第一章 会计档案修订的背景与意义
一、形势发展的要求 （一）信息化发展迅速
（二）会计档案电子化呼声越来越高
第二章 会计档案修订概况介绍
由21条增加到31条。
一是完善了会计档案的定义和范围。 第三条
二是明确了会计电子档案管理要求。 第三条、第七条
三是增加了实行会计档案仅以电子形式归档保存的管理要求。 第八条、第九条
四是对会计档案向单位档案管理机构移交的时间做了更加灵活的规定。 第十一条
五是对定期保管会计档案保管期限作了调整，延长了凭证、账簿和辅助性会计资料的保管期限。 第十四条、附表
六是进一步完善了会计档案的鉴定销毁程序。 第十六、第十七条、第十八条
七是明确了会计档案出境的管理要求。 第二十五条
八是完善会计档案利用的有关要求 第十三条第2款
九是对不具备设立档案机构或配备档案工作人员条件的单位做出了特别规定
第二十九条
十是对中止单位会计档案处置提出了新的要求。 第二十条
十一是对委托代理记账机构的档案管理责任明确了要求。 第二十六条
第三章 会计档案整理办法
一、会计档案管理（整理）依据
《会计档案管理办法》财政部、国家档案局令第79号 二、会计档案适用范围
国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织管理会计档案使
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用本办法。
三 、会计档案的分类及归档范围
（一）会计凭证类：原始凭证、记帐凭证
（二）会计帐簿类：总帐、明细帐、日记帐、固定资产卡片及其他辅助性帐薄
（三）财务报告类：月报、季报、半年度、年度财务会计报告。
（四）其他会计资料：包括银行存款余额调节表、银行对账单、纳税申报表、会计档案移交清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书及其他具有保存价值的会计资料。 注意：
1、在财务会计各项管理活动中形成的其他文件材料，如：政策法规、计划总结、请示批复等均属文书档案归档范畴;本单位的经费预算、财务收支计划以及各种财务制度，财务管理文件材料，纳入文书档案立卷。
2、工资年报，职工工资、奖金及各种福利审批名册，养老保险缴纳名册，调整、新增审批表，职工聘用、转正等审批表、协议书，事业统计报表，清产核资材料，干部职工调动的工资介绍信、属于文书档案，不能纳入会计档案。
四、会计档案保管期限（见附件） 五、会计档案的整理 总体要求：
各单位当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可由单位会计管理机构临时保管一年，再移交单位档案管理机构保管。因工作需要确需推迟移交的，应当经单位档案管理机构同意。
单位会计管理机构临时保管会计档案最长不超过三年。 （一）会计凭证的整理 步骤一：装订
1、按月分开，月内按凭证号顺序排列，折叠整齐、规范。
2、拆除金属物，加具凭证封面，封底，用线绳装订成卷，厚度一般2--3厘米。
3、装订后加盖经手人章和财务专用章。
4、填写会计凭证封面项目（全宗名称、凭证名称、凭证起止号、时间、保管期限、案卷号等）
5、在脊背处注明年、月、日和册数的编号(如一月多本编号为1-1、1-2、1-3)。
步骤二：排列
会计凭证按全年顺序逐月逐册排列，统一编号。 步骤三：编号
在每本凭证的右上方加盖档号章
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档号章样式：（注意分隔符“•”的位置在中间位置） 全宗号 门类•年度 保管期限 案卷号 0035 P0001 KJ•2016 30年 门类•年度：填写会计门类代码KJ•2016，中间用分隔符“•”。 保管期限：永久 30年 10年
案卷号：同文书每年小流水（以前为大流水）。在流水号前加小类别代码（凭证P、账簿Z、报告B、其他Q） （字母大写）
（第二行数字由各单位自己填写，档号章规格以最小、清楚为宜，边线不宜过粗）
步骤四：装盒
按会计凭证的排列顺序，依次将凭证装入凭证盒内。一盒可装一卷或数卷。并填写凭证盒封面、盒脊项目。并加盖三章（财务章、经办人章、财务负责人章）
步骤五：编目（见附件） 序号 档号 题名 起止时间 保管期限 卷内张数 备注 1、序号填写自然序号。 2、档号填写全宗号—门类代码•年度—保管期限—案卷号。 例：0035—KJ•2016—D30—P0001
3、题名 例：古冶区档案馆2016年1月记账凭证
4、起止时间 例：2016年1月1日至2016年1月31日 5、保管期限要求写汉字，永久、30年、10年
