脱贫攻坚战之“承德山水”农产品区域公用品牌

脱贫攻坚战之“承德山水”农产品区域公用品牌

作者：袁瑞敏

来源：《神州·下旬刊》2020年第09期

摘要：我市依托良好的农业生态环境，突出的农产品品质，打造了“承德山水”农产品区域公用品牌，充分发挥其在创新农产品流通、参与服务“三农”中的带动作用，将生态环境优势转化为农业产业优势，将优质的农产品品牌推向市场，打造品牌农业，助力精准扶贫，为市民提供绿色、健康、优质的农副产品及年货产品。 关键词：脱贫攻坚战;承德;农产品;公用品牌

承德区位优越特殊，南卫京津、北倚辽蒙、五省通衢，是天津、秦皇岛、曹妃甸、葫芦岛港的内陆腹地，环京津、环渤海两大优势并存。承德作为“京津冀水源涵养功能区”，生态环境优良，气候凉爽，昼夜温差大，害虫少，是生产绿色优质农产品的“天赐宝地”，中国食用菌之乡、中国马铃薯之乡、中国板栗之乡、中国山楂之乡、中国国光苹果之乡、中国热河黄芩之乡、中国肉牛之乡“七个特产之乡”享誉全国，丰富的原生态农副产品，深受消费者青睐。为认真践行*总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快“京津冀水源涵养功能区”和“国家可持续发展议程创新示范区”建设，抢抓东西部扶贫协作京津对口帮扶和消费扶贫政策的重大机遇，坚决打赢脱贫攻坚战，我市全力创建“承德山水”农产品区域公用品牌，以此推动农业供给侧结构性改革，促进全市农业农村经济社会高质量发展。

承德最大的优势是生态，要把生态优势转化为发展优势，最大的抓手就是发展现代农业，抓现代农业的重要载体就是抓品牌建设。“承德山水”农产品区域公用品牌建设工作以京津冀协同发展战略及精准扶贫、精准脱贫方略为指导，以“生态美、产业兴、百姓富”为目标，立足承德生态优势、绿色优势，通过做大做强“承德山水”区域公用品牌，将我市生态资源优势转化为生态产业优势，解决农产品价值与市场价格倒挂问题，让生态文明建设成果惠及广大农民群众，加快推进我市农业农村经济社会实现高质量发展。

一、上下联动、多措共举全力打造“承德山水”农产品区域公用品牌。

创建“承德山水”农产品区域公用品牌工作坚持“政府推动、市场运作、企业参与、协调联动”原则，采取规划引领、示范带动、政策保障、合力推进的举措，力争用3年时间，实现品牌培育成效显著、发展格局基本形成、品质管控卓有成效、品牌效应持续显现、产品价值大幅提升、农民收入稳步提高、消费扶贫政策得以落实。

目前，我市已经成立了市委、市政府主要领导任组长的承德市农产品区域公用品牌建设工作领导小组，研究解决品牌建设过程中的重大问题，推进“承德山水”农产品区域公用品牌建设工作，强化政策保障。为实现农产品区域公用品牌建设工作目标，确保各项工作落实，我市确定实施“1118”工作举措：即组建一个“承德山水”农产品区域公用品牌运营平台;打造一个“承德山水”农产品区域公用品牌;完善一个农业品牌发展规划;构建品牌基地建设、质量标准、安全监管、认证与检验检测、产品追溯、准入退出、品牌营销、知识产权保护八大体系。將“承德山水”农产品区域公用品牌建设作为京津对口帮扶重要工作，列入京津冀协作对口支援省级战略，积极争取京津消费扶贫配额支持。结合国家可持续发展议程创新示范区建设，在国家和省级先行先试的政策中，对“承德山水”农产品区域公用品牌建设给予政策倾斜;强化资金扶持。制定《扶持“承德山水”农产品区域公用品牌发展政策》，市财政安排专项资金予以支持，用于“承德山水”农产品区域公用品牌策划、宣传及市场营销等工作，优先切块使用好京津对口扶贫支援协作资金，积极整合使用各类涉农资金，助力区域品牌建设，充分发挥增信基金、农业产业引导基金、财通股权基金的杠杆作用，优先用于支持标准化基地建设，扶持龙头企业发展壮大;强化宣传引导，以“京津水源地，生态好产品”为区域品牌宣传语，强化宣传舆论引导，营造良好氛围，引导全社会共同关注和参与“承德山水”农产品区域公用品牌建设;强化监督考核。

二、制定3年发展目标使“承德山水”农产品区域公用品牌成为全国高知名度品牌 1. 2019年底，引导一批已获得“中国驰名商标”的企业进驻平台。初步构建起“承德山水”农产品区域公用品牌营销、质量标准等体系，完善“承德山水”区域公用品牌培育、管理、保护机制，逐步挖掘、培育、创新、传播“承德山水”质量品牌文化，“承德山水”区域公用品牌在京津冀地区已具有一定知名度;2.到2020年底，引导30家农业领军龙头企业进驻平台。“承德山水”农产品区域公用品牌在京津冀具有较强影响力，并逐步向全国市场辐射，对农产品加工企业和农民增收致富的带动力显著增强，确保带动5万户以上贫困户稳定增收，凸显消费扶贫效果;3.到2021年底，力争30家农业领军龙头企业和30家创新成长型企业全部进驻平台。培育有机、绿色等认证企业150家以上、产品250个以上;农产品地理标志产品、地理标志保护产品、地理标志商标达到25个;涉农商标注册总量达到7500个以上。同时，逐步将“承德山水”区域公用品牌从农产品延伸到文化旅游、天然饮用水等领域。

三、坚持问题导向，找准推进“承德山水”农产品区域公用品牌发展中的突出问题。 1.提高站位，强化保障，不断优化“承德山水”农产品区域公用品牌建设环境，把打造“承德山水”区域公用品牌上升到落实*生态文明思想、“两山”理论的高度来认识，凝聚思想共识，形成强大合力;2.要强化各县（市、区）在“承德山水”品牌建设中的主体作用，加大工作力度，抓好与市级平台对接的各项工作;3.要构建起品牌营销、质量标准等体系，完善公用品牌培育、管理、保护机制，形成较大的知名度和影响力;4.要推进消费扶贫与品牌建设相结合，深化协同发展，广泛开展对外合作;5.要加大政策扶持力度，特别是要整合好相关资源，大力度向打

造“承德山水”区域公用品牌倾斜，没有各部门强化政策保障和资金扶持，这项工作难以取得实效;6.要带动贫困户稳定增收，凸显消费扶贫效果。7.要加强督导推动，认真落实月报制度，凝聚各方力量推动好此项工作，加快取得突破性进展，为我市农业高质量发展，打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴作出应有的贡献。

“打造‘承德山水’品牌，重在发挥承德青山绿水作用，重在保护承德农副产品的天然品质。”承德市正以此为目的进行城市农业的深度开发。相信通过我们的不懈努力，“承德山水”的品牌影响力一定会持续走高。

基金项目：2020年度承德市社会科学发展研究课题“承德脱贫攻坚工作的基本经验研究”项目编号）（20203169）