第2种观点： 违建的认定如下：1、未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；2、擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；3、擅自改变了使用性质建成的建筑；4、擅自将临时建筑设成为永久性建筑。拆除违建的法律程序是什么1、调查询问、现场勘验。由违章建筑所在地乡、镇人民政府组织相关部门、人员进行调查询问、现场勘验，确认是否违法、违规；2、责令停止违法行为。对违章建筑确认后，由违章建筑所在地乡、镇人民政府责令停止违法行为，予以公告，限期当事人自行拆除；3、由区规建局作出行政处罚决定。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
第3种观点： 1.建设单位——未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，按照下列规定处罚：(一)尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;(二)无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，除按照本条例第二十条、第二十四条的规定进行处理外，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。(《广州市违法建设查处条例》第三十一条规定)2.设计单位——为没有建设工程规划许可证的建设项目出具正式的设计施工图纸的，没收违法所得，处以一万元以上五万元以下罚款;3.施工单位或者个人——承建没有建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设项目的，责令改正，没收违法所得，处以五万元以上十万元以下罚款;4.监理单位——监理没有建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设项目的，责令改正，没收违法所得，处以一万元以上五万元以下罚款;5.供水、供电、供气、电信、有线电视、电梯等企业——为没有建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者建设工程规划验收合格证的建设工程项目提供临时性或者永久性服务的，责令改正，没收违法所得，处以一万元以上五万元以下罚款;6.出售预拌混凝土的单位或者个人——向没有建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设项目出售预拌混凝土的，责令改正，没收违法所得，处以五万元以上十万元以下罚款。(《广州市违法建设查处条例》第十五条、第三十二条)一、什么是违法建设违法建设，是指违反城乡规划管理有关法律、法规规定的下列情形：(一)未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的;(二)未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的;(三)未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的;(四)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。(《广州市违法建设查处条例》第二条)二、其他后果1.建设行政管理部门——不得核发施工许可证，不得竣工验收备案;2.国土房管部门——不得核发房地产权证;3.工商、卫生、文化广电、公安等行政管理部门——不得核发有关证照;4.出租屋租赁备案管理机构——不予登记备案。(《广州市违法建设查处条例》第十四条)