同志们：
今天的卫生计生工作会，是在深入开展的群众路线教育实践活动，全面深化医药卫生体制改革，推进卫生计生事业融合发展的关键时期召开的一次重要会议，对于在新的起点上推动我市卫生计生事业改革发展，提高人民健康水平，更好地服务经济社会发展具有重要意义。
近年来，全市上下齐心协力，攻坚克难，卫生计生改革发展全面推进，城乡居民的健康水平不断提高，人口事业不断取得新成效，这些都凝聚了卫生计生战线同志们的担当和心血，凝聚了计生协会的老同志和全体会员的无私奉献和大力帮助。在此，我代表市政府，向全市卫生计生系统的广大干部职工、计生协会的老同志，表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
今年是全面深化改革的开局之年，也是加快发展的重要一年，卫生计生工作要按照中央、省的总体部署和要求，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，着眼全局，统筹推进，努力建设人民满意的卫生计生事业。刚才，市卫生局张美昌局长、市计生委陈晓东主任分别对去年卫生、计生工作进行了，对今年工作进行了安排，市计生协会杨金龙会长讲了很好的意见，请大家抓好落实。这里，我强调三点意见：
一、以公立医院改革为主线，深化医药卫生体制改革
深化医药卫生体制改革，是今年我市一项重点改革任务，也是改善民生的迫切要求。当前，我市卫生服务还存在着不少问题，如优质资源不足、分布配置失衡、卫生人才缺乏、基层医疗卫生服务承载能力较弱等，群众看病难、看病贵问题仍然突出。要结合龙岩实际，用改革创新的办法解决这些难题。
一要积极稳妥推进公立医院综合改革。今年国家、省医改工作的重中之重是推进县级公立医院改革。要根据国家、全省统一部署，在、完善上杭县医院综合改革试点工作的基础上，借鉴其他地方的医改经验，结合龙岩实际，积极稳妥推进全市6个县(市)公立医院综合改革。要统筹推进医疗、医保、医药三医联动改革，医疗是根本、医保是基础、医药是关键。随着医改的深化，如果只是单个方面医疗改革，而价格没有调整、药品差价没有取消、医药没有降价，则改革工作无法推进。必须将医疗、医保、医药三方面统筹考虑，做好顶层设计，使各项改革相互衔接、相互促进，确保实现人民群众得到实惠、医务人员受到鼓舞、财政保障可以持续的目标。
二要加快推进基层服务模式转变。通过强基层、建机制，全面提升基层医疗服务能力，做到小病不出乡、大病不出县。在机构上，要加强社区卫生服务中心建设。当前，我市基层卫生机构，特别是社区卫生服务机构规划不合理、机构不全、条件简陋、人才紧缺，发展相对滞后。按照每3～10万居民或每个街道设置1家社区卫生服务中心的要求，中心城区至少要设置6～7家社区卫生服务中心，而目前真正开展业务的只有3家。要进一步加大建设力度，完善布局。今后，各地在新建或改扩建居民住宅区时，要在公共服务设施中预留社区卫生服务机构用房，并无偿给社区卫生服务机构使用。在服务上，要推进资源共享。建设好高清视频便民门诊工程，利用信息化手段，将优质医疗资源纵向延伸到基层，缓解基层医疗机构人才匮乏、能力不强等问题。在政策上，引导分级诊疗。继续推动支付政策向基层倾斜，拉开不同级别定点医疗机构间的医保报销比例和医疗服务价格差别，引导居民到基层医疗卫生机构看病，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。
三要积极鼓励社会办医。这次医改最大的亮点是把医疗卫生服务，分为基本和非基本的两个方面。在基本医疗事业当中，政府的责任是保基本。非基本的、高端的、专业的、差异化的医疗卫生服务要留给市场和社会资本，让市场力量在这方面发挥更好的作用。期间，除了完成已经立项、已经规划建设的项目外，原则上政府不再实施公立医院床位建设项目。对已建成的床位，要着力提升内涵，提升医疗服务水平;对在建的市第一医院门诊综合楼、市妇幼保健院(市儿童医院)等重点项目，要扎实推进，抓紧抓好。中心城区新增床位原则上应由社会资本办医来补充。要完善并落实好鼓励社会资本办医的政策措施，在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定和技术准入等方面与公立医院同等对待，重点扶持发展具有一定规模的民营专科医院，与公立医院错位发展，优势互补，满足群众多层次、多样化的医疗需求。
四要加强卫生人才队伍建设。从全市情况来看，医疗卫生人才普遍缺乏，且结构不合理。特别是特殊人才和学科带头人紧缺，人才流失比较严重。要把建设好医疗人才队伍，特别是留住稳定人才队伍，作为深化医改的重大课题。要建立和完善卫生人才队伍培养、选拔、奖励体制机制，吸引和留住各类医疗高端人才，特别是专业科室权威人、项目带头人等领军人才。对基层医务人员，要给予政策待遇倾斜，切实留住人才、稳定人才。请人事、卫生部门牵头，研究制定具体办法，加大人才培养、引进力度，重点引进学科带头人、领军人才，加强卫生人才队伍建设，进一步提升医疗服务水平，满足老百姓医疗卫生需求。
