王晋:中国如何应对叙利亚重建
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发布时间：2022-04-24 21:17
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时间：2023-10-11 13:23
【文/观察者网专栏作者 王晋】
虽然叙利亚的战火尚未完全平息，但是中国已经开始逐步涉足当地的战后重建工作。近日，中国阿拉伯交流协会副会长秦勇在首届叙利亚重建项目洽谈会上发言时透露，中国准备在叙利亚投资20亿美元（约合人民币135亿元）建立产业园，首期将吸引150家企业入驻。而在中国企业和组织参与叙利亚重建的进程之前，我们有必要先回顾一下叙利亚国内的经济和社会现实。
在内战爆发前，叙利亚的经济发展就困难重重。尽管长期受到美国的封锁，以及国内*经济*逐渐僵化，叙利亚经济仍然取得了较快的发展，至2009年人均国内生产总值大约2570美元，位列全球122位。与此同时，作为中东的阿拉伯国家，叙利亚人口增长率很快，2011年之前人口年均增长率大约为2.5%。快速的人口增长和相对落后的经济条件，使叙利亚有着较高的失业率，2009年其失业率大约为10%。
2011年之前的叙利亚经济形势，主要是2000年之后尤其是巴沙尔·阿萨德担任叙利亚总统之后，推动的一系列经济改革*所带来的结果。一方面巴沙尔所推行的放宽市场、鼓励竞争的经济环境，在一定程度上激活了叙利亚经济活力，国内生产总值增长率在2000年后相对较快。
但是另一方面，快速的经济增长也带来了社会*鸿沟拉大、城市乡村收入差距显现，以及环境污染和*增长等现象。比如从2006年到2011年，叙利亚经历了多年的极端干旱天气，造成物价升高、粮食减产以及大量农村人口流离失所。从2006年到2009年，大约有13万叙利亚东部地区的农民遭受旱灾影响，其中80万农民因农业减产和绝收导致生活困顿甚至陷入饥荒。而在2011年，旱灾再次来袭，导致大量农业人口失去生活来源，在2011年内战爆发前，大约有150万叙利亚农民不得不离开土地，迁徙到中部和西部的大城市周边谋求生活。
叙利亚各年度国内生产总值同比变化
叙利亚名义国内生产总值，目前美元汇率。(单位：10亿美元)
2011年内战爆发之后，叙利亚经济形势几乎陷入崩溃边缘。受战争影响，叙利亚国内生产总值从2010年的3%正增长，开始滑向负增长，2011年为-3%，到2012年的-25%，2013年的-36%，2014年的-15%，2015年的-5%。
叙利亚国内石油产业也受到战火影响而陷入生产停滞，石油产值在2011年较2010年减少2%，2012年较上一年减少22%，2013年较上一年减少32%，2014年较少一年减少44%。与此同时，受到战争影响，叙利亚*的财政开销越来越大，2011年较上一年增长29%，2012年较上一年增长27%，2013年较上一年增长23%，2014年较上一年增长23%，2015年则较上一年增长17%。
在内战的持续影响下，叙利亚国内的经济发展受到极大摧残，2015年叙利亚的国内生产总值仅有2010年的38%，其中非石油行业国内生产总值只有2010年的42%，而2015年叙利亚石油行业国内生产总值仅有2010年石油行业国内生产总值的5%。有智库估计，截止2015年末，叙利亚国内生产总值损失高达1630亿美元，外汇储备损失670亿美元。
经历了多年的战火，叙利亚国内的人均国内生产总值也大幅下降，当前大约维系在1000美元左右的水平。而这一数值，甚至要低于加沙地区1700美元的人均国内生产总值，要知道，加沙从2006年开始就长期受到以色列和埃及的封锁。
