建立公正和透明的绩效评估和奖励体系是组织管理中非常重要的一环，可以有效减少羁束行政行为的发生。以下是一些建议：
设定明确的评估标准：确保所有员工明白如何评估他们的工作表现，可以通过设定具体的目标、指标和标准来实现。这些标准应该与组织的战略目标和价值观相一致。
公开透明的评估过程：让员工了解评估的过程和方法，避免信息不对称导致的不公平。
多维度评估：不只依靠单一指标进行评估，可以考虑综合考虑员工的工作成果、工作态度、团队合作等多个方面。
参与员工：让员工参与制定评估标准和流程，增加员工对评估体系的认可度。
及时反馈：定期向员工反馈他们的绩效评估结果，同时提供具体的改进建议，帮助他们提升工作表现。
奖励机制：根据员工的绩效表现提供公平和透明的奖励，可以是薪酬奖励、晋升机会、培训机会等。
案例分析：例如，Google公司采用了360度评估，让员工不仅接受领导的评估，还能接受同事和下属的评估，提高了评估的客观性和全面性。
综上所述，建立公正和透明的绩效评估和奖励体系需要明确标准、公开透明、多维度评估、员工参与、及时反馈、公平奖励等措施，从而减少羁束行政行为的发生。