19聚焦FOCUS0N2ZI幽漩漤誉零玉媾鳓璐斛：。、～滋一●J职教吵币资队伍建设30年口本刊记者张棋午职。教发展师资先行，。教师的数量定工作等几项重大决策比较成功地完，协商，提出1983，—1985年培养专业课和质量是直接关系到职业教育、成了承前启后的历史任务多渠道培养“”。师资的计划，分别报学校主管部门审、发展规模速度和人才质量的根本问新中国成立后为了，，批并报教育部国家计委纳入高等学，题加强师资队伍建设是办好职业教育的一文革期间我国职业教育师资队，校统一招生计划，向社会统”一招生毕，项战略措施。伍遭受严重破坏1971教师数量急剧减少。业后分配到职业学校任教。这些措施适应大规模经济建设的需要职业教育迅速发展职教师资队伍也不断发展壮，年，我国中等技术学校教师数仅人，推动了全国职业教育专业课师资的培养工作江苏省的。一为23720不足上世纪，60年代初期些大专院校和部分、大。上世纪5060年代职业学校由教、，教师数的1／4这严重影响了职业教育。条件较好的老中专学校纷纷设立农职业中学师资班；山东省根据生产实际需育部门划归业务部门管理当时各业，，的规模发展和质量提高同时随着城，务部门抽调了成批的专业技术人员和优秀技术工人到职业学校做专业课教市经济体制改革和农村产业结构的调整职业教育新技术新专业不断出现，、要在山东工业大学山东农业大学等、4。所高等院校设立了职业技术教育师范师和实习指导教师；同时国家分配了，只有多渠道，、多方式培养职业教育师。专业定向培养职业学校专业课教师；，大批高等院校毕业生，充实了职业教”，资才能适应发展的需要，、还有些省市、一、自治区在所属高等学校，育师资队伍严重破坏十一。但是在文革中职业学，“为此国家地方教育主管部门、设置职业技术师范系。有计划地为农，校几乎全部停办。职教师资队伍遭受些企业和高校在这方面作了很多工作村职业中学培养专业课师资学校专业课师资有源。一使职业第，一，借助普通高校力量通过选，，个相对稳定的来职届三中全会以后随着职业教，派教师到高校进修开设职业技术教育育事业的恢复和发展中央及各级人民政府越来越重视职业教育师资队伍建设。师范系师范专业或师资班定向为职、，第二开办职业技术师范学院，，。业学校培养师资。19831983年—3月31日，业教育的迅速恢复和大规模发展迫切30，年来我国职教师资的规模不断，，，教育部发出《关于1984学年度需要师资支撑与理论指导职业教育工。扩大地位持续提升质量明显提高职业教育师资队伍建设工作进入前所未全国中等专业学校选派教师到全国重作母机建设受到高度重视国家劳动部。点高等学校进修的通知》选派，120名门的决策者认为要从根本上解决所属，有的大好时期三。总体来看可以划分为，中等专业学校教师到国家重点高校进修。的干余所技工学校专业课师资紧缺问题仅仅依靠短期培训应急培训不行，、个阶段：第一阶段从19861979年到1999。1985其后这项工作稳步推进120，，1984年教，年；第二阶段从三阶段从2000年到年年；第育部再次选派师进修加到，名中等专业学校教必须要有自己的基地。据此国家劳动，年到20081985，年教育部选派的名额增总局提出创办专门为技工学校培养师1979～1985：恢复和发展200人并为避免推荐的进修教师资的技工师范学院设想在东北华东，、、过于集中在几所重点高校而提出了解中南华北四个大区各建、一所立足大，在这一阶段国家既要对职教师资，，决办法职业学校专业课师资的培养也。区兼顾全国，。1979年初经国家主席，，队伍进行整顿和恢复又要同时配合初受到教育部门的重视，。1983年5—月11华国锋及14、位国务院领导同志批准、、期社会经济体制转型进行师资制度改，日教育部发出《关于编报19831985决定在吉林天津山东河南建立。4所革的过渡准备从创办。一批专门为职业，年培养职业学校专业课师资计划的通知》要求各省市自治区教育厅(局)，、本科层次的技工师范学院学校由国家劳动总局和所在省市双重领导以国、教育培养师资的高等师范院校到作出确定中等专业学校和技工学校教师职务等级全面开展职业学校教师职称评、、，“通过各种途径”“，对专业课师资进行有家劳动总局为主。1979年、1980年吉，计划地培养，应抓紧与有关高等院校林技工师范学院(后更名为吉林职业师261取-娃^技．膏2009528、第15期上世纪８０年代建成的１４所 职业技术师范学院 范学院、吉林工程技术师范学院）、天津 技工师范学院（后更名为天津职业技术 吉林职业师范学院、天津职业 技术师范学院、常州职业技术师范 通过这一系列措施，我国职业教育 师资规模得到一定恢复，到１９８５年，仅 师范学院、天津工程师范学院）相继成 立。职业技术师范院校主要承担短线专 学院、河北农业技术师范学院、河南 职业技术师范学院、南昌职业技术 师范学院、上海技术师范学院、安徽 农业技术师范学院、北京联合大学 中等专业学校专任教师的数量就达到 １２．８万人，加上职业高中、技工学校等 中职校的专兼职教师，我国职业教育教 师数量超过４０万人。职教师资数量严 业师资和需要量很大的通用专业师资 的培养任务，同时，承担在职教师知识 更新、新技术的应用及推广的培训工 职业技术师范学院、湖南师范大学 职业技术学院、河北师范大学职业 技术学院、长沙职业技术师范专科 重不足和质量不高的问题得到初步缓 解。 职称评定与改革 作，职业教育的教学研究工作，现代化 教学手段的普及和信息收集及传递工 作。甫一亮相，就受到国家的高度重视 并积极推动其发展。