区域经济 国有经济是推动义乌经济 发展的重要力量 黄淑和 义乌地处我国民营经济最为发达的大省浙 江省，如何在高开放度、高民营化、高市场化的条 件下，推进县级国资监管体制改革，发展壮大国 有经济，是一个崭新而艰难的课题。应该说，经 过多年的探索，义乌已经找到了一条新路子，许 多经验值得我－ｌ＇ｆｌ￣习借鉴。 一是注重结合本地经济社会发展实际。义 乌是我国最大的小商品出口基地、全球最大的小 商品集散地，基本确立了全球小商品贸易中心和 国际小商品制造中心的地位。小商品市场是事 关义乌经济社会发展的支柱产业。义乌国有经 济发展紧紧围绕小商品城建设这个中心环节，在 市场建设、市场运营、市场服务中都注重发挥国 有经济的主导作用。特别是抓住义乌国际商贸 城三期项目定向增发的契机，实现了国有资本的 绝对控股，同时整合和优化配置市场建设、公路 交通、物流场站、公用事业等领域的国有资产，使 国有经济总量快速增长。截至２００９年底，义乌 国资共涉及经营性企业２６家，资产总额２０６．７１ 亿元，所有者权益１２５．２８亿元，国有权益９２．５６ 亿元。２００９年实现主营业务收入５７．９８亿元，实 现利润总额１２．１１亿元，净利润８．６６亿元，上缴 各种税收５．４９亿元，累计完成固定资产投资 ４４．３３亿元。国有经济的不断发展壮大，促进了 小商品市场的兴旺繁荣，小商品城２００９年成交 额达到４１１．５９亿元，连续１９年居全国各大专业 市场榜首。国有经济发展壮大促进了地方经济 社会持续快速发展。２００９年，义乌市生产总值 达到５１９．５亿元，人均ＧＤＰ达１０ ４６０美元。 二是注重发挥国有资本的引领和带动作用。 ● 义乌民营经济非常活跃，比重也非常高。在这种 锯所礴宪考考２０１０．ｆ－－ｇ ６０期（总第２３３２期） 情况下，国有资本发挥作用必须要找准着力点。 义乌把国有资本发挥作用的着力点放在建设平 台，整合资源，搞好服务上。小商品城的商户是 民营的，整个市场产权是国资的，经营和服务平 台由国有资本提供，市场产业的转型升级方向由 国有资本引导。国有资本在整合公路交通、仓储 货运资源、建设内陆口岸和境外市场等方面也担 负着组织者、服务者和引领者的角色。￣Ｘ，－Ｊ国际 金融危机，国有企业和民营企业一起积极“走出 去”，国有企业承担展位费和货物运输成本，为民 营经济走向国际市场提供服务。从中我们可以 看到，国有资本具有谋全局、谋长远和维护市场诚 信等公共利益的优势，民营资本具有灵活、市场反 应快和经营成本低的优势，义乌将两种优势紧密 结合起来，国有资本优势得到充分发挥，引领和带 动其他所有制经济发展壮大的作用充分体现。 三是注重按照市场机制进行规范监管。义乌 在推进改革的过程中，重视遵循企业和市场的发 展规律，探索形成与市场资源配置相适应的国资 监管新体制，义乌在实施新一轮国有资产监管体 制改革中，打破行业主管部门各自为营的利益格 局，按照政企分开、政资分开原则，划清行业管理 职能与出资人职能，成立国资局和四大国资公司， 重组整合了原分属行业主管部门的国有企业，国 有资源得到了较好配置。国资局的工作重点是深 化国有企业改革，落实监管、经营、考核等责任。 四大国资公司重点研究发展战略和企业运营。在 义乌的国资监管工作中，注重以资本运作为－Ｙ－－段， 有效盘活存量国有资产，推动国有资产资本化、国 有资本证券化进程，努力实现整体上市。在县级 国有资产总量和规模相对较少的情况下，通过发 挥市场功能，实现国资价值最大化，继而有效发挥 国有资本的导向、放大、扶持和控制功能。通过市 场化规范运作，建立起监管更加有力、营运更加透 明的国资监管体系，不仅有利于国有企业公司治 理更加健全，也有利于真正实现政企分开、政资 分开。 （木易摘自《国有资产管理）２０１０年第７期《统一思 想，坚定信心进一步发展壮大地方国有经济》） ●