一、20xx年矿区群众安全工作简要回顾(略)
二、20xx年群众安全工作意见
近几年来，集团公司始终坚持把安全当作全公司突出的重要工作来抓。提出了以“安全环境改变人，以安全氛围影响人，以安全理念引导人，以安全政策激励人”的安全新观念，强化了“六亲不认抓安全，面红耳赤抓质量，斤斤计较抓效益，深严细实抓管理”的新举措，加大了“双基”建设力度，立足于企业发展的战略高度，不断创新和强化安全管理，在安全生产上取得了前所未有的好成绩，安全生产实现了历史新突破、新跨越。今年前两个月我们又实现了安全生产，安全生产形势持续稳定发展。因此，做好今年的群众安全工作意义十分重大。
在年初集团公司安全工作会议上，确定今年的安全工作奋斗目标是：以质量保安全，以生产促发展，原煤产量确保1620万吨、力争1700万吨。百万吨死亡率控制在指标以内，重轻伤比20xx年有较大幅度的降低，努力向死亡事故为零进军，杜绝重大伤亡事故和重大非人身事故发生，实现矿井安全质量标准化动态达标，东部矿井首先要实现工程质量、工作质量、文明生产矿矿达标，安全质量管理力争全省第一、全国一流。
围绕以上目标，确定20xx年群众安全工作的指导思想是：以党的__大和__届三中全会精神为指针，以深入学习贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》等有关法律法规为主线，以全面实施《工会法》和《劳动保护监督检查三个条例》为契机，围绕安全生产中心，进一步突出工会维护职能，着力在安全宣传教育、群众监督检查、加强“双基”建设、开展“安康杯”竞赛和推广应用“一表一卡”上狠下功夫，继续抓好群众安全工作的机制建设和工作创新，继续探索新形势下群众安全工作新思路、新方法，为集团公司安全奋斗目标的实现做出新的贡献。
今年我们要重点做好以下工作：
（一）加强领导，提高认识，坚定不移地把群众安全工作摆在工会工作的首位
集团公司召开的20xx年安全工作会议，对全年的安全工作作了全面部署，提出了新的奋斗目标、新的工作思路、新的工作措施，并下发了安全生产一号文。公司上下按照工作会议精神，认真组织开展了首季安全质量管理深化季和元月安全精神宣传贯彻月、二月安全质量稽查月活动，取得了较好的效果。面对安全生产大好形势，我们各级工会组织、各级群众安全组织，一定要认清形势，保持清醒的头脑，绝不能有丝毫的自满、松懈、麻痹思想，要坚定不移地把群众安全工作首位的指导思想落到实处，加强对群众安全工作的领导，增强做好群众安全工作的责任感和自觉性。各级工会主席要切实担负起群众安全工作第一责任人的职责。今天会上我们制订下发了工会群众安全工作的《二个条例》，明确了群监会、协管会、群监员及协管员的职责、权利和义务。希望各单位要按照省局有关文件精神和工会《二个条例》要求，配全配齐劳动保护干部。对于今年未安排整顿群监协管组织的单位，要尽快布置这项工作，要把充实调整群监协管组织工作做好做细。特别是地面生产辅助单位，要克服岗点分散、管理难度大等不利因素，建立健全能够发挥作用的群监组织，做到岗点设到哪里，哪里就有我们的群监组织，就有我们的群监员。要继续坚持群监协管人员年度轮训制度，按照规划抓好培训工作。今年，公司工会将组织举办两期劳动保护干部和群监员骨干培训班和一期协管员培训班，提高工会劳动保护干部和协管员做好新形势下群众安全工作的水平和能力。今年我们还将继续在劳动保护干部中实行群众安全生产风险抵押制度，进一步加大抵押力度，严格考核，严格奖罚，真正实现责权利相统一。要继续组织好群监会主任与群监员签订安全生产包保责任书，明确双方的权利义务，按照责任书的内容履行职责。在群监员、协管员津贴和活动经费上，我们积极与行政协调，得到了集团公司领导的重视和支持，争取到了政策，并在集团公司安全1号文中明确进行了规定，既群监员津贴每班不少于2元、协管员津贴每人每月不低于30元的规定。希望各单位要按照1号文规定要求，认真制订群监协管员津贴落实兑现的细化量化考核办法，用好用活用足给予我们的政策，切实把群监协管人员的积极性调动起来，发挥好他们现场安全哨兵的作用。
(二）强化职工安全教育，提高职工队伍整体安全素质和自主保安能力
