市委、市政府的正确领导和省局的指导下,市食品药品监督管理局以保障人民群众饮食用药安全为目标,完善责任体制和诚信机制建设,强化食品药品安全日常监管和综合治理,深入推进食品药品安全示范创建,广泛开展食品药品安全宣传教育活动取得良好效果,成功举办湖北省暨襄阳市餐饮食品安全事故应急演练,组织开展各类食品药品安全专项治理20多项。20xx年,我市食品总合格率95.3%,部分指标高于全国平均水平,国家基本药物合格率99.8%。新申办《药品经营许可证》22件、《医疗器械经营企业许可证》43件、餐饮服务许可证1181件,完成重大活动餐饮服务食品安全保障任务64次;查处药品违法案件 925件(其中:一般程序395件,简易程序530件),市区餐饮服务食品安全违法案件256件(其中:120件当处,136件一般程序)。全市没有发生重大食品安全事故,食品药品安全形势平稳有序、持续向好。
一、今年以来主要工作
(一)食品药品安全示范创建进展迅速,效果较好。目前,XX县已通过全国餐饮服务食品安全示XX县审核,襄州区通过了省级餐饮示范区验收,XX市通过了省级药品安全示XX县验收并将争创全国药品安全示XX县。经考核评选,万达广场步行街等10条街道被评为“餐饮服务食品安全示范街”、川惠大酒店等88家餐饮服务单位被评为“食品安全示范单位”,独活大药房连锁有限公司第一连门店等50家药品经营企业被评为“百姓信赖的诚信示范药店”。
为深入推进食品药品安全网格化管理和食品药品安全创建工作,协调市综治委和民政局联合印发加强食品药品安全网格化管理的指导性文件,要求全市加快推进。在XX市召开全市食品药品安全网格化管理和食品药品安全创建推进会,提出下阶段食品药品安全示范创建工作任务,要求各县(市)区强加措施,再加力度,为率先在全省建成餐饮服务食品安全示范市和药品安全示范市打下坚实基础。
8月,开通12331食品药品投诉举报电话。我们进一步明确责任科室和责任人员,完善了24小时值守、首问负责、受理和查办机制,及时受理群众诉求,受到群众欢迎。12331开通以来受理群众举报投诉80多起,全部按规定进行了调查处理和回复。1至10月,完善7000多家企业诚信档案,为1200多家小餐馆、小农家乐建立了食品安全档案,900多家无证经营小餐饮整改后领取了《餐饮服务许可证》,关停硬件设施难以达到标准的小餐饮20家。检查药品生产经营企业、医疗机构1600多家,完成抽验检验任务1609批次,监测违法药品违法广告402条,全部移交工商部门查处。注销药品、医疗器械经营企业29 家,查处药品违法案件925件,已结案880件,结案率95%,全系统罚没收入430多万元。
(二)创新工作方式,提升餐饮食品安全水平。危害分析关键控制点(haccp)管理和“五常法”管理是发达国家和地区比较推崇的食品安全管理办法,在食品安全“面”和“点”的管理中分别发挥重要作用。通过广泛培训和大力宣传,我们在餐饮食品安全监管工作中推行食品良好生产规范(gmp)和危害分析关键控制点管理(haccp),监督指导餐饮食品安全做到“工作常组织,天天常整顿,环境常清洁,事物常规范,人人常自律”,取得了良好效果。一是量化分级管理工作全面展开。截至11月,全市a级餐饮单位达到29家,b级餐饮单位达到130家。二是学校食堂食品安全专项整治成效显著。重点对学校食堂食品安全制度建设和落实情况、设施改进、从业人员健康、餐具消毒、添加剂采购使用等进行了重点监督检查。1至10月,全市检查学校食堂300多家,督促90多所学校从业人员进行了健康体检,督促12所学校健全了防鼠防蝇设施,督促5所学校维修了餐具消毒设施、5所学校增设了餐具消毒设备,查处违法行为9起。三是开展餐饮服务监督抽验工作。抽检47家早餐店碱面,1家碱面不合格、抽检一次性使用餐具1703份,合格率79%、抽检餐饮食用油60份,合格率为88%、抽检自制饮料118份,合格率80%。按照《食品安全法》规定,对抽检不合格样品的餐饮单位给予了处罚。四是落实餐饮服务红黑榜制度。1至10月,3600多家餐饮服务单位统一悬挂食品安全监督信息公示牌,统一信息公示,统一脸谱管理,统一公开承诺,接受社会监督。