（二）会计账簿、财务报告及其他类会计档案的整理 步骤一：装订
会计账簿、财务报告及其他类会计档案同一年度内区分类别和保管期限立卷。用线装订，订本账保持原装订方式。 会计账簿的立卷要求：
1、在装订前，应按账簿启用表的使用页数，核对各个账页是否齐全，是否按顺序排列。
2、活页账簿去空白页，撤帐夹，装订封面、封底。
3、装订后，会计账簿的脊背应平整，并注明所属年度及账簿名称和编号。 4、编号顺序为总账、现金日记账、银行存款日记账、明细账。 5、对固定帐薄的整理，案卷备考表要详细载明使用帐页页数和空白页数。 6、会计报告按保管期限分别编制卷号。
7、会计报表一般分为月报、季报和年报，其中年度决算报表要单独立卷，永久保存；季报和月报，可根据张数的多少，立成一卷或数卷，定期存放。
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在整理会计报表时，遇到会计报表的有关文字说明材料时，要将这些文字说明材料与会计报表放在一起，归入会计档案。
8、报表采用“三孔一线”装订（说明和附件要同报表装订在一起），每卷从1开始编流水页号，填写卷内目录，卷末放置备考表。
9、加盖档号章（在右上方）并由会计机构负责人、立卷人分别签名或盖章。
注：不需加封面的情况
订本账簿和已有封面且封面内容能揭示会计档案内容的，无需再加封面。可在封面右上角空白位置加盖会计档案归档章。（已有封面且封面内容能揭示会计档案内容是指封面上至少有三个项目：单位名称、年度、会计材料名称。）
10、关于其他类会计档案的整理。
各单位会计机构、会计人员对会计档案保管清册、移交清册、销毁清册、会计档案鉴定意见书以及银行存款余额调节表、银行对帐单等其他类会计档案也要按年度认真收集，分别整理，分别立卷。案卷封面应注明单位名称、材料名称、所属年度、卷内张数、档号、保管期限，并由会计机构负责人、立卷人分别签名或盖章。 步骤二：排列
永久保管的财务报告按年度顺序依次排列。 定期保管的会计账簿、财务报告及其他类会计档案，按年度顺序依次排列，同一年内按保管期限从高至低排列。 步骤三：编号
同会计凭证类编号一致。在右上方加盖档号章，档号章填写内容与凭证类大体一致，特别注意案卷号的小类别代码的填写。 步骤四：装盒
按会计档案排列编号顺序，依次装入会计档案盒，一盒一卷或数卷，盒内末放置一张备考表。并填写相关项目。 步骤五：编目
会计档案应按照编号结果逐卷编制案卷目录，案卷目录应加封面，格式如凭证目录封面格式。注：每个小类下流水，至少形成4个目录本，每个目录本可以有不同年度的目录。
（三）会计电算化条件下会计档案的归档
采用电子计算机进行会计核算的单位，应当保存打印出的纸质会计档案。
会计电算化软件和每年的备份数据刻光盘保存。
第四章、新旧《会计档案管理办法》的衔接
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一、新《管理办法》与原《管理办法》规定的最低保管期限不一致的，按照新《管理办法》的规定执行。（2015年开始会计档案必须使用新方法整理）
二、已到原《管理办法》规定的最低保管期限，并已于2015年12月31日前鉴定可以销毁但尚未进行销毁的会计档案，应按照新《管理办法》的规定组织销毁；已到原《管理办法》规定的最低保管期限，并已于2015年12月31日前鉴定予以继续保管的会计档案，应按照新《管理办法》确定继续保管期限（最低继续保管期限等于新《管理办法》规定的最低保管期限减去已保管期限，下同）。
三、已到原《管理办法》规定的最低保管期限但2015年12月31日前尚未进行鉴定的会计档案，应按照新《管理办法》的规定进行鉴定（第十七条），确定销毁或继续保管。确定销毁的，应按照新《管理办法》的规定填写销毁清册后组织销毁；确定继续保管的，应按照新《管理办法》确定继续保管期限。
批量继续保管（新的最低保管期限减去已保管期限）。 未了债权债务保存至未了事项完结时为止。
四、未到原《管理办法》规定的最低保管期限的会计档案，应按照新《管理办法》的规定重新划定保管期限。 注意：
1、15年变30年保管期限的，需要鉴定1986年之后的会计档案。 2、月报表3年变10年保管期限的，需鉴定2006年的。
3、经鉴定仍需继续保存的会计档案，重新打印会计档案目录，按照老办法的格式，只需变更保管期限。
4、改动办法：可以划去原保管期限，手写新保管期限。“三改”：改凭证、账簿、报表，档案盒、重新打印归档目录（只需改动保管期限）。 五、会计档案的鉴定和销毁
