20x年的财政纪检监察工作，在县委、县政府的正确领导和市局的关心、指导下，深入贯彻落实党的十八大和中、市、县反腐倡廉工作会议精神，紧紧围绕财政中心工作，以开展“躬身践行。服务发展”行动和“财政基层基础强化年”为契机，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，严格执行党风廉政建设责任制，大力推进干部作风建设，积极构筑反腐倡廉防范体系，各项工作取得了一定成效。
一、加强领导、落实责任，切实落实反腐倡廉工作责任
我局始终坚持把党风廉政建设工作摆在重要位置，注重发挥领导班子在落实党风廉政建设责任制中的组织领导作用，通过落实责任、加强教育、完善制度、强化监督等系列措施，强力抓好党风廉政建设和反x工作。
(一)增强责任意识，坚持“两手抓”。局党组始终把党风廉政建设和反x工作纳入财政中心工作，通盘考虑和研究，做到把党风廉政建设与财政各项业务工作同部署、同落实、同检查，形成反腐倡廉工作合力。成立了党风建设、纠风工作和行政效能工作领导小组，召开专门会议研究部署党风廉政建设工作，研究制定了《县财政局20x年党风廉政建设工作要点》、《县财政局“躬身践行·服务发展”活动实施方案》、《县财政系统廉政风险防控工作实施方案》、《县财政局20x年纠风工作方案》等文件，使党风廉政建设和反x工作在组织领导上得到保证。
(二)明确任务分工，层层落实责任。认真落实“一岗双责制”、“目标责任制”和“分级负责制”，坚持“谁主管、谁负责”和班子领导与个人分工负责相结合的原则，制定下发了《20x年财政系统党风廉政建设和反x工作实施方案》，对党风廉政建设各项任务进行了分解细化，并分别与班子成员、各科室(中心)负责人签订党风廉政建设目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级促一级的责任机制，确保了责任落实不留死角。
二、狠抓教育、注重预防，有效构筑反腐倡廉思想防线。
深入开展“躬身践行·服务发展”行动和“四廉树新风”活动，坚持教育为重、注重预防的方针，把反腐倡廉建设贯穿于财政改革发展和财政队伍建设始终。
(一)开展主题教育活动。深入开展“躬身践行·服务发展”行动和“四廉树新风”活动，坚持“教育为重、注重预防”的方针，把反腐倡廉建设贯穿于财政改革发展和财政队伍建设始终。先后召开“躬身践行·服务发展”行动动员大会、“四廉树新风”宣传动员大会、“三评三议”活动点评大会，强力实施“三政打造”、“三问三治”、“三百推进”、“筑巢引凤”、“金牌服务”五大行动，分析查找和着力解决工作作风、服务态度和工作效率中存在的“x”问题，切实解决“庸、懒、散、奢”和“吃、拿、卡、要”等作风问题，提升服务质量、优化服务环境。
(二)强化日常教育。坚持每周五学习例会制度，把党风廉政建设作为重要学习内容常抓不懈。抓好党风廉政宣传教育工作，在办公走廊开设宣传专栏，紧密结合财政工作实际，宣传党风廉政工作，营造浓厚氛围。举办党风廉政建设暨预防职务犯罪专题讲座，观看典型案件警示教育片，组织开展“躬身践行。服务发展”暨庆“七一”文艺汇演，充分发挥宣传教育的基础性作用。开展财政系统违法违纪案件剖析宣传，组织学习《财苑警示录》，对财政干部职工起到很好的警示教育。同时充分发挥局OA办公平台的作用，定期向干部职工发送党纪政纪条规、廉政箴言和违反中央八条规定通报等有关内容，尤其逢年过节，通过专门会议和廉政短信重点强调提醒，随时提醒干部职工遵守道德规范、职业操守、牢筑廉政防线，做到警钟长鸣，有效预防了x问题的发生。
(三)认真落实八项规定。认真组织学习中央八项规定、市委“七条意见”、县委“六带头六不准”规定、《违规发放津贴补贴行为处分规定》等要求，把厉行勤俭节约、反对铺张浪费摆在突出位置，严格落实厉行节约各项措施，严格执行会议、公务接待、严禁发放津补贴等规定，深化细化预决算公开、“三公”经费公开，切实减少会议和文件，开展“会员卡”专项清退活动，配合县委政府抓好公务用车专项治理工作，确保实现总量减少、费用下降、管理规范的目标。