１９８０年出台的《关 学校、山西职业师范专科学校、浙江 农村技术师范专科学校 资料来源：吉林工程技术师范学院职业技术教 育研究所 第一，建立职称评定制度。新中国 成立后，直到１９７９年，中等专业学校教 于中等教育结构改革的报告》提出，教 育部门、劳动部门和有关业务部门要有 计划地为职业技术教育培养师资，省、 市、自治区应积极筹办职业技术师范学 师一直没有职称。十一届三中全会以 后，在“尊重知识，尊重人才”思想感召 下，中共中央指出，所有的企业、学校、 研究单位，对工作都要有评比，有考核， 要有学术职称、技术职称和荣誉称号。 共中央、国务院《关于加强职工教育工 院。在这一政策的指引下，１９８４年以 后，经国家教委和有关省、直辖市人民 之后，高等学校恢复了教师职称，中小 学评选了特级教师，为了稳定和建设中 政府批准，全国共建成ｌ４所职业技术 师范学院（专科学校），本专科在校学生 作的决定》提出：“积极建立一支以专职 教师为骨干、与兼职教师相结合的教师 队伍。目前，职工学校的教师，在数量和 质量上都远远不能满足需要。要选调那 些能胜任教学的职工和技术人员，担任 等专业学校教师队伍，树立教师队伍建 设标准，调动教师的积极性，提高教育 质量，教育部于１９７９年向国务院提交 了《关于中等专业学校确定与提升教师 职务名称的暂行规定的报告》。１９８０年 达１３０００多人。职业技术师范院校的相 继开办，揭开了中国职业技术教育史上 新的一页。 第三，选调、聘请有实践经验的专 业技术人员和能工巧匠担任或兼任专 业课和实习指导教学工作。职业学校专 业变化较快，这对于那些专业课和实习 指导教师的实践经验和动手能力的要 专职或兼职教师。专业人员、技术人员 和普通学校的教师到职工学校兼课，要 ２月７日，经国务院批准，教育部正式 发出《关于中等专业学校确定与提升教 师职务名称的暂行规定》，将中等专业 给予合理的报酬。各企业事业单位，应 按职工总数千分之三到千分之五的比 例（不包括职工高等教育的教师）配备 专职教师。”实践证明，选调、聘请专业 技术人员和能工巧匠作为专职或兼职 的专业课教师或实 习指导教师，是加 学校教师职务名称定为副教授、讲师、 教员、实习教员４级。同时对这４级职 求就比较高，而高校毕业生一时都难以 胜任这一工作。为此，１９８１年２月，中 务名称的确定或提升都规定了具体标 准。１９８０年，国务院批复国家劳动总局 的请示报告，同意技工学校文化课、技 术理论课教师职称的确定与提升，按 《关于中等专业学校确定与提升教师职 务名称的暂行规定》试行；生产实习课 教师的职务名称，按各主管部门的有关 技术职称的规定执行。据此，文化、技术 理论课教师的职称亦定为副教授、讲 １９７９年初。经国家主席华国锋及１４位国务院领导同志批准。决定 在吉林、天津、山东、河南建立４所本科层次的技工师范学院。 强职业教育师资队 伍建设、提高教育 质量的重要措施。 随着职业中学教育 的迅速发展，越来 越多的专业技术人 员到职业中学担任 兼职教师。１９８９年 时，全国职业中学共 有１９５０６名兼职教 师，占职业中学专业 课教师和实习指导 教师的２６－４％。 师、教员、实习教员４级。生产实习课教 师的职称，按《工程技术干部技术职称 暂行规定》执行，定为工程师或技师、助 理工程师、技术员等职称。为了积极稳 妥地进行职称评定工作，１９８０年７月， 教育部发出《关于中等专业学校确定与 提升教师职称试点工作的通知》，规定 ＮＯ．１ ５．２００９．５ ２８ ｌ ＶＯＣＡ￣ＯＮＡＬ ＡＮＤ￣ＣＨＮＩＣＡＬ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ Ｉ ２７ 各省、市、自治区高教（教育）厅（局）应成 立评定职称领导小组，各校必须建立评 审组织负责评审工作。经过试点，１９８１ 动了教师队伍科学管理工作，促使各 学校普遍加强对师资的培养提高工 作。 实行专业技术职务聘任制，对职业技术 教育的职称评定制度也进行了相应的 改革。１９８５年９月２６日，国家教委发 年２月，教育部发出《关于中等专业学 第二，推动职称改革。上世纪８０年 代，我国教师职称评定制度存在一些问 题，主要是职称既具有称号性质，又具 有职务因素，两者｝昆在一起；与职责分 出《关于改革中等专业学校教师职称评 校评定教师职称工作的通知》后，此项 工作全面展开。到１９８３年９月，全国中 等专业学校、技１二学校教师职称评定工 定、实行教师职务聘任制的报告》，对中 等专业学校教师的职务名称及任职条 件、高级职务的限额和各级职务的结构 比例、各级职务的职责、评审与聘任（或 作初步完成。这项工作，有力地加强了 中等专业学校和技工学校师资队伍建 设，巩固和发展了教育事业，调动了广 大教师的积极性，稳定了教师队伍，推 离，但又作为工资晋级的依据；没有数 量限制，一旦授予，不管聘与不聘，终身 享有，这不利于贯彻按劳分配的原则。 因而，国务院决定改革职称评定制度， 任命）的办法作出了原则规定。职业学 校实行教师职务聘任制度的基本内容 是：根据教学工作的实际需要设置教师 工作岗位，规定明确的职责；在教师定 编的基础上，确定各级教师职务的合理 结构比例；由校长在经过评审委员会认 定的、符合相应条件的教师中聘任；教 师职务有一定任期，在任期期间享受教 师职务工资。同时，在任职年限的掌握 １９７９年，吉林技工师范学院（后更 名为吉林职业师范学院、吉林工程技 术师范学院）成立并招生。这是我国创 登整 璺套 壁！搀套圭复壹一 有薹垫＿术 宴垫 年＿２＿ ！ 黄中＿粪．、．