浅谈施工合同示范文本的修订

●■　蓝翻　一　～－０　Ｔ０　＿Ｉ　Ｃｏ　ｒａｓｔ　ｒｔＪｃｔｌｏｎ　ｉｎ　Ｇｕａｎｇ×Ｉ　Ｉ移城携建　设　［文章编号］１６７２—７０４５（２００６）０８－００６９—０２　秦玉英　摘　要：合同争议久拖不决的危　害、工程合同争议产生的原因及健全　维护建筑市场经济秩序的法律环境等　情况都对施工合同提出了新要求。本　文主要就更新合同示范文本及其更新　内容问题进行了论述。　关键词：施工合同合同争议更　新范本　［中图分类号］ＴＵ７２３，１　［文献标识码］Ａ　建设工程工程量清单计价规范　（以下简称《计价规范　）颁布实施已近　三年，由于种种原因，在施工合同履行　中出现了许多　难和合同价款争议。　合同争议是指合同双方当事人在合同　订立和履行过程中，就双方的合同权　利义务发生的争执和异议。在现代市　场经济条件下，合同争议会不断产＿牛，　并带有普遍性。合同争议不能及时解　决、合同履约率低将引起合同债务纠　纷，出现信用危机，危害　业声誉、经　济发展及社会安定团结。　建筑市场正在全面推行的《计价　规范》是一个新的市场交易规则，是对　传统的建筑产品计价模式的深刻变革，　是逐步与国际建筑市场接轨的新起点，　在这个背景下，探寻合同价款争议产　生的原因和解决争议的正确途径是十　分重要的。　２．合同价款争议产生原因　笔者所在地桂林市，最早执行《计　价规范　的工程项目自２００４年底陆续　进人工程竣工结算阶段，这些项目结　算中发生的争执的共性是对《计价规　价法（现行规定只适用于传统的定额　范》的原！Ｊ！ｌＪ适用干ｕ操作方法的解释各　计价法），即“交易习惯”不宜援引。　执一词，究其原因主要在丁：　合同法规定，当事人可以参照合　（１）对新的交易规则生疏，对　计　同示范文本订立合同。合同示范文本　价规范　缺乏适应能力。主要表现是招　内容符合法律、法规规定，具有可靠　标代理单位不按“计价规范　编制招标　性、规范性，条款文宁严谨、内容齐全，　文件、合同主体不按　计价规范　签订　具有完备性、适用性。合同示范文本管　合同。　理制度在市场交易关系中，特别是工程　（２）不｝Ｊｊ实际地转移风险的合同　发承包关系中，是不可缺少的一环，发　条款。主要表现是错误地将综合单价　达的市场经济国家或国际组织，都有自　报价与固定价格合同方式等同起来，　己的“工程合同条件”供投资人采用。　不问工程对象，一律在合同专用条款　因此，更新（或者称为升版）“计　的风险范围条款中填写“包括一切风　价规范　出台之前的　房屋建筑和市政　险”。其次是招标文件中规定，竣工结　基础设施工程施工招标文件范本　及　算遇有工程变更新增项目综合单价的　《建设工程施工合同》示范文本，就是　确认方法，要按定额计价法计算出综　预防和解决合同价款争议的当务之急。　合单价后再乘一个“让利系数”，止利　升版的范本，按照完备性原则，应考虑　系数为巾标价与标底价之比（显然这　将符合法律法规的、有公正的计价办　个“比值”不能乱套）。　法的各种可行方案编入“通用条款”，　（３）模糊不清的合同文件。主要表　以供合同当事人选择。合同当事人根　现是对“计价规范》的操作无约定或约　据合同约定，履行自己的职责和行使　定不明确，如工程结算合同价款调整　自己的权利，合同执法主体便于依法　方法、物价上涨的调整办法、工程变更　对合同引导、监督和为企业提供法律　±１５％以上综合单价的调整规【Ｊ！ｌＪ、工程　服务。随着建筑市场新秩序的培育、法　变更相应措施费的调整办法、暂定价　律环境的健全，人量的工程合同价款　的调整办法等等。　争议就有望主要通过咨询服务得以　最高人民法院关于审理施工合同　“友好解决”。　纠纷案的司法解释第十六条规定：“当　事人对建设工程的汁价标准或者计价　３．示范文本通用条款涉及　方法有约定的，按照约定结算工程价　的内容　款。……不能协商一致的，可以参照签　订建设工程施工合同时当地建设行政　３．１合同价方式　主管部门发布的计价方法或者汁价标　强调按工程量清单计价可以采用　准结算工程价款。”当前的困难是具体　固定价、可调价、成本加酬金中的任何　的施工合同既无约定，地方建设行政　一种方式签定合同价。　主管部门现行的计价方法、计价标准　３．２固定价格合同　又不适用于　计价规范　工程量清单计　（１）固定价合同（合同总价或者单　姻　２００６．　维普资讯 http://www.cqvip.com

