媒体、相关行业媒体 促销方式：专题片制作、摄影、报道 促销目标：扩大鄞州在全国的影响

主办单位:旅游局、宣传部、文化局、宁波电视台 协办单位：各景区景点、旅行社、报社、杂志社、记协

5、广告

户外广告：在沪杭甬、甬台温的高速公路上由政府出资，制作6-8幅“水印绿城，蝶舞鄞州\"的主题旅游广告；宁波市火车站、飞机场、长途汽车站等做6幅左右户外广告牌。

电视广告：用最为生动、立体的展示鄞州旅游景点形象，表现鲜活景色、波光荡漾，塑造旅游景点的良好形象。

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软广告:和各报社记者保持联系，经常发表鄞州旅游的文章，提高知名度；

网络广告：在宁波旅游门户站点、国内主要旅游网站、国外主要旅游网站、新闻及门户站点、目标市场聚集的网站，通过广告链接、互动频道或栏目、文字发表、点对点反馈式群发邮件、虚拟旅行与在线交易等方式进行网络宣传。

6、旅行社推介会

每年6月份，组织包括宁波在内的全国100家知名旅行社代表在鄞州举行旅游节推介会，向旅行社代表就鄞州的旅游资源、线路和游玩内容安排的形式、价格折扣、返利办法、自驾车团体优惠政策等相关鄞州旅游的信息进行详细的全面推介.并在会后组织与会人员到各景点进行线路实地勘查。

(三）2006-2010营销计划表

年度 类型 项目 鄞州品牌宣传画册及折页 品牌宣传纪念品制作 鄞州“水印绿城，蝶舞鄞州”旅游形象歌曲征集 五龙潭旅游节 梁祝爱情节 费用支出明细 （万元） 设计、制作 2 设计、制作 2 奖励费用 2 参赛及广告费用 5 按现在计划支出 按已有预算支出 广告宣传费 30 接待费 15 组织费 5 艺术人员聘期费 10 雕塑评选专家费 3 专业公司方案费 20 纪念品 5 记者费 3 奖励费用 5 预算总额 （万元） 2 2 2006年 宣传品 制作 7 300 节庆活动 鄞州文化艺术节 96 12

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广告 参加中国香港国际旅游交易促销活动 会、上海国际旅游博览会和杭州国内旅游交易会 宣传画册及折页 宣传品 制作 旅游地图 鄞州旅游光盘 户外广告 20 电视广告 100 网络广告 30 软广告 10 场地费 10 展位费 10 活动费 10 工本费 8 差旅游费 5 设计、制作 5 设计、制作5 设计、制作 5 电视节目制作四期 20 广告宣传费 30 活动费 10 纪念品 2 记者费 3 广告宣传费 25 组织费10 吃桑果大赛8 堆桑果大赛5 桑果大战20 桑果榨汁大赛8 记者费 10 活动费 10 按上年度费用标准 广告费宣传费 5 接待费 10 组织费 5 交通费 10 纪念品费 3 记者费 5 户外广告 20 电视广告 100 网络广告 30 软广告 10 场地费 3 展位费 3 活动费 3 工本费 4 差旅游费 2 13

160 43 (三次展会合计） 5 5 5 五龙潭“蝶舞宁波”花卉节 65 2007年 节 庆 活 动 快乐鄞州――桑果狂欢节 86 鄞州文化艺术节 100 全国记者鄞州采风活动 公 关 宣 传 广告 38 160 促 销 活 动 国内旅游交易会 15

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2008-2010年 广告费宣传费 5 接待费 8 百家旅行社踩点活动 组织费 6 交通费 5 组织费 5 “鄞州旅游\"奖励活动 奖励费用 5 以上节庆活动固化，每年选择不同主题举办；所有宣传资料每年更新；促销中根据实际需求推出短期、临时的宣传活动 24 10 500万元/年 14

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六、基础设施建设

（一）交通

相对于鄞州区，重要的是理顺区内的“小交通”， 建立完善的干线交通与支线交通的中转关系。2006－2010年是区内交通基础建设的重点时期，旅游交通的发展应注意以下要点：

 建立区内的旅游交通枢纽，完善服务和中转功能。  在区内公路交通日趋完善的基础上,注重开发水上游线。  在2年时间内，完善旅游交通标识系统的建设。

 于2009年之前开通宁波市区、中心城区通达各个景点的旅游大巴，重点发展公共交通。

（二）住宿

根据鄞州区城市规划的部署，区内高档次星级酒店的发展在未来的五年之内有望飞速发展，成为高档商务接待的汇集地,但从旅游产业对住宿业的要求来看，鄞州区的酒店业发展在未来五年还应注重：

 从提升从业人员的素质着手，提高区内饭店业的服务质量。

 在高端酒店飞速发展的局面下，区内应该协调各种档次酒店的比例，中低档次酒店应占到70%

以上。

 2008年之前引进至少2家全国连锁的经济型酒店进入鄞州区,至2010年，区内经济型连锁酒

店的数量不少于3家。

 以旅游局为龙头，联合文化、公安、消防、消协、卫生等部门共同制订区内旅游饭店行业管

理规范.

