区域REGIONS渑池：打造全域旅游升级版文/河南省渑池县县委书记、县长 杨跃民仰韶文化博物馆年来，河南把包括城市旅游在内的旅游业作为战略性支柱产业来培育，大力推动形成全覆盖、全渗透、全时空的全域旅游发展新格局。作为旅游资源大县，河南省渑池县将准确把握大众旅游时代的现实要求，主动适应新常态，抢抓发展机遇，以全域旅游为抓手，全面打造渑池旅游升级版。近科学规划，推进全域旅游创新发展理念更新，方能主动融入。随着旅游经济的发展、市场需求的变化，更多游客从观光游转向休闲度假游、深度游，不再满足于看大山大水，而是把旅游当做生活的一部分，需要全方位的旅游体验。随即，一种“无所不至”的旅游发展新需求，一种“全域发展”的旅游发展新理念，一种“处处都是旅游104 环境、人人都是旅游从业者”的旅游发展新境界应运而生。以全域旅游理念为指导，建设宜居宜游的城市，也成为现代城市发展的必然选择。方向正确，路径才清晰。以“仰韶文化圣地、黄河山水画廊”为旅游形象定位，全力建设历史文化游、自然山水游、红色经典游、乡村风情游等经典旅游线路，推进旅城融合，把全县作为最大景区、最美旅游目的地整体建设，丰富游客的印象和记忆，使渑池从“单一景区化时代”走向“休闲度假旅游区”时代，力争十年内将渑池县打造成为全国文化山水名城。产业发展，规划先行。渑池县修改完善了《旅游业发展总体规划》，编制了《“十三五”旅游业发展规划》，用整体性、系统性和制度性的规划来引导全域旅游发展，确立了“一心二带三区”的旅Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.游发展空间布局，逐步构建景观精品化、业态多元化、效益最大化的旅游产业体系。“一心”，总体思路是构建以渑池县城为中心，以仰韶文化遗址公园、八路军渑池兵站旧址（含刘少奇旧居）、秦赵会盟遗址公园等景区为核心，仰韶酒工业游、涧河生态公园等众多特色景点为支撑的发展布局，把渑池中心城区打造成旅游城市名片,建设三门峡东部地区重要旅游集散中心。同时，以文化旅游引领三产融合，大力发展生态经济，让广大群众成为文化旅游产业发展的参与者、经营者、管理者、受益者。“二带”,即以渑池中心城区为核心,依托现有及未来交通网络,形成南北两大旅游带。依托黄河丹峡、仰韶大峡谷、黄河小浪底南村旅游区、石峰峪、韶山森林公园、赵沟古村、五凤山、利津玫瑰园、利津古渡、桓王山、笔架山等山水旅游资源，打造渑池北部黄河滨水休闲游憩带。依托果园、天池、英豪等乡（镇）的万亩药材基地、万亩朝天椒基地、万亩仰韶黄杏基地、万亩优质烟叶基地、金银花种植基地等，打造渑池南部生态农业乡村休闲旅游观光带。“三区”,一是仰韶文化体验旅游区。大力完善县城区域服务设施，综合开发城市的游憩功能，逐步形成以县城为依托的“旅游中心地”，承担起整个渑池县旅游业发展的综合协调、服务管理、要素集散等核心职能。该区以“仰韶文化溯源地”、“中国远古文化旅游体验地”为功能定位，深入挖掘仰韶文化遗址、仰韶文化博物馆、仰韶文化观光园、仰韶民俗文化创意园、仰韶文化研究中心、史前影视基地等各种文化资源潜能，充分考虑旅游市场培育和营销效果，统筹协调区域旅游产业发展，形成全县旅游的C-TRD（城市游憩服务区）。二是自然山水休闲旅游区。以黄河丹峡、仰韶大峡谷、韶山森林公园、五凤山等景区为依托，建设集生态、观光、运动、养生、休闲度假为一体的复合型、多功能型山水休闲旅游度假区。重点整合黄河丹峡、利津玫瑰园、利津民俗文化园，建设丹峡、神仙峡、韶山峡连线旅游景区，建设回山渡口、南村渡口、综合游客服务中心、养老度假城、生态停车场等基础设施，高起点打造黄河游品牌。