(四)强化廉洁自律。认真贯彻落实“严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件”、中纪委关于“三个严禁”、《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”和重庆市党员干部生活作风“十二不准”、《严禁国家机关工作人员违规请客送礼的暂行规定》等规定，出台了我县财政干部廉洁自律六不准规定。
(五)认真开展专项整治行动。整治奢侈浪费之风，在全局上下形成了厉行节约的良好氛围。整治工作纪律涣散之风;整治违规赈酒之风;整治打牌赌博及工作日午餐违禁饮酒之风。通过整治行动，干部作风有了根本性的好转，干部遵章守纪的自觉性得到了明显的提高，全体干部职工工作务实、爱岗敬业，社会反响较好。
(六)加大信息宣传。努力挖掘我县财政监督和纪检监察工作的先进典型和经验，完成加强乡镇财政监管和专项资金监管调研报告两篇，向市局、县两办和县纪委报送监督检查和纪检监察信息50余篇，被财政部、市财政局、县级媒体采用80余次。
(七)认真办理群众来信来访。认真分析信访举报的内容，对重要岗位、重要部门的信访举报，做到主要负责人亲自批阅、亲自过问，发现带倾向性、苗头性的问题做到早打招呼、早做提醒。今年，接待群众来信来访x余次，收到群众投诉或上级交办信函共x件，调查回复信函x件，回复率和满意率达100%。
三、健全制度、强化措施，规范财政权力运行机制
围绕财政管理职能和廉政风险防控机制建设，抓住容易滋生x的重点领域、重要岗位和关键环节，以规范和制约权力运行为核心，着力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
(一)建立健全内部约束机制。根据《市财政局关于建立约束机制加强内部监督的规定》的要求，结合我局实际，进一步健全完善了《县财政局关于建立约束机制加强内部监督的规定》、《机关财务管理制度》、《接待管理制度》、《廉政建设制度》、《车辆管理制度》、《印章管理制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《考核制度》、《财政干部廉洁自律规定》和《丰都县财政局廉政风险防控工作手册》等规章制度和局党组会议、局长办公会议、局务会议和重大事项请示报告等制度，规范了各种议事规则和程序，使管理制度化、规范化、常态化，做到用制度管人，按制度办事，靠制度成事。
(二)扎实开展廉政风险防控。按照“全员参与、全域覆盖、全程规范”的要求，全局采取自下而上，上下结合的方式，重新梳理优化了人、财、物等管理方面的关键岗位工作流程，重新调整编制廉政风险点132条，对排查出的廉政风险点根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、x现象发生的概率及危害程度等因素，科学划分风险等级，制定风险防控措施，各科室和局属各事业单位负责人与局党组签订了《县财政局廉政风险防范承诺书》共18份，形成教育、制度、监督并重的廉政风险防控体系，切实筑牢廉政防线。
(三)强化党内监督。按照市局和县委县政府的要求，我局严格执行领导干部报告个人有关事项制度，深入落实“三谈两述”等党内监督制度，召开科室负责人年度述职、述廉大会和季度工作汇报会，认真查找工作中存在的问题和原因，接受全局职工的监督和评价。积极向“党的基层组织党务公开规范化建设示范点”。
