法律分析：
如果是基于同一法律关系，可以有多个被告的。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百零八条 起诉的实质要件是
1、原告是本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织2、有明确的被告3、有具体的诉讼请求和事实、理由4、属于人民法院受理民事诉讼范围和受诉人民法院管辖。