从经济结构上来看，叙利亚国内生产总值仅有2%来自于矿产资源类，这意味着叙利亚国内石油工业已经几乎彻底陷入停滞状态。石油工业受到的影响尤其严重，在2010年叙利亚出口产品中，将近一半都是石油出口。但是随着内战的持续，尤其是叙利亚*在中部和东部地区丢失控制区，叙利亚国内油田也落入反*武装手中，从2012年开始，叙利亚已经从一个“石油出口国”变成了一个“石油进口国”。
农业在叙利亚国内生产总值中的比重由2010年的17%上升到了29%，考虑到战火持续以及全球极端天气的影响，这显示出叙利亚国内经济衰退的剧烈程度。与此同时，尽管第三产业占据叙利亚国内生产总值的比重不断攀升，但其总量仅仅相当于2010年的45%。2011年叙利亚内战刚刚爆发之时，叙利亚的失业率大约为15%，而到了2015年末，叙利亚的失业率激增至53%。根据联合国西亚经济社会委员会（ESCWA）的估计，在2015年末大约83%的叙利亚人口生活在贫困线以下。
战后叙利亚
相较而言，叙利亚的货币通胀率相对较低，从2010年到2015年通胀率仅仅大约35%，货币显示出了较强的坚挺性。但是居民消费价格指数（CPI）则激增，2015年末较2010年上升了5倍，显示出叙利亚国内物价飞涨。在2010年战前，叙利亚里拉与美元的兑换比率为45：1，但是2015年末，官方途径汇率为250叙利亚里拉兑换1美元，而在黑市上这一比率为350：1。
叙利亚经济重建的最大难题在于缺少资金，同时国内的相关安全、社会条件都存在巨大的风险。在资金缺口方面，内战给叙利亚国内造成了至少2000多亿美元的直接损失，而国际货币基金组织（IMF）估计，叙利亚基础设施重建需要至少1000亿到2000亿美金。这对于当前的叙利亚*来说，十分难以筹措。而海湾国家尤其是沙特等国，一方面郁于低油价时代的自身财力*，无法投入过多资金；另一方面，叙利亚与伊朗关系紧密，因此也不可能迎来海湾阿拉伯国家的资金支持。与此同时，伊朗国内也恐怕受制于国际社会尤其是美国的经济制裁，能够在经济重建上帮助叙利亚的范围有限。
2016年叙利亚的失业率高达53%，考虑到叙利亚国内未来难民返回，以及社会经济重建仍然受到叙利亚内战延续的影响，叙利亚未来的失业率将会进一步攀升。而尽管叙利亚北部和南部的“冲突降级区”已经设立，但是在绝大多数*军控制区尤其是南部地区，仍然是叙利亚*军-反*武装维系脆弱和平的局面，而且多年内战，使得大量武器散落在民间，这对于一个人口年轻化且失业率极高的国家来说，意味着未来治安状况的恶化，也意味着外来直接投资项目可能会出现重要的安全隐患。
此外，叙利亚国内多年的战乱，意味着叙利亚国家机器尤其是教育机构在绝大多数地区基层的破裂，很多叙利亚儿童无法受到正规的学校教育，由于饥饿和贫困可能会在未来面临教育和生存危机，这进一步为*极端主义思想在叙利亚的扩张和滋生埋下了隐患，而对很多*极端分子来说，在穆斯林世界的外国投资人和外国项目是首当其冲的仇恨目标，这可能会极大地威胁包括中国在内很多外国投资者在叙利亚的项目。
*国石油通道
而叙利亚国内的石油资源，大多集中在叙利亚中部和东部地区，在过去数年的内战中被极端组织“*国”所占领。在2011年以前，叙利亚国内的石油产量就已经开始下降，尤其是叙利亚国内石油资源，事实上已经接近枯竭状态。在内战爆发前，叙利亚的原油大多是在东部和中部开采，随后通过运输管道运到西部的沿海港口如霍姆斯和拉塔基亚，再由此出口到欧洲和亚洲。在极端组织“*国”占领期间，叙利亚中部和北部的石油被极端分子低价销售给周边邻国如伊拉克和南部约旦的阿拉伯黑市，由此转入国际原油市场。这意味着叙利亚中部和北部地区的原油已经形成了一条成熟的黑市网络。如果外部投资者贸然进入当地原油市场，将很可能会受到地方势力的侵扰，在原油生产和运输过程中蒙受损失。
