行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规章而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。,行政法规的制定主体是国务院，行政法规根据宪法和法律的授权制定、行政法规必须经过法定程序制定、行政法规具有法的效力。行政法规一般以条例、办法、实施细则、规章等形式组成。发布行政法规需要国务院总理签署国务院令。行政法规的效力仅次于宪法和法律，高于部门规章和地方性法规。,法律依据,《中华人民共和国立法法》第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。
行政法规可以就下列事项作出规章：
（一）为执行法律的规章需要制定行政法规的事项；
（二）宪法第八十九条规章的国务院行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。