国查堕 上，把教师从事本行业专业技术工作的 年限和教学工作的年限合并计算。职业 技术学校教师职务评聘工作于１９８９年 底基本完成，并取得明显成效。一是通 过实行教师职务聘任制，调动了广大教 师的积极性和创造性，同时也对稳定教 师队伍起到了重要作用。二是促进了职 立的专门为职业教育服务的高等师范 教育类型。 布的《关于加强职工教育工作的决定》 １９８０年２月７日，经国务院批准， 教育部正式发出《关于中等专业学校 确定与提升教师职务名称的暂行规 提出： 璺摆建皇＿主 童 墼 皇 璺墼 哟墼ｌＪ币坠堡 一 １９８１三 一 垫 骞：蔓 差ｉ…ｆ－ 童一些一掌整 整垫 掺工＿作一鲍 …定》，将中等专业学校教师职务名称定 为副教授、讲师、教员、实习教员４级。 知》 业学校教学改革和教学质量的提高。三 是推动了职教师资队伍的科学管理工 作，有的学校制定了教师考核量化办 法，这些为加强教师管理的科学化提供 了有益经验。 １９８１年１２月，教育部印发《关于 １９８０年７月，教育部发出《关于中 璺 ＿大 圣璺壬＿业金 兰垒楚 世＿工 作及毕业生学历等若干问题的意见》。 １９８３年３月３１日，教育部发出 《关于１９８３—１９８４学年度全国中等专 等专业学校确定与提升教师职称试点 工作的通知》。 １９８０年１０月，国务院批转的《关 经过这一时期的建设，我国职业教 育师资队伍在规模、稳定性等方面都得 到了明显加强。但是仍然存在着一些问 于中等教育结构改革的报告》中提出： 由各业务部门和劳动部门举办的职业 （技术）学校、技工学校的师资，由办学 单位自行解决，教育部门给予协助。由 业学校选派教师到全国重点高等学校 娑堡笪 婆 …１２０—一墨 量专＿些 校教师到国家重点高校进修。 题：有关职教师资职称评定与改革的制 度虽已建立，但是缺乏相关法律、法规 １９８３年５月１１日，教育部发出 普通中学改为职业（技术）学校、职业 《关于编报１９８３—１９８５年培养职业学 校专业课师资计划的通知》。 １９８５年９月２６日，国家教委发出 的保障，职教师资的职责与资格仍不明 确；职教师资涉及的专业类型多，职业 性、实践性又强，与此相对，我国独立设 中学的专业课师资，由有关业务部门 和协作单位帮助解决，也可聘请一定 的兼课教师。 １９８０年，国务院批复国家劳动总 局的请示报告，同意技工学校文化课、 技术理论课教师职称的确定与提升， 《关于改革中等专业学校教师职称评 定、实行教师职务聘任制的报告》。 资料来源・吉林工程技术师范学院职业技术教育 置的职业技术师范学院的数量明显偏 少，难以满足中等职业教育师资的需 要，亟待建立更广泛的培养培训基地； 职教师资资格尚需规范；尽管职教师资 的规模已有明显提升，但与职教发展的 按《关于中等专业学校确定与提升教 师职务名称的暂行规定》试行；生产实 竹究所 需要仍有差距，同时师资的素质、结构 仍有待完善。这都成为下一阶段职教师 ２８取－拔 技昔２００９ ５ ２８第１ ５期 资队伍建设的重点。 后，国家教委又同意同济大学、东南大 学、西安交通大学、四川Ｉ联合大学等高 校设立职业技术学院。此外，国家有关 师职务，在中等专业学校、技工学校担 任文化课、专业课教师工作的，可申请 认定中等职业学校教师资格。具有教师 职务或者其他专业技术职务或者中级 以上工人技术等级，在中等专业学校、 技工学校、职业高中、职业初中担任实 习指导教师工作的，可申请认定中等职 业学校实习指导教师资格。属于规定教 １９８６—１９９９：构筑体系框架 上世纪８０年代末到９０年代末是 部委也依靠所属高校为职业学校培养 师资；许多地方建立了为本地区服务的 职业教育师资培养培训基地。到１９９８ 年底，全国职教师资培养培训基地共计 ３０６个，其中在高等院校设立的有２１５ 我国职业教育得到长足发展的时期。 １９８５年５月２７日，《中共中央关于教 育体制改革的决定》正式颁布。《决定》 统一了全党对发展职业教育的认识，使 之达到了前所未有的高度。作为纲领性 个，在中等职业学校设立的有９１个；培 养培训专业课师资的基地１８２个，培养 师资格过渡范围，但不具备《教师法》第 十一条规定学历的其他人员，不得参加 文件，《决定》对这一时期职业教育的蓬 勃发展产生了巨大作用。同一时期，国 务院发布《关于大力发展职业技术教育 培训实习指导教师的基地１２４个。 规范教师资格制度 教师资格是国家规定的从事教育 教师资格过渡。《通知》还规定了资格过 渡的具体手续程序，经认定合格者，由 认定机关颁发《教师资格证书》。至２０世 纪９０年代末，我国已经基本完成全国职 业教育教师资格第一批的过渡工作。 优化结构，提升素质 的决定》，中共中央、国务院印发《中国 教育改革和发展纲要》，国家颁布《职业 教育法》，经国务院批准有关部委连续 召开了３次全国职业教育工作会议。以 此为契机，职业教育师资队伍建设也集 中力量构筑发展框架，打开工作新局 面。 教学工作的人员应当具备的特定条件 和身份，标志着从事教师职业所必需的 品德、知识和能力。建立职业教育的教 师资格制度是２０世纪９０年代我国职 业教育改革的重要内容之一。１９９５年 上世纪９０年代我国职业教育师资 队伍的整体素质还不高。突出表现在： 一１２月１２日，国务院发布《教师资格条 例》，明确了教师资格分初级职业学校 文化课、专业课教师资格；中等专业学 校、技工学校、职业高级中学文化课、专 业课教师资格；中等专业学校、技工学 校、职业高级中学实习指导教师资格等 类别。教师资格的基本条件依照《教师 是文化课和专业课教师的本科达标 加快法制建设 率较低。