美国“镀金时代’’的腐败 口徐华娟毛英琴 南北战争之后．美国的经济飞速发展．经过近半个世纪的时 间，美国社会经历了由农业国向工业国、由自由资本主义阶段向 垄断资本主义阶段的急剧转型。在这个转型期．工业化造成财富 奇迹般上扬的同时。整个社会却呈现两极分化的恶性发展势态． 社会矛盾与对抗加剧，对财富的迷恋使人性堕落、道德沦丧。特 别是ｌ９世纪后半期的美利坚，权钱交易、政治腐败等丑恶现象 应有尽有。“镀金时代”泛滥的腐败主要呈现出这样几种形式 政党分肥原则下培植亲信党羽占据政府官职和公共资源 １８３２年纽约州参议院Ｗ．Ｌ．马西说：“在政治上要像在爱情 上、战争上一样公平，战利品属于胜利者所有。 ‘政党分肥”由此 正式命名。南北战争 结束后．美国经济进 人高速发展时期．社 会工业化、城市化进 程加快．公共财政开 支迅速增长．土地投 机、政党分肥、操纵 选举、政府贪污公款 等腐败行为已经司 ６８ 领导文萃２０１４．１２◆下◆ 空见惯。各党派大肆纷争，但纷争的焦点却不是党派政见或大政 方针．而是能攫取利益的职位 因为获利速度最快并使利益最大 化的途径。就是先争得政府中的职位，然后以行政权力介人资源 配置。官职成了发财致富的手段。既然任期有限，那么就竭尽全 力地捞取最大化的利益吧 “一朝天子一朝臣”的游戏规则如瘟 疫一样在“镀金时代”广泛地侵蚀着合众国的机体 当选的总统会把政府的肥缺和公共资源视为本党的囊中物 分赏给亲信党羽。格兰特总统就把国家税务部门变成了“加油 站”。一上任就把纽约海关税务司这个肥缺给了亲信托马斯．墨 菲。１８９６年总统选举时。共和党的麦金莱得到各大财团的大力 支持。他上任后，每个财团都有代表理直气壮地进入了新内阁： 国务卿是全球首富洛克菲勒的密友．内政部长是大银行家公平 人寿保险公司董事长．陆军部长是最大银行家摩根的法律顾问 ……这届内阁被人们戏称为“百万富翁俱乐部”。可见当时在这 个国家只要不择手段获得权力．就可以凭借手中的权力实现野 心、满足欲望。 政党分肥泛滥之下．政治舞台上活跃着各种品行低劣的政 客。他们一手抓着权力一手忙着把大把的钞票装进口袋。官僚作 风普遍存在。腐败现象日渐增多．都是分肥制的连锁反应和必然 结果。传记作家詹姆斯．帕顿曾辛辣地断言：“政府供职者是具有 如下三种品性之一者，即冒险家、无能者或无赖汉。”恩格斯对美 国政党分赃制的实质进行了犀利的批判：“这些人把政治变成一 种收人丰厚的生意．拿合众国和各州议会的议席来投机牟利 ……在那里可以看到两大帮政治投机家．他们轮流执掌政权．用 ２０１４．１２◆下◆领导文萃 ６９ 最肮脏的手段为最卑鄙的目的运用这个政权．而国民却无力对 付这两个大的政客集团。这些人表面上是替国民服务，实际上却 是统治和掠夺国民的 ” 以总统为首的政客身边人的腐败 权力的身边人腐败最严重的是格兰特总统时期 格兰特总 统的秘书巴布科克常常利用与总统当年从一个战壕里爬出来的 经厉和总统私人秘书的身份，扩大个人影响，还经常蒙蔽总统， 用总统的名义起草一些信件再交给总统审批．得到批示后再加 上有着个人目的的有争议的文字 他曾经为了否定国务卿起草 的一个文件。假说那是一个总统不喜欢的低级外交官起草的。国 务卿菲什曾评价他：巴布科克把自己当成了美国总统。他还帮助 自己的朋友买官．占据重要职位．当然也会使出手段让自己看不 顺眼的被举荐人白白丧失机会 他还会利用一切机会把钱塞进 自己的腰包．就连漂亮妻子头上戴的美丽鲜花都是出自公款营 建的花房。这位秘书甚至还曾被调查、被审讯，确实让格兰特丢 尽颜面。历史学家赫塞尔曾这样评价巴布科克：在每条发臭的污 水沟里淘金．玷污格兰特政府的事他干得比谁都强。 而格兰特总统夫人更是认为凭她的丈夫对国家做出的杰出 贡献．她就有资格过富足奢华的生活。既然第一夫人有这样的爱 好，财团的老板们当然不会让她失望的，于是，格兰特家门前每 天车水马龙 官商勾结权钱交易 在“驴象之争”中。共和党的经营比较成功。其运作方式是： 一方面．工业家们用赚来的钱，换取其对政策乃至政治的参与和 ７０ 领导文萃２０１４．１２◆下◆ 干预；另一方面，政治家所在党派经营手握的公共服务和公共财 产的权力，获得非法收入。来推动政党机器和政府机器。据统计。 １８６６—１８７２年．联合太平洋公司花在贿赂上的金额达到４Ｏ万美 元：１８７５—１８８５年，中太平洋铁路公司的贿赂费用达到每年５Ｏ 万美元。西沃德说：“从某种意义上说。政党是一家联合股份公 司。贡献最多的人可以左右全公司的行动和管理。”１８８４年。恩 格斯指出：“在这种国家中，财富是间接地但也是更可靠地运用 它的权力的。其形式一方面是直接收买官吏（美国是这方面的典 型例子）；另一方面是政府和交易所结成联盟。” 与政客达成默契的富豪们又是如何看待他们之间的交易 呢？杰伊・古尔德说：“是我们使这个国家繁荣昌盛。是我们开发 了这个国家。”镍业寡头约瑟夫・华尔顿说过：“我给予政府的支 持和帮助大于政府给我的支持和帮助。我既不是乞丐。也不是律 师。我只是某些人中的一员．这些人创造并维护了国家的兴旺发 达。使这个即使遭受思维错误和疯狂的议员们折磨的国家也得 以生存下去 ” 在“镀金时代”。政客们学会了工业家那一套．金钱成了政治 上成功的标准。政治以金钱为母乳，攫取更多的利益：企业家通 过权钱交易操纵国家大政方针。获取更大的经济利益。经济垄断 滋生了政治腐败。政治腐败又浸润着经济垄断．终将导致制度的 腐败。于是。１９世纪腐败高发的同时。从改革文官制度开始进行 了一系列的制度改革。而今，回想“镀金”的年代。一切仿佛如纯 金那样耀眼。但是染有罪恶的金钱浮光闪烁却难以掩盖体制中 的腐败和政党政治的丑陋 （摘自《学习时报》） ２０１４．１２◆下◆领导文萃 ７１