总的来说，叙利亚国内当前的安全状况仍然很脆弱，适合大规模投资的领域如石油资源，在叙利亚国内已经陷入枯竭；土地经营权、开发区等领域，仅仅适合设置在叙利亚西部地区和首都大马士革城区内，且容易受到不稳定的社会治安的困扰；而基础设施的建设，又面临着高安全风险和叙利亚*缺少资金的尴尬局面。叙利亚当前特殊的国情，尤其是各个反对派武装仍然盘踞不同地区形成地区内部割裂的*现实下，贸然的、大规模的介入叙利亚经济社会重建，以“*任务”代替“经济效益”，很可能不是一个明智之举。
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时间：2023-10-11 13:23
4000亿美金叙利亚重建市场如何开展？
阿拉伯叙利亚共和国，通称叙利亚，叙利亚位于亚洲西部，地中海东岸，北与土耳其接壤，东同伊拉克交界，南与约旦毗连，西南与黎巴嫩和巴勒斯坦以色列为邻，西与塞浦路斯隔地中海相望。
叙利亚占有极为重要的地理位置，地处亚非欧*的交汇点，是古丝绸之路的终点。它靠近多条原油的输送管道和海上航线的出海口，目前从中东运往欧洲的原油几乎都要经过叙利亚。
叙利亚是世界古老文明发祥地之一，曾历经罗马帝国、阿拉伯帝国和奥斯曼帝国等大国统治。第一次世界大战后由法国委任统治，1944年，1963年由阿萨德家族领导的阿拉伯复兴党执政至今。
从2011年初开始，爆发叙利亚与反对派之间狂日持久的冲突。叙利亚反*示威活动于2011年1月26日开始并与3月15日升级，随后演变成武装冲突。不久，对以总统巴沙不满的的原**开始携带轻武器离队，成立“自由军”，调转*口与*军作战。冲突越演越烈，大量逊尼派*选择叛变，不到一年时间自由军人数发展为近5万人。随后极端武装分子*国（ISIS）和基地组织随后介入教派之间的冲突越发明朗。2012年6月，巴沙尔宣布叙利亚进入战争状态，
战争爆发前，叙利亚是中等收入国家，地处世界石油天然气最丰富的中东中心位置，经济来源主要是农业、石油、加工业和旅游业，拥有丰富的石油资源和旅游资源，具备一定的工业基础。
2011年开始爆发示威活动到引发内战至今已超过7年时间，7年内战导致叙利亚300万人伤亡，其中超过60万人死亡，造成巨大经济损失。
叙战争给叙利亚工业、农业、商业、石油产业、旅游业等造成巨大损失，阿勒颇、霍姆斯等重要城市建设损毁严重。为恢复生产、让各行业回归正常，人民尽快回到正常生活状态，叙利亚重建工作刻不容缓。
如今、叙利亚内战即将结束，近期美国已经宣布撤军叙利亚，叙利亚的局势基本定型，叙利亚重建工作已经开始启动，其中霍姆斯、阿勒颇等重要城市已经全面开展重建工作。
叙利亚战后巨大重建市场，各类物资缺乏，民生需求巨大，基础设施建设，工农商体系建设等市场需求庞大。
根据本人已知的几个叙利亚重建微信群与大家沟通交流与了解，很多中国企业对叙利亚市场表现浓厚的兴趣，其中已实地赴叙利亚考察企业和常驻叙利亚企业。具介绍叙利亚重建存在巨大市场商机，有些企业在赴叙利亚考察期间洽谈成功合作项目和贸易订单。群里面很多在中东和非洲的中国企业都开始瞄准叙利亚重建市场，并通过各种途径了解叙利亚市场环境，安全等状况，为2019年开展叙利亚重建市场做准备。
叙利亚战后百废待兴，今年下半年开始，已经陆陆续续有中国企业开始进入叙利亚。