职工群众是安全生产的主体，安全生产的效果如何与人的素质高低有着直接关系。要搞好安全生产，就必须从提高职工队伍安全素质入手，解决长期存在于职工中的“三惯三乎”思想以及碰侥幸等不良心理，这也是从源头上控制“三违”现象，杜绝各类事故发生，搞好安全生产的最根本措施。从近年来发生的几起事故来看，多数事故是由于人的“三违”造成的，事故的责任人也多是新招用的工人或使用的临时工，这也说明这部分人的业务技术素质较低、安全意识比较淡薄、安全生产的观念不强，对他们的安全教育培训没有跟上。再加上还有个别单位仍然存在重生产、轻安全的思想。今后安全教育的任务还比较繁重。因此，各级工会组织要发挥工会自身的特点和优势，进一步加大对职工的安全教育，要针对安全生产形势越稳定、安全周期越长，职工越容易产生麻痹思想、越容易放松安全生产警惕性的特殊时期，有重点组织开展安全教育活动。要继续以安全教育“13法”为主要手段，加强企业安全文化建设，创新安全教育形式，丰富安全教育内容，教育广大职工摆正安全与生产、安全与效益、安全与家庭幸福的关系，树立“安全是入世的绿色通行证，抓安全就是尊重国格、尊重人权；安全是煤炭企业的第一要务，抓安全就是效忠企业、干事创业；安全是百姓万福之首，抓安全就是对民负责、积善行德。”以及“安全质量不提升就是退步，不创新就是落后，不严格就是失职”的安全理念。要充分利用广播、电视、板报、站牌、橱窗等传统宣传工具，采用高潮日、案例教育、文艺宣传等方法，围绕行政每个月、每个季度的安全活动主题和目标，做好安全宣传教育工作：一是要在继续抓好经常性安全宣传教育的同时，重点组织好六月、十一月两个关键月份的安全宣传教育和六月全国安全生产月活动；二是继续以《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、劳动保护监督检查三个《条例》、国家职业安全卫生管理体系等知识为重点，教育职工学法、懂法、用法，提高职工执法观念和遵章守纪的自觉性；三是要积极配合行政抓好区队长、班组长和特殊工种的安全教育与上岗培训，提高他们按章作业、按章指挥的自觉性。特别是要配合行政突出抓好新入矿职工、农民包工队员的安全教育，教育他们牢固树立安全为天的思想意识，提高他们安全生产能力，增强安全生产自保、互保意识；四是发挥群众组织作用，做好“三违”人员亲情帮教工作，组织签订好各种形式的安全公约；五是发动女工家属继续组织开展好以情感人的井口送温暖活动，继续完善协管员“挂靠帮”区队活动，做好严重“三违”人员帮教工作，充分发挥女工家属在安全生产中的安全协管作用。
对工会牵头的安全宣传教育“6法”工作，今年将继续按照20xx年群众安全工作意见要求，严格实行分区竞赛，按季进行检查考核表彰。希望各单位都要结合实际，制订完善本单位的群众安全宣传教育活动意见与措施及量化细化的考核办法，提出相应的奖罚办法，认真考核，严格奖罚。要建立月检月查月评制度，按照制定的措施和考核标准认真组织开展活动，保证工会牵头“6法”扎实有效开展。
（三）继续规范“一表一卡”的推广应用，突出监督重点，加强薄弱环节的安全监督检查
从近年来使用“一表一卡”的效果来看，可以说“一表一卡”是强化安全监督检查、防止事故发生、减少经济损失和保障职工生命安全的有效措施。因此，我们要继续完善“一表一卡”的推广应用，突出监督重点，加大薄弱环节的监督检查力度，充分发挥出安全检查表的作用，最大限度地排查整改现场隐患，从源头上维护好职工的安全生产权益。
一是各级工会群监组织要以劳动保护监督检查三个《条例》为依据，拓宽群众安全监督检查渠道，扎实地组织开展好群众监督工作。要求各级群监委员都要深入井下，深入现场，靠前监督。要把经常性检查与定期检查、专业检查和季节性检查结合起来。既要坚持组织好矿处群监会每月1—2次独立的群众安全监督检查活动，又要参加行政组织的各种形式的安全检查活动。还要组织好群监委员针对安全生产薄弱环节、薄弱时间开展的夜间、零点、凌晨查岗活动。同时又要组织好职工代表安全巡视活动。要依法监督行政进一步强化安全基础工作，督促行政采取一切行之有效的措施强化安全管理，加大安全投入，加强安技措工程建设，提高安全装备和安全监测现代化水平。要配合行政突出重点环节，以顶板、“一通三防”、瓦斯、水、火为重点，强化治理整顿。要协助和督促行政加强尘毒的防治工作，保证生产环境劳动安全卫生符合有关规定和标准。要保证群众安全监督检查的质量和效果，避免漏查和盲目性，防止形式主义。今年集团公司群监会、协管会按照要求将继续组织2至3次群众安全监督检查以及职工代表安全巡视活动。