１９９０年职业高中的２２－４万名 专任教师中，本科以上学历的教师只占 １９．７７％，即使发展历史较长，师资力量 相对较强的中等专业学校，本科以上学 历的教师也只占总数的５４．８％。二是结 构不够合理。职业高中专业课教师只占 上世纪９Ｏ年代前期和中期，我国 相继制定了一系列同职教师资队伍建 设直接相关的法律、条例和行政规章。 １９９３年１０月３１日全国人大常委会审 议通过《中华人民共和国教师法》。１９９５ 年３月１８日《中华人民共和国教育法》 得以颁布，同年１２月１２ Ｅｔ国务院颁发 《教师资格条例》。１９９６年《中华人民共 和国职业教育法》顺利实施。３年中，我 国基本形成了有关职业教育师资队伍 建设的比较完整的法规体系，使我国职 业教育师资工作从此有法可依，有章可 循，开始进入依法建设的新时代。 建立基地培训网络 法》的第十、十一条规定执行。《教师资 格条例》第七条还规定：“取得中等职业 学校实习指导教师资格，应当具备国务 院教育行政部门规定的学历，并应当具 有相当助理工程师以上专业技术职务 或者中级以上工人技术等级。” 职业教育教师资格标准初步确定 后，实现教师的资格过渡成为下一步的 重要工作。１９９５年１２月２８日，国家教 委下发《关于实施教师资格认定的过渡 办法的通知》，规定：凡申请教师资格过 渡的，必须是《教师法》施行之日前已在 教师总数的３５．６％。三是专业带头人和 教学骨干偏少。职业高中高级教师占教 师总数不到１％。四是教师的实践教学 能力和应用现代教学技术手段的能力 普遍较弱。这些问题严重制约了职业教 育事业的发展。 为此，国家教委采取一系列有力措 施加以解决。１９９３年１月１０日，国家 教委、农业部、林业部经商国家计委、人 事部提出《关于加强农村、林区中等职 业技术学校和农民中专农、林类专业师 资队伍建设的几点意见》，要求各级政 我国职教师资培训基地的建立和 建设，主要是在上世纪９０年代进行的。 １９８９年１０月，国家教委首先批准天津 大学、浙江大学成立职业技术教育学 院，１９９３年４月委托湖南农业大学、河 北农业技术师范学院建立农村职业技 中等职业学校从事教育教学工作的教 师及承担教育教学任务的其他专业技 术人员和教育职员。具有中学教师职 府和教育、农林等有关部门应采取有力 措施，加强师资的培养、选配和进修工 作。１９９５年国家教委颁发《关于制定并 术教育培训中心。它们的任务是分工承 担中等职业学校校长、管理干部及师资 的培养、培训工作，编写培训教材，开展 职业教育研究与信息交流。１９９４年以 务，在职业初中任教的，可申请认定初 级中学教师资格；在职业高中担任文化 课、专业课教师工作的，可申请认定高 级中学教师资格。具有中等专业学校教 落实职业教育师资培养计划的通知》。 要求依据各地区职教师资队伍的现状 和职教事业发展规划，制订本地区职业 教育师资培养五年计划，并认真组织实 ＮＯ １ ５．２００９ ５ ２８ ＶＯＣＡＴＩＯＮＡＬ ＡＮＤ ＴＥＣＨＮＩＣＡＬ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ ２９ 施，逐年落实。１９９６年７月，国家教委 日，国家教委办公厅下发《关于组织中 等职业学校在职教师参加高等教育自 教学工作的前提下，参加高等教育自学 考试已开考的独立设置本科段相关专 业学习。１９９７年９月２４日，国家教委 根据《中华人民共和国教师法》授权下 发了《关于取得中等职业学校实习指导 教师资格应当具备的学历的规定的通 知》。对中等职业学校实习指导教师的 学历提出明确要求。１９９７年９月１５ 学考试有关问题的通知》，要求各地及 国务院有关部委教育行政部门要积极 组织中等职业学校不具有本科学历的、 ４５岁以下的在职教师，在不影响正常 印发《关于加强中等职业学校教师队伍 建设的意见》。该文件从分析全国职业 教育形势和师资队伍存在的问题出发， ＿ｌ＿９ 鱼子＿ 拳 煎銎量工＿ 导 １９８９年ｌ０月，国家教委批准天津 力措施，加强师资的培养、选配和进 小组印发《中等专业学校教师职务试 堡 旦…一……………………… １９９５年，国家教委发出《关于制定 行条例》《技工学校教师职务试行条 例》《中学教师职务试行条例》（职业中 学按此执行）。 １９８６年６月２６日，国家教委发出 大学、浙江大学成立职业技术教育学 院。 并落实职业教育师资培养计３ｔ＇Ｊ的通 知》。 １９９０年６月２７～３０日，首次全国高 等职业技术师范教育办学指导思想座 谈会在北京举行。 １９９５年，国家教委与财政部联合 下发《关于职教师资班学生享受师范 《关于在四所直属院校试办职业技术 教育师范班的通知》，确定了在浙江大 学、南京工学院、华中工学院和大连工 学院试办职业技术教育师资班。 ２ 量 旦＿ｌ＿旦 釜颦＿为 ＱＱ９＿万妻 生待遇的通知》。１９９５年６Ｐ］１～３日，国家教委在北 垄 墨 璺 焦奎塾 篁孝 舅 京召开职业技术教育师资培训基地工 生垫 一旦窭煎基中＿ｌ４ 虿 坌篁 作会议。 量…７，ｒ］…２…－６…￣．，．． 宴堡整考、 北京、上海、吉林、天津、常州、河北、河 国家计委、国家经委、劳动人事部共同 召开的改革开放后第一次全国职业技 南、南昌、湖南等９所职业技术师范学 院和浙江工学院、丹东师范专科学校 两个职业技术师范系及山东省职业技 １９９５年８月７～９日，国家教委在北 京召开职业技术教育师资队伍建设调 查情况交流会。 查墼 士作金垡耍 ～ 王 璺 业技术学校师资队伍建设的几点意 术教育师资培训中心。 １９９０年８月１８日，国家教委职业技 术教育司在山东烟台召开了中国职业 技术教育师资队伍建设研讨会。 １９９５年１２Ｐ］１２日，国务院发布《教 师资格条例》，明确了教师资格分初级 职业学校文化课、专业课教师资格；中 等专业学校、技工学校、职业高级中学 见》，明确提出“多渠道解决师资来源 问题”的基本思路。 １９８６年９月７日，国家教委发出《关 于选派职业技术学校教师出国进修问 题的通知》。 改革工作领导小组办公室分别在杭 １９９１年３月１６—１９日，国家教委职 业技术教育司在浙江大学职业技术教 培训基地工作会议。 文化课、专业课教师资格；中等专业学 校、技工学校、职业高级中学实＊－７指导 教师资格等类别。 １９９５年１２月２８日，国家教委下发 午 县 一 ＿月 目塞墼季 登 育学院召开了委属职业技术教育师资 童妻 作情况交流会。 １９８７年７月，国家教委职称改革 矍一耍一Ｉ 坌省 １９９２年６月２３～２５日，国家教委职 教司在北京召开了委属职业技术教育 师资培训基地讨论会。 １９９３年１月１０日，国家教委、农业 《关于实施教师资格认定的过渡办法 的通知》。 １９９６年７月，国家教委下发《关于 区、市中等专业学校教师职称改革工 取得中等职业学校实习指导教师资格 应当具备的学历的规定的通知》。 １９９６年８月，国家教委办公厅发出 工作领导小组颁发《关于职业中学专 业课教师职务聘任工作的补充意 见》。 １９８８年，山东、辽宁、广东等省成 立全国首批职业技术教育师资培训中 部、林业部经商国家计委、人事部提 出《关于加强农村、林区中等职业技 术学校和农民中专农、林类专业师资 队伍建设的几点意见》，要求各级政 府和教育、农林等有关部门应采取有 《关于进一步做好全国职业中学校长 岗位培训工作的通知》，要求各地逐步 建要燕墼业＿中学捧． 抟 ＿上崮一制鹰 ． ３０ Ｊ取－娃 鼓昔Ｉ ２００９ ５ ２８第１ ５期 对于如何拓宽师资培养渠道、加强在职 教师培训，以及有关师资建设的若干政 策性问题作了明确的规定。 通过各地各部门的共同努力，我国 任教师总数达到７８．３６万人，其中，普 通中等专业学校教师２１．１８万人，职业 高中教师２９．６１万人，技工学校教师 １４．５０万人，成人中专教师１３．０７万人。 普通中专和职业高中专任教师分别比 １９８４年增加了９万人和１８万人。教师 全国教育工会联合发出《关于印发（中 等职业学校教师职业道德规范（试行）） 的通知》，要求各地中等职业学校应提 高对加强中等职业学校教师职业道德 职教师资队伍状况在这一时期有了明 显变化。１９９９年，全国中等职业学校专 建设意义的认识；各地教育行政部门和 中等职业学校应结合本地实际情况，制 １９９７年９７］１５日，国家教委办公 厅下发《关于组织中等职业学校在 职教师参加高等教育自学考试有关 问题的通知》。 ２ 量旦 ＿２ 旦！ 室墼砉 《关于加强中等职业学校教师队伍 建设的意见》。 １９９７年ｌ０月１３～１５日，首届高 等职业技术师范教育国际研讨会在 天津召开。 ２ 旦…１４…－１—７一旦上一旦室墼 委在山东青岛召开全国职业教育师 资队伍建设工作座谈会。 １９９９年７月，教育部办公厅下发 《关于组织推荐全国重点建设职业 教育师资培训基地的通知》，正式启 动职教师资培养培训基地的建设工 作。 １９９９年ＩＯＹｌ ８～１２日，全国重点 建设职教师资培训基地工作小组在 北京召开第一次基地评审工作会 议。 １９９９年１２月４～６日，全国职教 师资培训基地建设工作会议在天津 召开，会议公布了天津大学、同济大 学等２０个首批全国重点建设职教师 资培训基地。 资料来源吉林工程技术师范学院职业技术教 育研究所 队伍结构不断改善，普通中专、职业高 定本地区、本学校贯彻实施《规范》的意 中和技工学校文化课和专业课教师中 见，检查《规范》贯彻和实施的情况，有 具有本科以上学历的比例分别达到 重点地推进中等职业学校的师德建设 ７１％、４１％、４０％，实习指导教师基本达 工作；各地中等职业学校要把教师职业 到规定学历要求。专业课教师占专任教 道德建设当作一项经常性的工作，常抓 师的比例有了大幅提高，普通中专和职 不懈。这项工作很快就显现了成效，在 业高中已分别达到６６％和４６％。在充 当年７月召开的全国中小学德育工作 分肯定成绩的同时，职业教育师资队伍 会上，受表彰的４０名德育工作先进个 建设中存在的困难和问题也不能忽视： 人和２００个德育工作先进集体中分别 职教师资职业道德建设有待进一步重 有１０人和４５个先进集体出自职教系 视；师资基地培训网络初步形成，但还 统。 缺少统一规划和政策指导，缺少示范性 师资基地出“重点” 基地；职教师资尤其是骨干教师的培养 为解决职教师资基地建设中存在 还需要加强。 的统筹规划不够、缺少示范基地、整体 资源利用不足、实验设备与场地缺乏等 ２０００～２００８：开创能力建 问题。１９９９年１月，国务院批转教育部 设新局面 《面向２１世纪教育振兴行动计划》。该 进入新世纪，国家把职业教育放在 计划提出依托普通高等学校、高等职业 更加突出、更加重要的战略位置，国务 技术学院，在全国重点建设５０个职业 院于２００２年、２００５年两次作出大力发 教育专业教师和实习指导教师培训基 地，同时要求地方也要加强职业教育师 展职业教育的决定，明确把职业教育作 资培训基地建设。将职业教育师资培训 为我国经济社会发展的重要基础和教 基地建设作为一项重要工程，中央财政 育工作的战略重点，并出台了职业教育 拨出２０００万元专款，用于重点建设５０ 基础能力建设、贫困生资助等一系列重 个基地。 