 于2009年之前，完成将区内旅游饭店客房数、床位数、会议厅、餐饮位等数据的联网数据

库的建设，2010年完成鄞州区饭店预定系统的建设，将预定系统并入鄞州旅游网之中。

（三）餐饮

虽然当前区内餐饮业的发展还较为滞后,特色并不鲜明，但随着中心城区城市功能的完善和旅游业的发展，在未来的五年之内，区内的餐饮业必将迎来较大的“井喷\".旅游局从行业管理的角度着手，应将餐饮业纳入旅游质量管理体系,从环境治理、文明经商、遵纪守法等方面加以规范，制定区内餐饮管理条例，使餐饮业向着规范化方向发展。

 配合《宁波市旅游发展总体规划》的要求,力争成为宁波国际美食节的分会场.

 2007年之前，成立旅游餐饮协会，切磋烹饪技巧，加强行业自律，提高餐饮服务水平,丰富

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菜肴特色系列，约束旅游餐馆的健康发展。

 2008年完成区内现有餐馆的旅游涉外定点餐馆资格认定，在闹市区、各旅游度假区、热点景

区逐步审批定点餐馆,力求服务标准规范、特色鲜明、经营网点众多、布局均衡合理。选择试办一批连锁型旅游度假餐馆。

 捆绑购物娱乐设施,建立餐饮购物娱乐“放心名店\"推荐系统。



以旅游餐饮业带动社会餐饮业，提高社会餐馆的总体经营水平，使社会餐馆的卫生条件、烹饪水平、服务质量等基本达到旅游饭店的水平。

(四）旅游购物与旅游商品

鄞州的制造业发达，但旅游商品的创新、设计和开发还比较落后，缺乏精品和特色,在艺术性、方便性、纪念性等方面也还不够,难以激起游客的购买欲望。短期内要改变区内旅游购物与旅游商品发展滞后的局面，应从工业旅游发展的角度入手，推动旅游商品业的快速成长。

2006—2007年，完成一系列基础工作，并于2007-2008年推向市场。

 书籍:介绍鄞州的历史沿革、民俗、传说，人文轶事系列、名人系列、宗教文化系列、自助

游手册;地图:交通导游图、游览图、旅游风光介绍等图册；摄影作品集;音像制品：介绍鄞州的录像、光盘系列；各景点的照片、幻灯片、明信片系列;海外旅游推广宣传片，国内旅游宣传片;宁波风景影像、书签系列；其它：纪念封、纪念邮票、纪念币、纪念磁卡、景点门票、纪念邮戳系列及风光台历、挂历、年历等系列。

 2007年，伴随工业旅游的发展，首先协助工业企业在开发具有自身企业特点的纪念品（如雅

戈尔纪念款领带等）方面取得突破，加强对旅游商品市场的管理，为旅游者提供理想的专业购物场所；提高旅游购物对全区旅游经济增长的贡献率，争取2010年旅游商品收入占全区旅游总收入的25%以上。

 设计区内有地域特色的本土旅游纪念品，开发区内土特产、手工艺品等，并规划设立旅游纪

念品专卖店。全面实现旅游商品生产的规模化、系列化、精品化和旅游商品市场管理的有序化；加强宣传促销，拓宽销售渠道，进一步完善旅游商品产供销体系;在全区形成商品种类齐全、销售网点布局合理、市场管理科学的旅游购物网络。

(五）旅游娱乐业

发展旅游娱乐业是丰富旅游内容、延长游客滞留时间、增加旅游收入的重要途径，旅游业越是发展到高级阶段,对娱乐要素的要求就越高,旅游娱乐业收入在整个旅游产业中占的比重就

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鄞州区旅游业五年行动计划

越大.区内旅游娱乐业现正处于快速发展时期,必须认真面对旅游娱乐业所遇到的问题，找准发展方向，才能促进整个旅游业的和谐、健康发展。

2006-2010年，着重完善旅游饭店、景区和旅游城市的基础文娱设施；丰富旅游饭店的娱乐项目和活动内容，营造浓厚的旅游文化氛围；加强对社会文化娱乐场所的管理和指导,提高其品味；重点依托梁祝爱情节建设梁祝文化艺术中心（鄞州文化艺术中心）和传统戏剧表演场两类旅游娱乐专项表扬的组建，迅速提高全区旅游业的文娱接待能力和赢利能力。

