城镇土地使用税属于行为税吗

法律主观：

什么是城镇土地使用税? 城镇土地使用税是以国有土地为征税对象，以实际占用的土地单位面积为计税标准，按规定税额对拥有 土地使用权 的单位和个人征收的一种税。 城镇土地使用税的 纳税 人就是在城市、县城、建制镇、工 矿区 范围内使用国有土地的单位和个人，但外国企业和外商投资企业暂不缴纳城镇土地使用税。我 国税 法明确规定了以下具体情况下的纳税人： (1)土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税; (2)土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税; (3)土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。 编辑留言： 城镇土地使用税对于房价的影响肯定是存在的，只是影响程度很小，在房价上涨的各因素中占有的地位微乎其微，几乎难以准确的量化和分析。目前针对房地产的税收政策层出不穷，应该说是处于政策密集期。公众对政策如此敏感，以至于在每个政策出台后必然会和房价联系在一起，公众已经对政策具有了相当的“政策恐惧”心理，而这种心理必然造成市场的恐慌和房价的震荡，笔者认为这肯定是无庸质疑的。 城镇土地使用税是对土地保有环节征收的税款，原则上可以推动开发商加快土地的利用速度，减少土地囤积，促进土地的合理高效流动，而在目前的房产供求形势下，这样的税费增加向消费者转嫁基本是100%实现的，而政策造成的恐慌可能带来房价更大规模的上涨，在这种情况下，税总推动 土地流转 的政策恐怕难以达到目的。完全的税费转嫁并不能调动开发商集约利用土地的积极性。

法律客观：

《土地管理法》第五条 省、自治区、直辖市人民政府，应当在本条例第四条规定的税额幅度内，根据市政建设状况、经济繁荣程度等条件，确定所辖地区的适用税额幅度。 市、县人民政府应当根据实际情况，将本地区土地划分为若干等级，在省、自治区、直辖市人民政府确定的税额幅度内，制定相应的适用税额标准，报省、自治区、直辖市人民政府批准执行。 经省、自治区、直辖市人民政府批准，经济落后地区土地使用税的适用税额标准可以适当降低，但降低额不得超过本条例第四条规定最低税额的30%。经济发达地区土地使用税的适用税额标准可以适当提高，但须报经财政部批准。