新《管理办法》规定，单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定，并形成会计档案鉴定意见书。经鉴定，仍需继续保存的会计档案，应当重新划定保管期限；对保管期满，确无保存价值的会计档案，可以销毁。
会计档案鉴定工作应当由单位档案管理机构牵头，组织单位会计、审计、纪检监察等机构或人员共同进行。 六、销毁程序 （一）单位档案管理机构编制会计档案销毁清册，列明拟销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、应保管期限、已保管期限和销毁时间等内容。
（二）单位负责人、档案管理机构负责人、会计管理机构负责人、档
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案管理机构经办人、会计管理机构经办人在会计档案销毁清册上签署意见。
（三）单位档案管理机构负责组织会计档案销毁工作，并与会计管理机构共同派员监销。监销人在会计档案销毁前，应当按照会计档案销毁清册所列内容进行清点核对；在会计档案销毁后，应当在会计档案销毁清册上签名或盖章。
注：1会计档案的鉴定与销毁按照新《会计档案管理办法》的第十六条至十九条办理。
2、经鉴定还予以继续保管的，按照新《管理办法》确定继续保管期限。
附表1：
一、企业和其他组织会计档案保管期限表
保管期限 30年 6
序号 档案名称 一 会计凭证类 二 会计帐簿类
备注 4 总账 5 明细账 6 日记账 7 固定资产卡片 8 辅助帐簿 三 财务报告类 9 月、季度财务报告 10 年度财务报告（决算） 四 其他类 11 会计移交清册 12 会计档案保管清册 13 会计档案销毁清册 14 银行余额调节表 15 银行对账单 16 会计档案鉴定意见书 30年 30年 30年 30年 10年 永久 30年 永久 永久 10年 10年 永久 固定资产报废清理后5年 包括各级主管部门 包括文字分析 包括文字分析 7
附表2
财政总预算、行政单位、事业单位和税收会计档案保管期限表 序 档案名称 财政 保管期限 行政单位 税收 总预算 事业单位 会计 10年 10年 10年 30年 30年 30年 永久 30年 30年 30年 30年 30年 30年 30年 30年 备注 包括：原始凭证、记账凭证和传票汇总表 包括：拨款凭证和其他会计凭证 固定资产报废清理后保管5年 号 一 会计凭证 1 国家金库编送的各种报表及缴库退库凭证 2 各收入机关编送的报表 3 行政单位和事业单位的各种会计凭证 4 二 5 6 7 8 9 财政总预算拨款凭证和其他会计凭证 会计账簿 日记账 总账 税收日记账（总账） 明细分类、分户账或登记簿 行政单位和事业单位固定资产卡片 下级财政、本级部门和单位报送的保管2年 11 部门财务报告 永久 所属单位报送的保管2年 12 财政总决算 永久 下级财政、本级部门和单位报送的保管2年 13 部门决算 永久 所属单位报送的保管2年 14 税收年报（决算） 永久 15 国家金库年报（决算） 10年 16 基本建设拨、贷款年报（决算） 10年 17 行政单位和事业单位会计月、季度报表 10年 所属单位报送的保管2年 18 税收会计报表 10年 所属税务机关报送的保管2年 四 其他会计资料 19 银行存款余额调节表 10年 10年 20 银行对账单 10年 10年 10年 21 会计档案移交清册 30年 30年 30年 22 会计档案保管清册 永久 永久 永久 23 会计档案销毁清册 永久 永久 永久 24 会计档案鉴定意见书 永久 永久 永久 注：税务机关的税务经费会计档案保管期限，按行政单位会计档案保管期限规定办理。
三 财务会计报告 10 政府综合财务报告 8
附表3
会计档案归档目录
序 号 1
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档 号 0035—KJ•2016—D30—P0001 题 名 古冶区档案馆2016年1月记账凭证 起止时间 2016年1月1日至2016年1月31日 保管期限 30年 卷内张数 127 备注 附表4
会计档案销毁清册
编制部门：
卷内文件 序号 档案名称 起止年度 档案编号 件数 页数 应保管期限 已保管期限 备注 单位负责人： 档案机构负责人： 会计机构负责人： 信息系统管理机构负责人：
监销人： 档案机构经办人： 会计机构经办人： 信息系统管理机构经办人：
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