大举措，推动职业教育改革与发展，这 这项工作提出之后，教育部职业教 一时期成为近３Ｏ年来中国职业教育改 育与成人教育司积极组织力量开展贯 革和发展的最好时期。适应职业教育规 彻落实工作。１９９９年７月，教育部办公 模扩大、质量提高需要，职业教育师资 厅下发《关于组织推荐全国重点建设职 队伍建设也得到进一步加强。 业教育师资培训基地的通知》，明确了 把职业道德建设放在突出位置 在全国重点建设５０个职教师资培训基 ２０００年２月，国家主席江泽民发 地的指导思想、基本原则、基地的性质 表的《关于教育问题的谈话》指出：“教 和任务、遴选范围和条件、推荐和审定 师作为‘人类灵魂的工程师’，不仅要教 办法等若干基本问题，正式启动了职教 好书，还要育好人，各方面都要为人师 师资培养培训基地的建设工作。 表。”为贯彻这一精神，职教战线把教师 为了搞好全国重点建设职教师资 职业道德建设放在了整个队伍建设的 培训基地评审工作，教育部成立了由教 突出位置。２０００年５月１６日，教育部、 育行政部门领导、高等学校、中职学校 ＮＯ １ ５，２００９ ５ ２８ ＶＯＣＡＴＩＯＮＡＬ ＡＮＤ ＴＥＣＨＮＩＣＡＬ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ ３１ 教师培养路在何方 个全国重点建设职业教育师资培训基 全国重点建设职业教育师资培训基地建设历程 地，还依托国内知名企业建成了８个全 国职业教育师资专业技能培训示范单 位。对此，教育部副部长张天保曾评价 １ ９９９年公布首批２０所全国重点 建设职业教育师资培训基地：天津大 学、同济大学、东南大学、西安交通大 学、西北农林科技大学、天津职业技 ２００１年公布首批６家全国职业 教育师资专业技能培训示范单位：上 海宝钢集团公司、海尔集团、四川长 说：“全国重点建设职业教育师资培训 基地是职教师资培训的骨干力量，起导 向作用，对全国重视职教师资队伍建 设，提高职业教育的质量效益和深化改 虹电子集团有限公司、中国第一汽车 集团公司、东风汽车公司、苏州工业 园区职业技术学院 ２００１年教育部调整部分全国重 术师范学院、北京联合大学、天津中 德培训中心、河北职业技术师范学 院、吉林农业大学、黑龙江商学院、上 革是个信号。有这样一批全国重点建设 职教师资培训基地，再加上省市区还要 确定的本地培训基地，就可形成网络， 共同搞好职教师资培训。 大力开展在职继续教育 海第二工业大学、山东３－－程学院ｆ山 东职教师资培训中心）、平度职教中 心、常州技术师范学院、扬州大学、湖 南农业大学、河南职业技术师范学 院、顺德市梁球琚中学、四川农业大 学 点建设职业教育师资培训基地：青岛 海洋大学、中德无锡高级职业技术学 校、山东一巴伐利亚职教师资培训中 心、湖北啤酒学校，分别与平度职教 第一，开展在职攻读硕士学位工 作。为落实《面向２１世纪教育振兴行动 中心、常州技术师范学院、山东工程 学院、湖北工学院４个基地学校联合， 组建为青岛海洋大学一平度职教中 心、常州技术师范学院一中德无锡高 级职业技术学校、山东工程学院一山 东一巴伐利亚职教师资培训中心、湖 计划》提出的要采取多种形式，大力提 高中等职业学校教师队伍素质，努力实 现“高中阶段教育的教师和校长获硕士 ２０００年公布第二批２４所全国重 点建设职教师资培训基地：哈尔滨工 业大学、厦门大学、东北财经大学、云 南大学、贵州大学、江西农业大学、山 学位者应达到一定比例”的要求，教育 部、国务院学位委员会于２０００年５月 联合发出《关于开展中等职业学校教师 在职攻读硕士学位工作的通知》，决定 在２０００年至２００５年间，平均每年招收 西大学、浙江工业大学、湖北工学院、 广西工学院、西北轻工学院、河北师 北工学院一湖北啤酒学校４个基地 ２００３年华中科技大学、集美大 范大学、湖南师范大学、福建师范大 学、浙江师范大学、重庆师范学院、吉 林职业师范学院、安徽技术师范学 学成为全国重点建设职业教育师资 培养培训基地，基地数增至５４所 ２００７年清华大学、北京理工大 学成为全国重点建设职业教育师资 约１０００名中等职业学校教师在职攻读 硕士学位，使中等职业学校教师在职培 训提高又增加了一条新的渠道。为做好 院、南昌职业技术师范学院、广东职 业技术师范学院、武汉职业技术学 中等职业学校教师在职攻读硕士学位 培养培训基地，基地数增至５６所 ２００７年北京首都旅游集团有限 责任公司、武汉华中数控股份有限公 司成为全国职业教育师资技能培训 示范单位，示范单位数增至８家 资料来源：吉林工程技术师范学院职业技术教育 研究所 工作，加强对开展此项工作的研究和指 导，教育部成立了全国中等职业学校教 师在职攻读硕士学位工作专家指导小 组。专家指导小组成立后不久受国务院 学位委员会办公室、教育部研究生工作 院、济南交通高等专科学校、辽宁仪 器仪表工业学校、云南省旅游学校 ２００１年公布第三批８所全国重 点建设职教师资培训基地：北京师范 大学、华东师范大学、电子科技大学、 内蒙古农业大学、西北师范大学、新 疆农业大学、苏州工艺美术职业技术 学院、宁夏石嘴山职业技术学院 办公室和教育部职业教育与成人教育 司的委托，编写了《关于制定中等职业 学校教师在职攻读硕士学位培养方案 的指导意见》。《指导意见》对中职教师 在职攻读硕士学位的指导思想、培养目 标、培养方式及学习年限、课程设置及 学分要求、论文选题、论文评审与答辩、 学位授予等核心问题提出了明确规定。 