今年9月份，沈阳乐爱德机械设备有限公司叙利亚乐勇集团有限公司董事长王乐勇在第60届大马士革国际博览会期间对俄罗斯卫星通讯社表示，只要叙利亚的军事*局势稳定下来，其市场机会将是无限的，不排除公司在叙利亚建厂的可能性。据他本人介绍他们7月份已经在大马士革成立公司。此次参与叙利亚大马士革国际博览会，一方面是展示自己公司产品，一方面是支持叙利亚人民战后重建。战后叙利亚重建是大势所趋，势不可挡，参加展会也提供了一次很好的商机。同时他告诉记者，在已有贸易基础上，后期也会根据局势在叙利亚开设工厂。
叙利亚重建工作已经开始启动，今年年底叙利亚*部门已经做了叙利亚重建筹备工作，2019年重建将全面开展。据专家分析，叙利亚需十几年来重建并4000亿美元。对于擅长几间和产能过剩的中国企业，叙利亚重建将带给中国企业巨大商机，但同时也面临诸多挑战。
叙利亚重建机遇
1、工程项目。
7年的战乱不仅导致叙人民流离失所，更让叙大量基础设施遭到毁灭性的破坏。重建的电力、能源、住房、铁路、公路、桥梁等主要基础设施建设成为*最重要的建设工程。
作为世界头号基建狂魔的中国，基建能力世界瞩目。近年来、庞大建设项目，如港珠澳大桥、胡麻岭隧道、郑万铁路、复兴号……一个个奇迹向世界宣示着中国力量。如港珠澳大桥是迄今为止世界上总体跨度最长、钢结构桥体最长、海底隧道最长的跨海大桥，开创了世界桥梁建设领域的多个第一。胡麻岭隧道是兰渝铁路工程自兰州东向重庆方向的第一条长大隧道，隧道全长13.61公里，穿越水库、河流和第三系饱和富水粉细砂地层，该项目被列为全路“头号重难点工程”。世界十大港口里，光中国就占据了7席。中国企业也完全有能力为叙利亚人民建造出质优价廉的基础设施。
2、出口贸易。
近几十年的发展，中国已经成为世界响当当的制造强国，现在在很多领域也成为“智造”强国，中国产品优质价廉世界有目共睹。叙利亚重建除了解决基础设施建设，此外恢复工农商及民生生活，各类工业制造设备及产品、民生日用、家电、建材、农业生产、建筑建材产品等都需求巨大。
3、外部因数。
叙利亚内战7年，俄罗斯和伊朗作为叙利亚两个坚定的盟国，为叙利亚提供了巨大帮助，理所应当的成为叙利亚重建优先考虑国，但是俄罗斯近几年在叙军事上投入巨大国内经济乏力，伊朗如今再次受到经济制裁，因此俄罗斯经济条件和伊朗现状都难以满足叙利亚重建需求。美国为首的西方国家和沙特为首的逊尼派国家都是敌对关系，深入参与叙利亚重建很难。中叙、中俄、中伊的友好关系，叙利亚很愿意把中国作为第三个“盟国”。同时、中国经济实力，和重建能力方面都具备最佳条件。
4、中叙关系。
中叙两国1956年建交，保持良好的国际关系。2011年叙利亚内战以来，中国在中东国家中不选边站，不介入冲突和矛盾中，不对任何中东国家做出承诺，只是努力保持良好的经济关系和务实的外交和安全关系。后来国际局势的变化，中国也开始运用自身实力对中东局势进行有一定倾向性的影响。先是在2016年8月15日，中国**国际军事合作办公室主任关友飞海军少将率团赴叙展开军事外交，并与叙利亚副总理兼国防*弗拉杰中将在大马士革见面，双方就加强人员培训、中*队向叙提供人道主义援助等达成共识。而在同年12月5日，中国更是少有的动用自己在联合国安理会的否决权，和俄罗斯一起否决了由美国在后方唆使的一份“要求各方在叙利亚阿勒颇立即停止所有一切攻击”的决议草案，使这一份明显是在为叙反对派争取喘息之机的决议草案流产。随着叙阿萨德*逐渐赢*心，使得中国面孔在叙利亚的让当地百姓倍感亲切。
叙利亚重建挑战
