为加强全县冬季防火安全工作，确保今冬明春全县火灾形势持续平稳，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻实施《消防法》，认真落实党中央、国务院以及省委省政府领导关于加强消防工作和消防部队建设的一系列重要批示和指示精神，强化冬季防火安全各项工作，完成市政府下达的20xx年度消防工作目标任务，提高社会整体火灾防控水平和火灾扑救能力，有效预防火灾和减少火灾危害，为全县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
加强消防工作领导，进一步落实消防安全责任；夯实公共消防安全基础，进一步提高城乡抗御火灾水平；大力整治火灾隐患；进一步改善社会消防安全环境；强化社会消防宣传教育，进一步增强公众自防自救能力，努力实现“一杜绝、一防止、一减少、一保持”的目标，即杜绝重特大恶性火灾事故，防止较大亡人火灾事故，减少一般火灾事故，保持火灾形势平稳。
三、主要任务
（一）落实消防安全责任制。要依法认真履行消防工作职责，落实行政负责制，抓好本地防火安全工作。要在各自职责范围内强化消防安全监管，开展消防宣传教育培训，督促本系统、本行业加强火灾防范措施。村委会、居委会要在乡镇的指导下，积极做好农村和社区的火灾预防工作。社会单位主要负责人要履行单位消防安全责任人职责，组织领导本单位人员健全消防安全责任制，落实消防安全制度，开展消防安全检查，消除火灾隐患，加强消防教育培训。
（二）全面开展冬季防火安全大检查。要全面部署、广泛发动消防安全大检查。公安、消防、文化、工商、安监等监管部门，要重点针对人员密集场所和易燃易爆场所，联合开展消防安全专项检查和执法行动。建设、教育、卫生、旅游、石化、经贸等有关部门要分别组织对本行业系统及所属单位开展消防安全行业检查。各乡（镇、场、管委会）要组织对本辖区社会单位和场所进行防火安全检查。检查的内容主要是消防安全责任制和火灾防范措施的落实，公共消防设施的建设和维护保养，火灾隐患的整改，疏散通道和安全出口的畅通以及各类灭火和应急疏散预案的演练等。
（三）深入整治火灾隐患。要召开火灾隐患整治部门联席会议，齐抓共管，综合整治火灾隐患。公安消防部门要加强对人员密集场所和易燃易爆场所的监管，开展集中执法行动，严厉查处各类火灾隐患和消防违法违规行为。各乡（镇、场、管委会）、公安派出所要深入整治城市社区、农村乡镇、城乡结合部的合用场所和小歌舞厅、小游戏厅、小网吧、小旅馆、小易燃易爆场所、家庭作坊式小企业等“六小”场所的火灾隐患。对消防违法违规行为和火灾隐患，要切实加大执法力度，依法责令改正，从重予以处罚直至关停场所。对逾期不改的重大火灾隐患，要挂牌督办，明确责任，落实资金，限期整改。
（四）强化冬季防火安全宣传教育。要着眼提高公众消防安全素质，迅速在全社会掀起冬季防火“大宣传、大教育、大培训”高潮。公安消防部门要深入开展消防宣传“五进”，加强对社会单位消防从业人员的教育培训。共青团、公安消防等13家部门要强化消防志愿者行动的组织领导和业务指导，提升消防志愿者服务质量。乡（镇、场、管委会）要借助专栏、标语、条幅、传单等各种载体，在辖区大张旗鼓地开展消防宣传。新闻媒体要发挥消防宣传先锋作用，播放政府通告、消防知识和公益广告、典型火灾案例等，全方位、多角度地宣传防火、灭火和逃生自救常识。
（五）加强农村消防工作。把农村消防工作纳入社会治安综合治理，作为平安建设的重要指标，推动消防水源道路、消防装备等公共消防设施建设和群众性消防队伍建设。通过设立防火宣传员、配备消防警示锣、签订村民防火公约、开办农民消防夜校、发放消防安全宣传画册等形式，大力宣传普及消防知识，提高农民安全意识和自防自救能力。突出整治耐火等级低且集中连片建筑和“城中村”火灾隐患，改造和规范农户电气线路、炉灶，清理房屋住宅间距、易燃易爆物品、柴堆草垛和杂物，减少致灾因素。
（六）积极做好灭火救援各项准备。公安消防部队要时刻做好“灭大火、打恶仗”的准备，进一步加强执勤战备，保证人员在岗在位，保证消防车辆和器材完整好用，保证灭火药剂和救援物资充足。要深入辖区场所、单位开展“六熟悉”工作，制定、完善灭火作战预案，开展实地、实战、实装灭火演练。要按照“五个第一”的要求，科学调度指挥，合理用兵布阵，果断决策处置，提高临场指挥水平，力争打早、打小，最大限度地减少火灾造成的危害。要加强对非现役消防力量的业务指导，将其纳入公安消防部队调度指挥体系，提高多种消防力量的整体作战能力。
四、工作步骤
冬季防火工作从20xx年11月20日起至20xx年3月20日结束，分三个阶段实施。
（一）动员部署阶段（20xx年11月20日至12月15日）
按照本方案统一部署，结合本地、本行业系统消防工作实际，有针对性地制定具体实施方案，对本地、本行业系统冬季防火工作进行部署动员。
（二）组织实施阶段（20xx年12月16日至20xx年3月10日）
组织公安、安监、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游等部门，按照职责分工开展冬季防火安全检查和督查，大力查处消防违法行为和整治火灾隐患。各单位全面开展消防安全自查，消除火灾隐患，确保消防安全。突出抓好春节、元旦和“两会”期间的消防安全检查，确保万无一失。
（三）总结表彰阶段（20xx年3月11日至3月20日）
按照自下而上的方法，逐级进行总结、评比。3月20日前，由县防火安全委员会组织开展我县20xx年度消防工作先进乡镇和单位评选工作，并进行通报表彰。
五、有关要求
（一）切实提高认识。要站在建设社会主义和谐社会的高度，把做好冬季消防安全工作作为保障和改善民生的重要任务，进一步增强责任感和紧迫感，加强领导，精心组织，周密部署，切实采取有力措施，加强冬季防火工作，维护好人民生命财产安全和社会稳定。
（二）认真落实责任。要切实履行防火工作职责，认真落实消防工作责任制，层层签订责任状，加强消防安全管理，夯实消防安全基础，强化消防工作督促检查，一级抓一级，层层抓落实。凡因失职、渎职造成火灾事故的，严肃追究直接责任人和有关领导的责任。
（三）加强信息报送。要加强冬防工作阶段情况报告，及时汇报工作进展情况和存在的突出问题，重大情况要在第一时间上报。各乡（镇、场、管委会）冬防工作实施方案、冬防工作总结分别于20xx年12月15日、20xx年3月10日前上报县防火安全委员会办公室。
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