通过这项工作，至２００８年，全国已有近 ４０００名教师通过在职学习获得硕士学 位。 和职教研究机构的专家组成的全国重 点建设职教师资培训基地工作小组。 重点建设职教师资培训基地名单方案。 １９９９年１２月４～６日，全国职教师资 培训基地建设工作会议在天津召开。会 １９９９年ｌ０月８～１２日，基地工作小组 在北京召开第一次基地评审工作会议， 确定在两年内分三批遴选确定５０个基 议公布了天津大学等２０个首批全国重 点建设职教师资培训基地。经过近８年 的建设，截至２００７年，全国已建成５６ 地的工作步骤，同时，提出了首批全国 ３２取－娃 故嘴２００９ ５ ２８第１ ５期 第二，加强对外合作交流。２００３年 中职教师素质提高计划 ２００９年度工作会召开 １１月，由中华人民共和国教育部和 德意志联邦共和国继续教育与发展 协会（Ｉｎｗｅｎｔ）合作实施的“中德职教 干教师，其中中央财政重点支持培训 ３万名，省级培训１２万名，优化教师 队伍的素质结构，提高职业教育教学 水平；依托全国重点建设职教师资基 地，开发８０个专业的师资培养培训 方案、课程和教材，适应职教教师培 教育部中等职业学校教师素质提高计 划２００９年度工作会议于２００９年５月７～８日 在吉林长春召开。教育部职业教育与成人 师资进修项目”启动。内容涉及汽车 运用与维修、数控技术应用、机电技 术应用、电子技术应用、旅游管理与 教育司副司长王继平、师资处处长郭春呜， 各省（自治区）直辖市、计划单列市教育厅 （局）职成教处相关负责人和６Ｏ多位职教师 服务、国际商务６个专业。这一项目 是我国选派教学第一线骨干教师出 国进修规模最大的一次。２００４～２００６ 年国家共选派９１６名中等职业学校 专业骨干教师到德国进行为期近两 个月的职业教育教学理论和方法培 训。作为项目的拓展，中德双方还开 展了中国中等职业学校骨干校长高 级研修活动，３年来共有３７５名中国 重点职业学校校长赴德考察德国职 养培训的需要；在全国支持一批中等 职业学校面向社会聘请专业技术人 员、高技能人才兼职任教，促进教师 队伍结构的优化，推动教师队伍建设 的制度创新。 ２００７年，中等职业学校教师素 资培训基地的院校长、基地负责人参加了 会议。本次会议由吉林省教育厅、吉林工程 技术师范学院承办。 会上，王继平副司长首先传达了周济 部长在２００９年度全国职业教育与成人教育 工作会议上的讲话精神，传达了鲁昕副部 长对本次会议作出的指示。之后，王继平副 司长总结了２００８年中职教师素质提高计划 质提高计划的基本管理文件和三个 项目的实施办法陆续出台，各项目的 日常管理机构和网络信息服务平台 得到建立，项目进入全面实施阶段。 的实施情况。在谈：￣］２００９年工作计划时，王 继平副司长指出：２００９年是实施中职教师 素质提高计划的关键年，经过两年多的建 教发展情况。同时，双方还共同支持 东南大学、天津大学与德国马格德堡 大学联合开展职业教育学硕士培养 项目；共同资助了６０多名中国重点 建设职教师资培训基地和职业学校 的中青年专业教师赴德进修。２００７ 年４月，教育部和德国国际继续教育 和发展协会在江苏南京共同举办了 实施中职教师素质提高计划，被 教育部职业教育与成人教育司副司 长王继平称为“职教师资培养方面空 前的大事情”。两年来，中央财政已投 入３亿多元，省级财政的投入超过４ 设，计划中的部分项目要迎接中期检查。他 强调，做好２００９年的工作，一是要强化责任 意识；二是要强化质量意识；三是要加强总 结、提炼工作，选择适当时机举办中职教师 素质提高计划的成果展。 亿元，推进中职教师素质提高计划取 得明显成效：一是组织近１Ｏ万人参 加了国家级和省级的专业骨干教师 山东等４省教育厅、吉林工程技术师范 学院等５个基地共９个单位进行了大会交流 发言，介绍了各自的经验。 “中德职教师资进修项目（Ｐ３００项 目）”成果总结大会。教育部副部长吴 培训，其中，国家级培训１８６００人，省 级培训将近８万人。二是重点专业师 资培训包开发项目取得了阶段性成 果。在开发的８０个培训包中参与的 专家人数近８００人，已经提出来培训 的标准及培训方案，专业的核心课程 和专业的教学法涉及的教材已经形 闭幕式上，教育部职成教司师资处郭 春鸣处长在总结发言中对计划的实施提出 了四点希望：一是要进一步提高培训工作 的质量。在后勤服务、课余安排、企业实践 等环节进一步把工作做细、做扎实。国培项 目办要细化评教工作，使评教结果更全面、 更真实地反映各基地的培训效果。二是要 启迪表示，“中德职教师资进修项目” 的实施，为我国职业学校培养了一批 掌握职业教育先进理念和先进教学 方法的骨干教师。这样大规模地选派 教学第一线骨干教师出国进修，在我 国职教史上是第一次。 实施素质提高计划 成了写作的框架，前期的调研工作和 开发工作已经完成，进入到成果形成 加强对各项目成果的总结。２０１０年要进行 中职骨干教师培训成果展示，包括说课视 频、教案、实习实验作品等。三是要加大宣 ２００５年，国务院颁布的《关于大 力发展职业教育的决定》指出，实施 职业院校教师素质提高计划，切实提 阶段。三是特聘兼职教师资助项目取 得明显成果，２００８年将近２４００所中 传力度，在主要媒体上要对中等职业学校 教师素质提高计划工作进行宣传报道。四 职学校得到中央财政资助，聘请的兼 高中等职业学校教师队伍的整体素 质，优化教师队伍结构，完善教师队 伍建设。