三是乡村休闲旅游区。充分利用赵沟古村、柳庄高效农业观光园、振兴农业观光园、旭慧石榴园、杏花村等乡村旅游资源，牢固树立“乡村让城市更休闲”的发展理念，充分挖掘乡土民俗文化，引导农业发展叠加旅游功能，大力建设融文化体验、农业旅游、生态休闲等为一体的高品质乡村旅游功能区，全面唱响“春赏花、夏避暑、秋摘果、冬赏雪”的农业观光旅游四季歌。全业融合，在产业互动中培育新业态发展全域经济，“旅游+”是一种新的突围方式，通过旅游这个抓手，与农业、工业、信息化等产业密切协调，积极培育新业态新产品，拉长旅游产业链，不仅能完善“食、住、行、游、购、娱”传统旅游要素，还能培育“商、养、学、闲、情、奇”等新兴旅游要素的供给，带给游客完美的旅游体验。确定目标，循序渐进。“十三五”期间，渑池盟台夕照Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.105区域REGIONS县将积极顺应旅游常态化、消费个性化、供给精准化的发展态势，以全域旅游和“旅游＋”为抓手，按照世界水准、国际一流、国内领先的要求，科学规划、注重创新、培育精品、补齐短板、强化统筹，推动旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销。目标是打造国家5A级景区1家，建设省级旅游度假区1-2家，新增星级农家乐50家和主题度假酒店5-6家，形成1-2个旅游企业集团；增加旅游就业岗位，使旅游业直接就业人员达到1万人，间接就业人数达到3万人，5年内累计培训旅游从业人员3000人次。重点围绕黄河丹峡创建国家5A级景区的目标，集中精力做好仰韶大峡谷、赵沟古村、五凤山、石峰峪、仰韶文化产业园等景区优化升级工作，确保4家景区跨入国家4A级旅游景区行列，打造一批具有国内影响力和竞争力的景区品牌，把一个个景点串成一条条线路、连成一片片区域，形成众星拱月、月照群星的格局。全域旅游以崭新姿态站在了渑池旅游业发展的最前沿。发挥旅游业的拉动、融合能力及催化、集成作用，促进旅游业与其他产业融合发展，推动旅游业与其他产业共生共荣，实现旅游产业全域联动。一方面，强化旅游部门与其他部门在政策、资金、信息、技术、人才等方面的全面合作，加强旅游与文化、商贸、体育、物流、金融、信息、娱乐等相关行业产业的联动交融，大力推进生态、文化、旅游、互联网、金融“五位一体”融合发展，实现服务业的全业融合。另一方面，以旅游业为中心，整合休闲、农业、商业、文化、运动、康疗、养老等相关产业，围绕市场需求发展新业态新产品，打造多业融合新载体，形成全产业链。同时，鼓励企业主动与旅游业共融，参与投资旅游业，提高工业企业的附加值，精心打造工业旅游品牌。积极培育以旅游房车、景区索道、信息化数字导览设备为重点的旅游装备制造业，不断形成新的经济增长点，打造具备旅游和生产功能的生态工业园区。重点扶持企业开发旅游韶峰叠翠106 Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.工艺品、纪念品，提升仰韶系列特色旅游商品综合彩陶、黄河奇石、黄河澄泥砚等为代表的旅游商品价值，创新企业文化建设和销售方式新形态。
品牌；加强人力资源建设与管理，加强旅游从业人突出旅游惠民富民，推动旅游扶贫全民共助。员培训，全面提高旅游从业人员的整体素质。
