基层公务员队伍建设调研报告

基层公务员队伍建设调研报告

我镇是县人民政府所在地，全县政治、经济、文化和信息中心。全镇总面积23.5平方公里，辖8个社区居委会，3个行政村，总人口近10万人。

一、城关镇公务员队伍结构及分析

根据2005年省、市、县乡镇机构改革精神，县编委核定我镇行政编制30个。现在，我镇实有行政编制24个，其中正科级领导干部2名，学历均为本科，平均年龄41.5岁；副科级领导干部7名，其中女性2人，本科5人，大专2人，平均年龄43岁；正科级非领导干部4名，其中大专1人，中专及高中3人，平均年龄57岁；其他11名，其中女性6人，本科2人，大专6人，中专及高中3人，平均年龄46岁。全镇24名公务员中：女性8人，占33.3%;本科9人，占37.5%;大专9人，占37.5%；中专及高中6人，占,25%;35岁以下1人，占4％;35—45岁11人，占46％；45

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法行政的能力、调查研究能力和创新能力，全面加强对基层公务员新知识、实用技能的培训，着力提升基层公务员解决实际问题、服务人民群众的能力。

2、公务员考核方面：以前我们实行的是年终考核的方式。现在，我们正研究年度考核和平时考核相结合的方法，逐步推行分层次分类的量化考核评价体系，推进基层公务员考核评价的科学化、标准化。加强对考核评价结果的综合分析和运用，为选拔使用基层公务员股级干部提供有效依据和有力支持。

三、城关镇公务员队伍竞争上岗、轮岗交流情况

近年来，我们采取个人自荐、民主推荐、党政联席会议集体研究的程序，根据工作实际和岗位需求，科学、合理地选拔了党政办、经济办和南关改造与住房保障办等一批股级干部和科级后备干部，提高了公务员队伍干事创业的积极性。但由于自2008年初以来，全县一直没有从乡镇基层公务员中选拔科级干部，一定程度上影响了基层公务员队伍的活力。

建议：选拔基层公务员到上级机关挂职锻炼，培养大局意识，开阔眼界，拓展思路；到重点部门挂职锻炼，培养驾驭复杂局面、化解各种矛盾的能力；到重要岗位挂职锻炼，通过赋予一定的职、责、权，培养大局意识，帮助其实现自我突破，锻炼协调各种关系、开展工作的能力。

四、基层公务员队伍建设存在的问题及原因

1、交流和流动渠道不畅。当前的编制管理工作，在稳定乡镇公务员队伍的同时，也限制了乡镇公务员的合理流动，除领导职位的公务员流动的机会比较多以外，一般公务员是极少流动的，而且，由乡镇调入上级机关的逆向流动比较多，上级机关流入乡镇或乡镇之间平行流动的极少，有些公务员工作单位离家近百里路，家里上有老、下有小，工作之余很少照顾到家，在一定程度上影响了公务员正常工作。

2、工作热情不高。一是在乡镇工作的公务员很难有晋升机会。很多人干到退休还是科员，严重挫伤了基层公务员工作的积极性。二是乡镇公务员福利待遇差，直接面对农村基层，经常受累、受气，导致部分公务员不安心基层工作，造成工作效率低下。

3、缺乏科学量化考核标准，公务员队伍存在“能上不能下，能进不能出的现象”。对

公务员现行的考核机制，由于缺乏科学量化的考核标准，对个别素质较低，工作责任心不强，难以胜任工作的公务员，只要没严重违反工作纪律，难以得到降职和相关的处理，造成公务员队伍中出现位子有人占，但事没人干，有人干事，却没位子的现象，影响了公务员队伍的活力。

4、公务员选调频繁。一些没有基层工作经验的公务员（特别是领导干部）被上级选调到乡镇任职，有的还任主职，而一般干部则极少甚至没有交流，既不利于公务员的成长，也不利于提高他们的工作积极性。

五、加强基层公务员队伍建设的意见建议

1、建立合理的公务员交流机制，改变乡镇公务员交流和流动的现有模式，尽量减少上面派员任乡镇领导职务，使长期在乡镇工作的优秀公务员有更多的晋升机会；建立公务员大交流机制，促进县乡之间，乡镇之间公务员的合理流动，及时更新和充实乡镇公务员队伍，解决乡镇队伍“青黄不接”的问题。

2、加大乡镇公务员培训力度。