(四)严格督查问责。按照《中共重庆市纪委关于进一步开展密切联系群众改进工作作风监督检查的通知》要求，采取定期或不定期开展明查暗访工作，重点检查财政干部有无大操大办、借机敛财，机关干部有无上班迟到早退、无故缺勤，下棋打牌，上网聊天、打游戏、购物、炒股等不遵守工作纪律行为，对群众作风粗暴、态度生硬等问题，查处情况一要通报，二要严格与年终考评挂钩。推行廉政建设一票否决和岗位轮换制，将党风廉政建设责任制落实情况纳入科室(中心)工作目标考核，实行“一票否决”，使廉政建设责任制由“软任务”变成了“硬指标”，真正形成了齐抓共管的局面。不论科室(中心)任务完成好坏，一旦发现有不廉洁行为和违规行为，一律考评为不合格科室。同时对有不廉洁行为和违规行为的个人，在年终公务员考评时定为不称职。对未履行党风廉政建设责任制，造成严重后果和不良影响的，除严厉追究当事人责任外，还要对分管领导进行问责，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。同时，为了防止长期在一个岗位上容易发生不良行为，对干部职工实行岗位轮换制。一年来轮换中层干部X人，一般干部x人。通过轮换，既有利于全面培养锻炼干部，又有利于加强廉政建设。
四、深化改革，健全机制，切实做好源头治本工作
围绕建立健全惩治和预防x体系工作规划，从财税政策制定、预算分配执行、资金拨付、政府采购、投资评审、资产管理等方面研究制定措施，推动惩防体系的建设。
(一)加强财政资金管理。一是严格预算执行内控制度：预算编制按照“人员经费按标准，公用经费按定额，项目经费区分轻重缓急、视财力可能安排”的原则进行编制。在预算执行上操作程序透明，财政预算安排的基本支出，按人代会通过的预算支出由预算科下达指标至业务科室，业务科室按支出进度报分管领导审批后按月审批业务部门的用款计划;财政预算安排的项目支出由业务部门根据自身的职能职责需要开展工作的支出情况报送财政，经过投资评审中心投资评审后汇总后报县政府审定;财政局根据政府审定后的专项支出由预算科将预算指标下达至业务科室，业务科室对业务部门的用款计划报送分管领导审核后按进度审批下达，由国库定期集中审核网上统一办理相关划拨手续，对于专项资金原则上走直接支付。二是严格执行投资评审、项目资金拨付、车辆采购会审制度：50万元以上的财政投资项目必须报财政投资评审，由局长、分管项目业务科室及其分管领导、评审中心项目负责人共同分工分责会审确定项目的可行性。对重大项目资金拨付实行主要领导负责制和班子成员共同讨论研究民主决策制度。车辆采购审批除一般政府采购审批流程外，由局班子集体会审决策。三是。四是完善了乡镇财政科室/中心联系制度：年初下达镇乡街收支目标任务，制定科室/中心联系镇乡街财政管理制度，一个科室/中心分别联系指导2个镇乡街，进行日常财政工作业务指导，督促各项财政工作开展，发挥好当地财政就近监管职能职责。
(二)实施“营改增”税收制度调整。按照央市县统一部署，在8月1日正式启动“营改增”物流企业改革试点，并逐步推开改革范围，目前情况统计分析将有效减轻企业负担，促进经济繁荣。
(三)强化财政基层基础工作。开展“基层基础强化年”活动，规范财政工作流程，各部门、科室执行岗位责任制、定岗定责制，规范业务报表格式及报送要求;加强镇乡街财政所工作指导，强化基层财政就近监督原则;开展镇乡街财政体制调研，适时开展乡镇财政体制调研。
(四)进一步完善国库集中支付制度。严格资金分类管理，优化支付办理流程，简化国库集中支付办理流程，扩大直接支付范围，实行实时监控，确保安全。1-10月，国库直接支付x笔，支付资金x亿元，授权支付x笔，支付资金x亿元。
(五)积极拓宽财政投资评审领域。健全制度，拓宽领域，提高评审质量。1-10月完成各类评审项目104个，评审金额x亿元，审定金额x亿元，审减金额x亿元，平均审减率x%。提高财政资金的使用效率。