旅游扶贫是落实精准扶贫的一项重要举措，渑池县在旅游项目建设上，加快黄河丹峡5A创建，将充分发挥旅游行业在扶贫攻坚中的重要作用，以仰韶大峡谷4A创建，推进仰韶文化遗址公园规划全县扶贫整村推进项目村为主战场，以服务和开展建设,提高旅游品牌竞争力。加快赵沟古村、五凤山、乡村旅游为渠道，力争通过全域旅游创建，建成24岱嵋山、仰韶酒工业游等旅游项目的开发及基础设个星级乡村农家乐。继续实施乡村旅游富民工程，施建设，通过提升旅游项目建设水平，加快旅游项抓好美丽乡村建设，支持广大人民群众特别是贫困目建设速度，建设一批高品位、高增长、高效益的地区群众全面参与旅游开发，依托优势资源发展养旅游产品，提升渑池旅游的核心竞争力和吸引力。
生休闲山庄、乡村度假客栈、农家乐等差异化旅游在优化发展环境上，把旅游业发展置于全县发产品，加快城乡旅游互动和城乡一体化进程，实现展的重中之重，加强与周边区域配合联动、错位发旅游成果共建共享。
展、联袂营销，打造无障碍旅游区,以全领域合作推进全域旅游开放发展，在区域竞争中创造新优势。优化环境，在提质升级中释放新能量
把旅游市场环境治理纳入到全县综合治理范畴内，深化依法治旅，加强旅游市场联合执法，突出重点“十二五”以来，随着渑池县对旅游业发展的区域、重点领域的专项整治，优化旅游环境。创新投入不断加大，全县旅游业呈现高速增长态势，旅游机制体制，建立健全“政府统一领导、部门依累计接待国内外游客人次和实现旅游收入相比法监管、企业主体负责”的旅游工作机制，形成管“十一五”期间均增长3倍以上，旅游业总收入占理联动。大力倡导“文明旅游”，促进旅游行业诚全县GDP比重达7%以上。渑池旅游业逐步实现了信经营、规范执业，巩固提升游客满意度。
由小到大、从起步到快速发展的转变，产业地位和在融资合作上，创新资本合作模式，加快建设作用日益增强，产业体系日趋完善，旅游业已经成旅游强县。充分调动市场主体的积极性和创造性，为县域第三产业的龙头和县域经济重要的增长点。发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用，坚持开但这远远不够,建成集“文化体验、生态观光、感门办旅游，放宽市场准入，通过策划包装旅游项目，悟经典、休闲度假”四位一体的全国知名旅游目的配套出台相关优惠政策，吸引国内外大型战略投资地和优秀旅游城市，实现全域旅游才是渑池的终极者入驻渑池。大力推广政府和社会资本合作(PPP)目标。
模式，撬动社会资金投资、建设、经营旅游项目，在品牌塑造上，创新旅游发展理念，坚持政府有力破解“钱从哪里来”的问题。
主导、龙头带动、全域统筹、品牌发展的思路，推旅游业新价值时代已经开启，已步入从景点旅动旅游业全域发展、全面提升，努力建设特色旅游游到全域旅游转变的关键时期，渑池发展全域旅游目的地。打造县城旅游集散服务中心，精心策划推得天时、占地利、聚人和，恰逢其时。渑池县将围出历史文化游、自然山水游、红色经典游三大精品绕打造“转型发展先进县、现代农业示范县、文化线路；建立多元化旅游营销渠道，创建“互联网+旅游特色县和三门峡副中心城市”的战略定位，增旅游”平台，深化创新媒体宣传，大力开发省内旅强全域旅游发展的自觉自信，加大对以仰韶文化、游市场，积极拓展入境旅游，稳步发展出境旅游；黄河山水为代表的旅游产业的深度开发，着力把旅培育旅游节会和消费品牌，推出仰韶文化艺术节等游产业培育成为全县经济转型的新引擎，为三门峡节会品牌；做特做优仰韶酒、“仰韶三宝”、仰韶
经济社会转型发展贡献力量。
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