■Ｅ臣重盈一、．　Ｌ。、ｒ、　，１．．　一’　ｒ、　广Ｉ移城携　彳殳　价）方式，一般适　于工程地质情况不　（２）　工程变更措施项日费调整，　招标答疑对暂定价的调整无规定　的，可按本文第４条相关办法在施工合　复杂、施工　设计完整齐全、设计变更　可控及合同工期较短的工程项日（例　如１：个月以内）。　应按合　、简便的原叭　探讨当事人可　以接受的方法。　同中约定结算调整办法。　３．６工程量清单工程量增减超过　合同约定幅度　（１）“计价规范　第４．０．９条第２款　的规定，应是考虑工程数量变化对原　３．４结算出现新增项目的补充报　价　（１）应遵循“计价规范》第４．０．９　（２）采用固定价合同的，按建设部　１０７号令第十二条必须在施工合同中明　确约定合同价款叶１包括的风险范围，　不允许笼统地约定“包括一切风险”，　允许约定法律规定免责的风险。　３．３可调价格合同　条第１款及第４．０．４条、第４．０．８条的　规定办珲。　（２）合问价中有类似丁变更工程　的价格，可以参照类似价格进行适当　报价的综合单价的潜在影响，即由十　工程数量增减超过一定的幅度，使得　承包人的某笔费用无法在原综合单价　及合价中消化（摊销）掉，或者是相反，　则对该工程黾清单项目超过约定幅度　３．３．１采用可调价格合同方式，　必须在施工合同专用条款中Ｈ月确约定　合同价款调整方法（包括调整内容、调　整依据、调整办法）。　３．３．２调整办法　（１）因物价波动的调整方法。　调整确定。如其他项日特征不变，仅仅　是设计配合比的变更，或者是原材料　颜色的变更、材料出产地的变更、材料　的要确定新的适宜综合单价。　（２）要重新确定新的综合单价，应　具备以下条件，即：工程量变化对综合　单价的直接影响超过１　；提出造成综　质量等级的变更等。　（３）中标人投标报价有关人工、材　料、机械台班单价及费用，　作为相应　的因工程量清单漏项或设计变更引起　新的工程量清单项日的补充报价依据。　新增项目补充报价所须材料价格　或机械台班单价在原投标文件中没有　的，发承包人应约定确认办法。　（４）补充报价可以地方现行的预　①应调价（增或减）金额＝分部分　项工程量清单合计金额×调价系数Ｋ　说明：Ｋ＝ａＫ　－ｂＫ　－ｃＫ－ｄＫ　……　ａ、ｂ、Ｃ、ｄ……为合同约定应调整　合单价升高（或降低）的具体依据。　（３）规定不影响施工合同关于措　施项目费调整的约定。　（４）停建工程（依法解除施工合　同）的结算，工程量清单项日工程量减　少较明显，除按约定确定新的综合单　价格要素（如劳务、水泥、钢材……）　的调整比例（即该要素报价金额占分　部分项工程量清单合计金额的比例），　此数根据投标文件工程量清单报价表　确定，在施工合同中可以约定结算时　此调整比例不变（适用设计变更较少　算消耗量定额为补充报价的定额依据。　如工程　清单项目补充报价，遇　地方现行预算消耗量定额缺项的，发　价外，还应根据施工合同关于责任划　分的约定及相关法规，与索赔结合起　来办理。　承包人应约定编制一次性补充定额的　确认办法。　３．７工程承包范围　（１）在招标工程承包范围以外，增　加新的工程或追加配套零星工程，应　另行报价签订施工合同协议书，否则　的项同），也可以约定结算时经双方确　认予以适当修改（适用设计变更较　人）。　Ｋ　、Ｋ　、Ｋ（５）工程招标标底不是合同文件　的组成部分（投标人无权审查），不可　作为合同补充报价的降价标准。招标　文件中不允许规定投标报价降价幅度，　投标人向招标人的价格优惠条件承诺，　投标人自主确定，竞争形成，中标后列　入合同条款。　、Ｋ　……分别为该项调　承包人施工后发生争议的，责任由承　包人自负。　整价格要素的调价系数。　施工期参考价基期参考价　基期参考价　上式中“参考价”指工程当地造价　管　机犬发布的相　信息价格，如果　（２）在施工合同中规定属丁发包　人责任的工作，也可以委托承包人办　理，但必须就委托事项签订协议书，或　由发包人指示按“零星工作项目计价　表”计价结算。　３．５暂定价　（１）“暂定价”是指由于招标文件　的工程建设标准和图纸存在某些不确　定因素，　在招标答疑程序中也不能　信息价格缺项的，可参照信息价格中　类似产品价格作为参考价或另行约定。　“基期”是指开标当天适　的参考价。　“施工期”是指合同工期内适用的参考　参考文献　【１］张水波，何伯森．ＦＩＤＩｃ新版合　同条件导读与解析［Ｍ］．北京：中国建筑　工业出版社，２００３．　明确的分部分项工程帚清单项日，招　标人对其综合单价作出“暂定价”的答　复。也指招标工程所要求的某些特殊　原材料，构配件价格在投标限期内无　法询价，招标人作出“暂定价”答复。　（２）对ｌｒ中标的投标报价文件中　按招标答疑作为暂定价报价的综合单　价或材料价格，在办理工程结算时，应　按招标答疑的规定处理。　广西价，合同工期内不同的时间段有不同　的参考价，合同　Ｈ月确约定采　参考　价的确定办法，例如算术甲均价、加权　均价（约定权重）或其他确定办法。　②也＿口丁以约定按下列计算式：　【２　Ｊ贾俊玲，李建中．合同法与企　业合同实务【ＭＪ．北京：国家行政学院出　版社，１９９９．　（作者单位：广西城市建设学校，　应调价（增或减）金额＝∑［调价　要素消耗量×相应投标单价×（施工　期参考价一基期参考价）／基期参考价］　桂林５４１００３）　姻　２００６．