二是为深化“一表一卡”的推广应用，保证应用效果，生产矿处要有专人负责此项工作，地面生产辅助单位要指定一人兼职抓好此项工作。生产矿处要继续建全完善工会专管或与安监共管的群监员井口接待站，配齐专兼职接待员，建立各项工作制度，健全各类台帐薄册，认真细致地做好事故隐患的整理分类、反馈、监督整改等工作，使事故隐患达到从查出、反馈到整改的闭合管理。要求群监员要坚持做到“五勤”（嘴勤、眼勤、耳勤、手勤、腿勤）、“五严、五坚持”（严格要求、坚持安全教育常抓不懈；严格把关、坚持三不放过；严格纪律、坚持严反三违；严格管理、坚持工作程序；严格监督、坚持跟踪整改）。
三是要积极参加矿井重大事故隐患的排查治理工作，对矿井排查的重大事故隐患及应用《煤矿安全检查表》发现的事故隐患，工会既要单独建档立卡，更要督促行政落实整改措施，监督事故隐患的整改，做到整改措施、人员、时间三落实，切实把事故隐患消灭在萌芽状态。
四是要继续按照山东煤矿安全监察局、山东煤矿工会［20xx］69号文规定，上报伤亡事故、参与伤亡事故的分析调查处理，严格按照事故分析处理“四不放过”的原则，提出工会的意见或建议，事故后两小时内必须向公司工会报告事故情况。
五是在适当时机选择1至2个单位在学习培训的基础上，进行建立职业安全卫生管理体系认证的试点工作，争取职业安全卫生管理体系认证工作在矿区有新的突破，实现与国际的接轨，增强煤炭国际竞争力。
六是要注重群众安全工作的创新。创新是每项工作进步和发展的灵魂，没有创新就没有进步和发展。各级工会要在坚持传统好做法的基础上，创造性地开展工作，把群众安全工作开展的灵活多样、丰富多彩，要保证创新活动的效果。今年每个单位至少要有一项群众安全创新工作。
（四）强化班组安全管理，继续开展区队班组安全竞赛活动，推动安全生产“双基‘建设
去年，我们组织开展的区队班组竞赛活动，较好地强化了班组安全工作，提高了班组安全管理水平，取得了十分明显的效果。今年，集团公司结合矿区实际，制定下发了“安全生产双基建设意见”，提出了开展这项活动的重要意义，制订了安全生产“双基”建设单位标准及考核评级办法和“双基”建设先进个人评比标准，成立了活动领导小组，把安全“双基”建设工作提到公司的重要工作来抓。对此，我们各级工会组织要充分认识到集团公司开展这项活动的重要性，要在抓好区队班组安全管理竞赛活动的基础上，积极配合行政抓好“双基”建设活动，要把这两项工作有机地结合起来，要作为工会群众安全工作的一项重要工作来抓。一要发挥工会优势，采取各种有效形式，搞好宣传发动，把区队班组安全管理竞赛和“双基”建设活动的目的意义、竞赛目标、活动标准等宣传到区队、班组、个人，迅速掀起活动的热潮。二要结合实际，制定本单位切实可行的规划措施，确定竞赛目标，明确竞赛责任，要把指标层层分解落实到部门、区队、班组、个人。要采取一些相应的保证激励措施，精心组织，促进各项竞赛目标的实现。三要按照要求成立相应的领导小组和竞赛活动办公室，加强对竞赛活动的领导。各级工会主席要主动协调行政有关部门，形成合力抓落实；分管主席和生产保护部的同志要靠上具体抓。要做到工会、行政紧密配合。要坚持抓点带面，抓两头带中间，深入基层，善于发现典型，及时总结推广先进经验。要注重竞赛活动有关数据的统计及资料的保存工作，为检查评比提供详实的依据。集团公司、集团公司工会将按照半年、季度检查评比的要求，表彰奖励区队班组管理竞赛活动优秀组织单位和优秀个人。我们还要按照省、市总工会等有关部门要求，制订规划措施继续扎实组织开展好“安康杯”竞赛和群众安全工作竞赛，在认真组织好矿区内部各项竞赛活动的基础上，积极参加上级工会、安监部门组织的竞赛活动，做到外赛保内赛，内赛促外赛，两种竞赛相互促进，相互提高。
同志们，20xx年群众安全工作的任务已经明确，努力的方向已经指出。我们各级工会组织、各级群众安全组织，在新的形势、新的任务面前，要增强责任感、使命感和紧迫感，以开拓创新的精神和扎实敬业的工作作风，全面推进今年的群众安全工作，为实现大集团战略目标、建设平安矿区做出新的贡献。
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