我是一名从事基层计生不足一年的工作者。如果要我谈谈对计生工作的感想,我的发言或许不代表权威性,但就我对计生的理解,兴许能表达同行们的一些内心。计划生育何以要定格为天下第一难事?我想最大的“难”就在于它的对象是人,对人的管理。
“控制人口数量,提高人口素质”。这不仅是我们的计生政策,更是基本国策。如何控制?无疑是这其间的核心和关键。怎样才能行之有效的控制人口出生,这不能不说是所有在计生线上各层次工作人员倍感头疼的事情。综观现阶段的人口计生,我有如下几个方面的感言:
首先,看看我们的管理对象们。说来叫人纳闷,建国已经六十华诞,改革也有三十年,可是我们的民众,尤其我们这些落后地区的老百姓,却还在沿用着落后的封建传统观念。“要坚持生孩子,至少家里要有一名男丁以为香烟后代人。”这是我从事计生以来不少村民的呼声。说可以理解吧,或许有些是,但更多的是叹息。用鲁迅先生的话说,真要哀其不幸,怒其不争了。要说我们的前辈们有着如此传统的观念,勉强理解还行,毕竟他们受到封建文化的侵蚀是很长很深的。可我们70、80后的一代人,正值“造人”的黄金时间。即是我们计生工作管理的目标人群,他们对家里人口多带给家庭的责任和重负,一定是感同身受的。
然而,长在落后山区的他们,又有多少人在反思和反省?都说初中不毕业,打工难得有出息。虽然改革后的打工热也为我们山里70、80后的人群开通了一条致富之路,可他们多数因文化的浅薄留在家守“营”。一部分人外出了,但他们外出的目的不是为着发家致富,更多的是躲在阴暗的角落里“造人”。毫无疑问,这是给计生工作带来最大“难”的原因之一。尽管在对流动人口管理上政府有新思路和对策,但就一个流动人口管理平台,收到的成效也是令人堪忧的。所以,结合落后山区基层计生重点管理人群的特点,表现为:一是思想观念落后;二是文化素质普遍较低;三是对计划生育缺乏正确认识;四是转变观念需要时间。
其次,得说一下我们计生线上的专门人员。初来从事人口计生,我就收到了不少同志道出的“声声慢”。计生工作真是费力不讨好的苦差事。努力了,付出了,年终考核只要不达标,一年的全部辛劳就此一票否决。说实话,我虽属于计生线工作同志中最稚嫩的人,但在我这一年来的工作里,也算是悟出了一些关于计生的物事。正如很多同志感叹的,计划生育工作不是干不好,只是需要打持久攻坚战。的确,计划生育工作就是这样,短时间的工作里,不管你付出多少,也很难见到好的成绩。不过,就计生工作的内容而言,我想说这才是工作同志们最感厌烦的事情。长年无节假日地上班,除了对室内资料的整理,室外工作或清理,或指导、或落实一环也不得少。集计生的室内外资料:主体指标、优质服务、三集合帮扶。
看似几小块的内容,折腾计生系统工作人员却是年复一年。由次看来,这管控人口的部门,是完全有别于其他工作部门的。也许,刚进计生系统工作的同志,抑或坚持着“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”信念,可对那些在计生线上一做就是十几年、几十年的人,他们的意志怕是早被流过的岁月打磨殆尽了。于是,在他们的身上,我们能读出的差不多就只有沧桑和倦怠。其实,对于同行工作我罗列了这么多,总结起来就三点:一是短期成绩不明显;二是长年的艰辛工作;三是看不到未来。
再次,我想有必要简谈分管计生系统的领导者们。分管计生,作为政府一方的领导群。省市以上不说,就县乡两级而言。不论谁来分管,诸多应该是为不得已而任之。也许我这有些主观臆断,但有一点得承认,分管计划生育绝非一蹴而就的事情,而且可以说是头上顶着压力肩上扛着责任。分管好了,工作成绩上来了,你是计生专家,荣誉伴着升迁是自然的事情。分管失败了,成绩滑坡了,该领导做事没章法。如此说来,工作的成效已经成了计生分管领导能力与否的瓶颈
感此,伴着改革开放共同起步的人口计生,经历了将近30年。在我们的改革已见较大成效的前提下,人口计生工作也在如期地推进尽管中国的人口现状依然令人惊诧,但我们务必要明白,我国的人口计生是在世界人口最大国基数上起步的,我们能在短短的三十年里将人口控制到今天的数据,已经是成绩斐然。也许,这是各层领导认真贯彻落实计生政策的原因。但在这里我要说,这其中的功勋,少不了基层计生同志的艰辛!
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