（六）旅行社

鄞州区目前共有六家旅行社,全部是国内旅行社,总体上，旅行社规模不大、起点不高、实力不强，总资产超过千万元的几乎没有，管理体制和经营模式都有待改善；在来甬旅游者中由旅行社组织来的所占比例太小。

2010年目标:规范旅行社的经营行为，推进旅行社的省内、省际合作，积极开展旅行社的联合促销，充分发挥区内旅行社在旅游产品开发、市场开拓、客源组织及接待等方面的先锋作用，争取在十一五期间新增1-2家旅行社取得出境旅游自营权，基本奠定旅行社业在全区旅游发展中的主导地位。

七、保障措施

（一）实施启动

总体规划发布后,鄞州区旅游局应着手进行以下工作，以启动总体规划的实施：

 将规划分发给区政府有关部门及各乡镇；

 确定总体规划的实施方法和各权力机构在实施过程中应起的作用；

 组织一次由各方参加的总体规划实施动员会，就总体规划的建议达成原则上的一致，并明确

区旅游局、区政府各部门及各区县在旅游规划和开发中各自的职责和权限；

 举办座谈会，与各乡镇(街道）和有关政府部门就重大事项进行磋商;

 将最终报告制成概要本（或简本）广泛地分发给公众，将反馈的重要意见整理并研究处理。

（二）组织建设

1、建立权威性的旅游行政领导机构和有效的协调机制.

本规划建议在区旅游局基础上增设机构、充实人员，成立鄞州旅游管理委员会.旅管委为副区级行政机构，主任应进入区政府领导班子.

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2、成立旅游规划实施领导小组。

本规划建议在鄞州旅游管理委员会下设立旅游规划实施领导小组,其执行机构为区旅管委规划处。该领导小组的成员包括政府相关部门、旅游企业、相关组织和各专业的专家。

3、强化规划管理的职能。

要有效执行总体规划制订的各项目标，旅管委应当更积极地参与所有的旅游发展决策，尤其是参与规划和开发监控。旅管委在规划方面的职能主要由规划处承担.

（三）深度规划

1、鄞州区旅游规划的层次结构

（1）第一层面:《鄞州区旅游业发展总体规划》 (2）第二层面：旅游区规划 （3）第三层面：旅游项目规划

另外，专项活动策划也是旅游规划的有机组成部分，尤其是大型旅游专项活动。这类大型活动的策划均应由市旅游局统筹组织实施。

2、各层次规划之间的关系 （1)鄞州区旅游业发展总体规划

总体规划从全区的角度阐述旅游业面临的问题以及提出针对性的发展战略。它为拟定其下层面的规划提供政策指导和空间范围的限定。

总体规划中的空间布局规划应显示规划所涉及的空间范围，确定将成为主要活动中心的旅游区（带），并标出各旅游区（带）中的主要项目类型和交通网线.

（2）旅游区规划

旅游区规划依据区域旅游规划所确定的开发概念,对旅游区进行更为详细的规划，它可作为该景区开发的控制工具，例如酒埕岩休闲度假区控制性详细规划。

（3)旅游项目规划

旅游项目规划更具体、涉及的面积更小。这种规划基于旅游区规划，使用1：5000以下的比例尺地图详细描述不同用地的定义以及它们之间的关系；同时标明道路的布局和开放空间等.项目规划图件还应包括建筑的概念设计图，以标志建筑物的形式和空间布局。

（四)优先深度规划内容

推荐优先深度规划将传达政府对于旅游发展的真实意图，同时也可有效的主导旅游发展方

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向，旅游局的工作也有了可靠的“抓手\"。

本规划选择优先深度规划内容考虑以下几个因素:

 有利于扩大传统市场和拓展新市场  有利于显著扩大旅游经济规模  构建旅游生产力板块中的龙头项目

由此，推荐的优先深度规划包括以下几项： 1、旅游区型旅游规划类

（1）梁祝文化公园二期暨“东方爱情小镇” 开发规划 （2）五龙潭景区二期工程旅游规划 (3）天童景区旅游规划

（4)它山堰旅游区旅游规划

(5)走马塘进士村旅游规划及新村建设规划 2、专项旅游规划

（1）“工业旅游”旅游专项规划

（2)“百家园工程\"旅游规划（已有，但重点区点需深化） （3）鄞州滨海地区旅游开发专项规划

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