按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好20xx年元旦春节期间有关工作的通知》(中办发电〔20xx〕35号)、《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于做好20xx年元旦春节期间有关工作的通知》(黔办发电〔20xx〕48号)、《普定县20xx年元旦春节期间危险化学品和烟花爆竹等行业安全生产大检查工作方案的通知》(普安办〔20xx〕2号)等文件精神,为认真抓好我街道20xx年元旦春节期间危险化学品和烟花爆竹等行业安全生产大检查,及时发现和消除存在隐患,坚决遏制各类生产安全事故,全力营造全街道平安和谐的节日氛围,特制定本方案。
一、总体要求和目标
全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及省委十二届八次、九次、十次全会精神,坚持安全生产工作人民至上,深刻吸起近期省内外各类生产安全事故教训,统筹抓好20xx年元旦春节期间危险化学品和烟花爆竹等行业安全生产大检查工作,有效推进企业安全生产主体责任落实,规范行业安全管理,提升企业安全生产管理水平和能力。依法严厉打击查处各类非法违法违规违章行为,进一步规范市场秩序,推动行业健康发展;坚决堵塞安全生产漏洞,及时发现和消除存在安全隐患,全力遏制较大以上生产安全事故,有效杜绝一般生产安全事故,着力营造全街道平安和谐的节日氛围。
二、组织领导
为强化对我街道20xx年元旦春节期间危险化学品和烟花爆竹等行业安全生产大检查工作的领导,确保工作抓出实效,现成立工作领导小组如下:
组长:刘宇党工委副书记、办事处主任
副组长:
成员:
领导小组设办公室在应急管理办,杨国同志兼任办公室主任,办公室负责统筹安排20xx年全街道元旦春节期间危险化学品和烟花爆竹等行业安全生产大检查,收集相关资料等工作。
三、检查范围
辖区内危险化学品生产经营企业、重点储存企业,全面排查非法加工储存经营危险化学品点;烟花爆竹零售店,全面排查非法储存经营烟花爆竹点。
四、排查和整治内容
(一)危险化学品行业领域
1.检查内容:对照法规政策和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等规范标准要求,
一查企业是否认真落实安全生产主体责任,是否建立健全安全管理机构并落实各项安全工作要求,各类安全生产管理人员是否配齐配足,安全设施设备是否有效可靠。
二查企业是否按照危险化学品安全专项整治三年行动认真开展专项整治,有效提升企业安全基础。
三查企业是否认真落实风险分级管控和隐患排查治理,三张清单是否按照要求排查、录入和销号。
四查作业场所监测监控、通风防晒、调温防火、防爆泄压、防毒、防雷防静电、防腐防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等风险隐患情况。
五查重大危险源风险管理情况,构成重大危险源的危险化学品罐区是否实现紧急切断功能,是否配备独立的安全仪表系统和自动控制系统,重大危险源是否按照要求三级包保到位。
六查是否按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》要求,严格作业程序和作业许可审批,确保各项规范要求落实到位。
七查生产经营现场安全管理是否到位,各项制度措施是否落实到位,现场是否存在违规违章行为。
八查是否存在非法违法“小化工”,是否存在非法硝酸铵、硝化棉生产工艺从事生产行为。
九查是否存在冠以生物科技、新能源等名义从事危险化学品非法储存经营行为。
十查企业是否认真落实应急值班值守和领导带班制度,是否定期开展应急演练,有效提升应急能力和水平。
十一查企业安全风险监测预警系统是否正常运行,监控是否到位,数据上传是否正常,线上线下数据是否一致。
十二查企业是否针对近期省内外发生各类生产安全事故举一反三,严防死守补齐工作短板,强化元旦春节期间各项工作安排落实等。
(二)烟花爆竹行业领域
1.排查内容:对照法规政策和烟花爆竹有关规范标准要求,
检查烟花爆竹零售点是否符合办理经营许可证条件,是否超越许可范围违法经营,经营店是否存在下店上宅、前店后宅,安全警示标志张贴是否明显,是否经营来源不明、无道路运输许可烟花爆竹等。
五、专项整治及工作职责
(一)重点整治内容
通过开展20xx年春节和元旦期间危险化学品和烟花爆竹等行业安全生产大检查,重点整治生产经营单位安全生产主体责任不落实不到位,违法违规冒险蛮干,对整改指令落实不彻底不到位等行为,严厉打击未经许可从事非法经营活动,从严从快从重查处未经道路运输许可从事危险化学品和烟花爆竹储存、经营行为。
(二)有关部门工作职责
1.应急管理办:开展危险化学品和烟花爆竹等行业安全生产大检查和打非治违专项活动,对合法生产经营单位非法违法行为进行调查和处理,配合查处非法危险化学品和烟花爆竹加工储存经营行为,参与各类非法物品收缴和处理。
2.市场监管分局:查处非法危险化学品和烟花爆竹储存经营活动,在职责范围内对合法生产经营单位违法行为进行处理,参与合法生产经营单位安全大检查。
3.派出所:对非法危险化学品和烟花爆竹的收缴和处理,依法惩治危险化学品和烟花爆竹违法犯罪人员,对违法犯罪线索进行深挖处理,参与开展安全生产大检查。
4.各村(社区):按照属地管理原则,摸排辖区内危险化学品和烟花爆竹底数,参与对非法危险化学品和烟花爆竹查处。
六、检查时间和方式
(一)检查时间:20xx年1月5日至20xx年2月15日。
(二)检查方式:采取检查组定期联合检查整治,各有关部门针对本行业监管范围常态化组织排查方式,定期汇总检查情况,协调推动整改落实。
七、工作要求
(一)高度重视,主动作为。各村(社区)、街道直属各工作部门、派出所、市场监管分局充分认识抓好元旦春节期间危险化学品和烟花爆竹等行业安全生产大检查重要性,进一步增强紧迫感和责任感,主动担当作为,及时发现问题,督促整改到位,通过开展切实有效的检查工作,推动企业安全管理再上台阶,企业发展更加坚实稳定。
(二)严格执法,强化整改。各村(社区)、街道直属各工作部门、派出所、市场监管分局在开展大检查工作中坚决杜绝“宽松软”现象,全覆盖彻底检查到位,通过有效的检查督促手段,坚决纠正元旦春节期间企业安全管理下滑势头,全力确保元旦春节期间市场供需稳定,对检查出的各类问题,依法责令整改到位,对整改不落实不到位的,依法实施行政处罚,通过回头看回头查的方式,确保隐患整改结束不反弹,形成常态化安全工作机制。
(三)打非治违,从严查处。各村(社区)、街道直属各工作部门、派出所、市场监管分局通过元旦春节期间安全生产大检查工作的开展,依法严厉打击非法储存经营危险化学品和烟花爆竹行为,及时斩断非法利益链条,从严惩治非法人员,形成有效震慑,净化市场空间,维护好合法经营主体利益,着力构建法制文明安全发展大环境。
(四)强化协作沟通,加强信息报送。各村(社区)、街道直属各工作部门、派出所、市场监管分局在大检查工作中加强工作互通,认真总结研究新情况新问题,及时转化运用,确保工作推进横纵到边到底取得实效。各村(社区)、街道直属各工作部门、派出所、市场监管分局在工作中发现的新亮点、好经验随时报送,大检查工作结束后请于20xx年2月14日将工作总结报送街道应急管理办。
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