对抽检不合格样品的餐饮单位和38家存在“食品原料采购未作记录、餐饮具消毒不落实、无餐饮服务许可证经营、从业人员无健康证明、做卤肉使用非食用物质亚硝酸盐”等较大食品安全隐患的餐饮服务单位通过媒体公之于众,引起社会反响。违法行为曝光刺痛了违规者,被曝光的企业迅速进行整改,要求执法人员对整改情况进行检查,取得了很好的效果。五是积极开展餐饮服务社区网格化管理工作。把餐饮服务食品安全纳入网格化管理,在XX区杨家花园社区、铁佛寺社区启动了试点工作,在社区建立餐饮服务基础档案,赋予网格员开展日常监管、专项任务信息收集、核实、报告餐饮服务食品安全问题、配合开展小餐饮专项治理等职责,做到网格内监管任务、监管底数、监管单位基本情况和监管责任四清楚。
(三)加快厅市合作协议项目落实取得较大进展。省食品药品监督管理局和市政府签署合作协议后,食品药品监督管理局把合作项目进行分解,明确责任人,跟踪督办落实,项目取得积极进展。在签署的10个项目中,已经完成项目4个,取得较大进展的项目6个。其中,区域性食品药品检验中心项目已经列入东津新区建设规划,省食品药品监督管理局已经安排658万元检验检测仪器中央专项资金。
(四)强化党风廉政建设,实施强兵工程,打造一流监管团队。一是认真落实党风廉政建设责任制,切实加强党的政治纪律执行情况、党风廉政建设责任制落实情况、重点食品药品监管工作和重大资金管理使用情况的监督检查。认真落实“三谈两述”、“三重一大”监督制度,深入开展治庸问责、警示教育、局长接待日、行风评议、廉政文化进机关、“喜迎xx大,争创新业绩”、学习贯彻xx大精神等主题实践活动,进一步完善惩防体系,取得良好效果,今年以来,组织勤政廉政学习30多次,举办勤政廉政演讲比赛2次,上廉政党课20多次,开展局长接待日8次,各单位均开展了警示教育活动,全系统单位和个人没有发生违规违纪案件。二是引导干部在学习中坚定理想信念,提高素养,提高工作能力。2月,对全体干部职工进行了为期一周的集中培训,邀请全国范围内党校知名教授、药监系统专家、纪委检察院领导、心理学专家等,讲授政治理论和业务知识。还邀请到全国药监系统查办“利用互联网销售假药”的专家、河北省局杨占新、医疗器械案件的专家,江西省局王张明等,为我市药监系统150多名干部讲授稽查办案实务。我们还以“学习大讲堂”为阵地,举办“干部夜校”,利用节假日和晚上时间组织学习,为干部职工充电。先后邀请大专院校和有关部门专家学者作专题报告12次,赋予“干部夜校”新内涵,成为提高干部职工思想政治素质、廉政文化素质、工作业务素质的“加油站”。
(五)食品药品安全宣传教育获得好效果。一是发出主导声音,积极开展新闻宣传。根据不同时期食品药品安全重点工作、重大活动、重大事件,组织策划宣传主题和稿件采写,局领导带头参加电台、电视节目,正确引导舆论,保证主流媒体上经常有我们的声音。二是依托主流媒体,及时发布权威食品药品安全消费提示。制作食品药品安全公益广告,在电台、电视台连续播放;与政协、电视台合作制作食品药品安全专题宣传片,通过移动通讯、电视台播出公益广告,不断提升公众的健康消费理念;在新浪网开设政务微博,发布食品药品安全工作动态,普及安全用药常识,受到网友好评。在各级新闻媒体发表新闻稿538篇(中央媒体29篇、省媒体16篇),局门户网发布原创信息280多篇,编发《食品药品安全信息》34期,发布食品药品安全消费提示6次、发送手机公益短信10万条、发表食品药品安全政务微博188条。三是占领主要阵地,打造食品药品安全知识“六进”活动品牌。与教育部门合作开展“食品药品安全宣传进校园”活动,宣讲食品药品安全知识;依托社区街道、乡镇开展食品药品安全宣教活动;与市科协合作,开展科普宣传,受到市民欢迎。
在市委市政府的正确领导下,我们的工作受到了上级肯定,省局和市委市政府授予我局“党风廉政建设先进集体”、“党建工作先进单位”、“学习型机关先进单位”,局机关4支部“先进党支部”、“红旗基层党组织”、党组书记、局长刘全新荣获“全国医药卫生系统创先争优先进个人”、食品药品检验所监督室主任包艳春获全省“十大药监之星”,并入选全国“十大药监之星”,另有2个单位和4名同志受到省局表彰。此外,在人大建议和政协提案办理、城乡互联共建、政务信息公开、创建平安单位、文明单位、工作目标、新闻宣传、抗灾救灾、诸葛亮文化节等工作也受到了省局和市委、市政府的表彰。