为此，２００６年１２月２６ Ｅｌ， 教育部和财政部联合下发《关于实施 中等职业学校教师素质提高计划的 意见》，明确提出到２０１０年，培训１５ 万名中等职业学校（含办学特色鲜 明、成绩突出的技工类学校）专业骨 职教师达到８０００余人，９０％以上受 资助的学校是国家级和省级重点学 校，８０％受资助的专业是制造业和服 务业的相关专业。在项目的推动下， 已经有１２个省市出台了地方办法。 是要通过中等职业学校教师素质提高计划 的实施推动师资队伍建设工作整体提高。 综合性大学要成立职业技术教育学院，加 强职教师资培养培训研究，中职硕士、师资 本科的培养要上规模，教育部在资金上将 给予支持。 资料来源吉林工程技术师范学院职业技术教育研究所 同时，中职教师素质提高计划的管理 与监督都实现了全程网络管理，还开 发了相关项目网站。通过中职教师素 ＮＯ １ ５ ２００９ ５ ２８ ｆ ＶＯＣＡＴＯｆＮＡＬ ＡＮＤ＂ｆＥＣＨＮｆＣＡＬ ＥＤＯＣＡ＇ｆｆＯＮ ｆ ３３ 教师培养路在何方 质提高计划的实施给我国职教师资建 设带来了新的管理理念、管理手段、管 ＿ｊ珏 舢Ｅ 曩颞—滩哥Ｉ嘲■ 肌川■＿＿ ■－响 ＿ 理方法，提高了教师培训的信息化程 度。可以说，中等职业学校教师素质提 高计划促使我国职教师资队伍建设迈 ２０００年５月１６ Ｅｌ，教育部、全国 农村职成教师资培训试点工作。 上了新的台阶。 教育工会联合发出《关于印发（中 ２００５年，教育部起草《职教师 “成效明显但任务依然繁重，要好 等职业学校教师职业道德规范 资队伍建设战略研究报告》，提出 好把握２００９年这个关键年”，教育部、 （试行）＞的通知》。 了其后１５年职教师资队伍建设目 财政部已经明确２００９年将组织５７５０ ２０００年５月，教育部、国务院学 标和政策措施。 人参加国家级骨干教师培训，从中选派 位委员会联合发出《关于开展中 ２００６年９７１ ２８Ｅｌ，教育部办公 ２５０人出国进修，继续推进培训包开发 等职业学校教师在职攻读硕士学 厅印发《关于建立中等职业学校 工作，开展项目中期检查，中央财政投 －０＿＿ｒ－作的通知》。 教师到企业实践制度的意见》。 入３０００万元支持各地中职学校聘请兼 ２０００年８月１８日，教育部发出 ２００６年，教育部办公厅下发 职教师，投入５００万元考察计划实施以 《关于进一步加强中等职业教育 《关于组织实施“中国高等职业教 来的执行情况，对成绩突出地区给予奖 师资培养培训基地建设的意见》。 育联合革新计划——高职教师教 励和支持。对此，履新不久的教育部副 ２０００年９７１ １８～２０Ｅｌ，教育部 育与培训”项目的通知》。 部长鲁昕指出：“做好这剩余一年多的 职业教育与成人教育司在云南昆 ２００６年１２７１ ２６日，教育部和财 工作，一是要进一步提高对计划重要性 明召开了改革开放以来第一次全 政部下发《关于实施中等职业学 的认识，切实在工作的规划、推进和保 国中等职业教育师资工作会议。 校教师素质提高计划的意见》。 障上，做到优先研究、优先部署、优先支 ２００１年３７１ １６日，教育部职业 ２００７年４７１ １３日，教育部印发 持；二是进一步提高计划的实施质量， 教育与成人教育司、国务院学位 《关于“十一五”期间加强中等职 力争把教师素质提高计划做成精品；三 委员会办公室专家指导小组联合 业学校教师队伍建设的意见》。 是进一步推动职教师资工作的整体进 发出《关于成立全国中等职业学 ２００７年４７１ ２２—２３ ｌＥ，教育部 展，努力实现职教师资工作的新突破。” 校教师在职攻读硕士学位工作专 在江苏南京召开全国中等职业教 进入新世纪，国家加强了对职教师 家指导小组的通知》。 育师资工作会。 资能力的建设，并取得了显著成绩。至 ２００１年１１月；教育部印发《关 ２００７年５～９７１，中等职业学校 ２００８年，中等职业学校专任教师达到 于“十五”期间加强中等职业学校 教师素质提高计划的基本管理文 ８８万人。教师的学历、职称、能力结构 教师队伍建设的意见》。 件和三个项目的实施办法陆续出 都有了极大改善，本科以上学历教师比 ２００２年２７１ ２４～２６日，全国重 台。 例近８０％，高级职务教师比例为２０％， 点建设职教师资培训基地协作会 ２００７年９７１ １５日，“中国高等职 ３０％的专业教师持有与所教专业相关 在江苏南京举行，这是在教育部 业教育联合革新计划——高职教 资格证书。师资培养培训体系初步形 遴选确定并公布５２个基地之后的 师教育与培训”项目工作会在北 成。培养培训活动广泛开展，并形成制 第一次全体会议。 京联合大学举行。 度化。这些成就为我国职业教育的发展 ２００３年１１月２６日，教育部发出 提供了基础保障。 《关于开展农村职成教师资培由Ｉ １资料来源：吉林工程技术师范学院职业技术 但是在职教师资管理和培养培训 试点工作的通知》，决定选择湖 取茼计 所 中仍然存在着几个突出的问题。比如， 南、河北、宁夏三省、自治区开展 中等职业学校教师的资格、职务、聘用 等基本制度２Ｏ多年来没有修订，随着 时代的发展，这些制度对职教教师职业 特点的体现已不充分，许多方面有待完 是，由于数量少、地域分散等原因，这些 功能正在弱化。在职教教师数量仍然不 善。再如，全国８所独立设置的职业技 学校的资源得不到整合，加之地方政府 足、学历和职称结构还不尽合理的情况 术师范学院在上世纪８０、９０年代对我 对这类学校的扶持力度不同，导致一些 下，我国职教师资队伍建设依然任重道 国职教师资的培养起到了重要作用。但 学校生存艰难，其职教师资培养培训的 远。口 ３４ Ｉ取－鬟＾蔓１１Ｉ ２００９．５ ２８第１５期