(六)强化预算绩效管理。加强对预算编制、支出执行、决算评审等预算管理全过程的监管，组织开展财政专项资金绩效评价项目6个，涉及财政资金x亿元。同时，将绩效评价纳入20x年部门预算编制，并以此为契机，稳步扩面增点，要求重点民生项目支出需填报绩效目标，并加强绩效目标的运用。
(七)深化政府采购改革。实行采购预算管理，政府采购必须纳入年初部门预算，按照预算编制执行采购计划。完善审批程序，国资科审核是否需要购置，职能科室审核是否符合采购预算及资金来源，投资评审中心对50万元以上的采购项目进行投资评审，采购办确定采购方式后实施政府采购。启动供货电子交易平台系统，实行采购单位自行协商确定产品。今年1-10月，政府采购节约资金x万元，节约率x%。
(八)完善国有资产监管体系。继续深化行政事业资产管理改革，健全资产配置、使用、处置、收益全过程管理制度。开展国有经营性资产和房屋、土地等清理调查，摸清实际情况。探索由财政局委托县x对全县行政事业单位经营性资产纳入“五统一”监督管理(即统一监督管理、统一公开竞价、统一制定底价、统一合同文本、统一缴入国库)，确保我县国有资产保值增值。
(九)稳步推进公务卡结算改革。加强公务卡改革宣传，出台《预算单位公务卡管理暂行办法》，《县预算单位公务卡管理办法》、《县财政局关于实施公务卡结算目录》等文件，加强部门之间的沟通协调，确保稳步推进公务卡改革。截止十月底，全县已完成公务卡办理的行政事业单位共x个，公务卡x张，并启动了公务卡消费结算。
五、加大力度，强化监督，切实抓好源头治本工作
切实加强财政财务收支、会计基础和财政内部监督管理，积极推进项目绩效监督，不断建立健全预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调及覆盖所有政府性资金与财政运行全过程的财政运行机制。
(一)开展科室履行财政管理职责情况监督检查。对支出科室20x年度预算、资金拨付、项目管理、代管资金账户余额等进行监督检查，针对检查出的问题提出了整改建议，达到拨款与票帐分开、会计与出纳分开、印鉴分开，公开审批程序，简化拨款流程。
(二)开展惠民资金专项检查。对20x年度农村薄弱学校改造资金和中小学食堂建设资金、高山生态移民资金、特殊疑难信访问题专项资金、农村五保户生活补助资金和库区清漂资金管理、使用情况开展清理自查和重点抽查，并对尚待验收奖补的项目在规定时限内完成。
(三)开展镇乡街财政所内部监督检查。按照财政部每年检查面不低于30%的要求，对5个乡镇财政所进行了内部监督检查。共查出违规违纪资金x万余元。
(四)开展交通行业联动检查。根据交通行业联动检查重点检查要求，由局分管领导牵头，整合局监督科与基建科的监督力量，组成三个重点检查小组，采取听取汇报、现场检查、座谈交流、实地调查相结合的方式，对x开展检查。
(五)开展会计监督检查。将各业务科室年度检查任务纳入目标考核任务，建立“大监督”格局，做到分口把关、统筹分工、协调配合。一方面采取自查自纠、重点检查、“上下联动”等方式，重点开展对“一统三化两转变”、节能减排、耕地保护、“一事一议”、农业与扶贫开发、交通建设、教育和公用事业等重点行业以及移民后期扶持等项目中乱提管理费和工作经费的行为进行清理整顿，确保自查面必须达到100%，重点检查面不低于30%。另一方面各支出科室完成了12个服务单位的财政财务检查和绩效评价工作。今年，共查处各类违规违纪金额x万元，追缴财政资金x万元，处以罚款x万元上缴县财政。
我局的纪检监察工作，虽然取得了一定的成效，但还存在创新源头治腐的方式方法不够、财政监督管理机制和提高实效性上有待进一步加强等问题。这些问题都有待于我们在今后的工作中深入开展调研，切实加以解决，进一步理清工作思路，创新工作机制，努力开创我县财政纪检监察工作的新局面。
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