二、以调整完善生育政策为重点，推动计划生育服务管理创新
计划生育部分政策调整，绝不意味着计划生育工作可以放松。当前，从全国、全省对比来看，我市的计生工作还存在许多不足、困难和问题，不少指标的完成质量有待提高，人口形势依然十分严峻。相对于往年，要求更严，目标更实，任务更重，难度更大，对此大家一定要正确的判断。我们不能盲目乐观，要有清醒认识。加强计生工作，计生战线工作人员的`努力很重要，但也离不开当地政的重视，一把手有没有亲自抓，效果差别很明显。希望各级各有关部门高度重视，各负其责，把计划生育各项工作落到实处，抓紧抓好。
一要认真落实调整完善生育政策。3月31日，省人大会正式公布《关于修改的决定》，开始实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。各级各有关部门要积极对接，科学制定实施细则，规范审批流程，简化办事程序，方便群众办证。计生部门要完善出生人口统计，建立人口动态监测和预警机制，加强人口变动情况调查，防止出生堆积和生育水平出现反弹。
二要认真落实三个不变工作要求。一是坚持计划生育基本国策不变。各级委、政府要始终高度重视，继续把计划生育作为一项重点工作来抓。前段时间，省委、省政府向我市下达了《20xx～20xx年计划生育工作责任书》，市委、市政府也已将责任书下达各县(市、区)，各地务必认真分析、细化项目、抓好落实。二是坚持政一把手负总责制不变。各级各部门一把手要亲自抓、负总责，确保计生工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。三是坚持计划生育一票否决制度不变。强化责任目标考核和结果运用，把计划生育成效作为考核地方实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据。对不重视计划生育工作，弄虚作假、不负责任，造成人口出生失管失控，工作严重滑坡倒退的，要严肃追究责任，对工作经不起检查，完不成目标任务的单位坚决实行一票否决。计生部门要加强督查，确保责任落实到位、执行到位。
三要认真落实综合治理出生人口性别比。近年来，我市出生人口性别比持续偏高。出生人口性别比综合治理任务仍然艰巨。要持续深入开展性别比偏高专项整治活动，各级公安、计生、卫生、检察、法院等部门要加强协作，集中力量开展整治行动，加大打击力度，发现一起，查处一起，形成强大的震慑力，保持打击两非的高压态势。卫生、计生部门要做好孕情监测，实行孕前、孕中和产后全程跟踪服务，对孕情突然消失的情况，要一查到底，从源头上遏制两非行为。
另外，对计生工作而言，很重要的是要做到公平、公正、公开。一个地方如果存在超生蔓延等不良现象，很重要的原因就是没有在源头上遏制不公正，我们的干部抓计生工作时没有将一碗水端平，从而导致计生工作困难、干群关系紧张。
三、以提升执行力为核心，开创卫生计生工作新局面
一要勇于改革创新。卫生计生事业改革发展已进入攻坚期，特别是深化医改进入利益调整的深水区，深层次的体制性、机制性、结构性矛盾比较突出。各级各有关部门要进一步解放，开拓创新，积极研究提出新思路、新举措，确保深化医改、调整完善生育政策、提升公共卫生水平等事关全局的重大问题取得新突破。这次的计生机构改革，乡镇计生服务站所合并不能简单化，要根据干部的工作性质进行合理分流，不管是继续从事技术工作，还是从事行政管理服务，要切实做到人尽其才。
二要切实改进作风。卫生计生工作，关系群众最直接最现实的利益，也是社会矛盾纠纷的多发领域。近年来医药购销领域存在的商业贿赂、社会抚养费征收管理不规范等问题，群众十分关注。全市卫生计生系统，要以开展的群众路线教育实践活动为契机，深入查摆工作中存在的突出问题，认真整改提升。要落实医疗卫生行风建设九不准，制定防控制度，加强监督检查，促进全行业廉洁从政从医。
三要凝聚工作合力。市、县级卫生、计生机构改革即将开展，要科学制定和实施三定，进一步合理设置业务岗位，明确服务管理职责，推动干部资源整合和优化配置，努力促进从整合到融合、从合并到合力的转变，确保机构改革任务圆满完成。要做好妇幼保健和计生技术服务机构的资源整合，提前谋划好基层卫生计生资源整合等工作。在机构改革的过渡期间，有关部门要加强协调配合、各司其职，确保不乱、队伍不散、工作不断、力度不减、制度不松，确保各项工作有序推进。
同志们，卫生计生改革发展任务艰巨，责任重大。我们要进一步解放，开拓创新，迎难而上，努力推动卫生计生事业改革发展迈上新台阶!
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容