叙利亚重建存在巨大机遇同时也面临诸多挑战，除了个别大型投资企业和贸易型企业，深耕叙利亚的叙利亚中国城已经在开展叙利亚市场重建工作，其他过去的不少企业，和准备过去的的企业很多处于观望和了解状态。主要基于几方面考虑：
1、*支付能力有限，经过7年的战争、叙利亚国力衰弱。据联合国相关机构统计，截止到2017年4月，叙利亚内战造成的经济损失高达3500亿美元。据世行统计，叙利亚境内7%建筑被彻底摧毁，20%遭到不同程度破坏，65%住房单位遭到破坏。在资金缺口方面，内战给叙利亚国内造成了至少2000多亿美元的直接损失，而国际货币基金组织（IMF）估计，叙利亚基础设施重建需要至少1000亿到2000亿美金。这对于当前的叙利亚*来说，难以筹措。叙利亚与西方国家关系敌对，得到希望国家支持不会太大，伊朗关系紧密，但是伊朗受到美国与欧洲国家经济制裁，能给予叙利亚帮助有限，此外因与伊朗关系，以沙特为首其他海湾国家不会给与叙利亚提供太大帮助。俄罗斯在军事领域已经投入过大，*内经济状况也不可能提供经济上太多支持。
2、国家*及*不成熟，虽然战争即将结束，但是国内*尚未明确，各方势力复杂，总统巴沙尔挽回战前局面估计难以实现。此外，海外企业在叙利亚投资*未完全明朗，稳定，国家*机器运作尚未完全恢复。同时中国企业参与叙利亚重建项目不可忽视的的竞争性，在叙内战中，俄罗斯与伊朗两国出力甚巨，向叙利亚*提供了大量的援助。现在叙局势即将稳定，叙利亚自然要回报两位盟友，目前俄罗斯和伊朗的企业已参与重建，这对于中国这个后来者也会产生一定的影响。
3、安全问题依然可能存在，现在叙利亚战争接近尾声，国内安全问题依然不容忽视。虽然现在极端组织不可能死灰复燃再做大的行动，但是制造小规模恐怖袭击依然存在可能。而这会对中资的财产和人员生命安全可能构成直接威胁。
4、叙利亚经济制裁困境，2011年以来欧美等国家对叙利亚个人和企业的财产、能源、金融、设备、武器，以及日常生活用品等多个领域进行经济制裁。使得叙利亚石油收入锐减，燃料短缺严重，外汇储备大为缩水，对外贸易深受影响，物价攀升、通货严重。美欧等西方国家坚持认定，在没有达成*协议的情况下不会解除对叙利亚的经济制裁，虽然战争即将结束，经济制裁的解除等战后各国达成共识还需一些时日。开展叙利亚投资和贸易，企业资金的进入和流出存在很大阻碍。
三、企业开展叙利亚重建市场疑问解答。
1、叙利亚重建现在需要什么类型产品？
战后重建所有物资都欠缺，需求量可想而知。
1）、建筑及装潢产品：建筑材料、装修材料、卫生洁具、灯具等。
2）、机械产品：农业机械、纺织机械、工程机械、柴油动力机械、发动机设备、食品级其他包装机械、制药机械、石油机械、医疗机械、化工设备等。
3）、家用电器：电视机、冰箱、空调、电扇、饮水机、热水器、洗衣机、微波炉、电熨斗、电吹风机、电话机、电脑及配件、家用小电器等。
4）、五金产品：小工具、小五金、刀具、锁具、园艺工具、建筑五金件、电气动工具、农用工具、载重葫芦及千斤顶。
5）、车辆及配件：汽车、摩托车自行车、其他运输车辆及配件、紧固件、轴承等。
6）、电工电气产品：电动机、发电机、空气压缩机、仪器仪表、电缆电线、断路器、电器开关等。
7）、轻工产品：各种日用品、鞋类、箱包、皮革制品、文具、家具家居、灯饰、打火机、眼镜、玩具、钟表、体育休闲、厨房用品、日化品、礼品、工艺品等。
8）、服装纺织品：服装、床上用品、袜子、毛巾、服装面料辅料等。
目前最看好的是建材，灯具，重建涉及建筑装修配套的产品。
2、叙利亚现在经济制裁，资金如何进入，如何汇出？
目前了解的情况，要么是由叙利亚企业在海外如黎巴嫩或迪拜设立账户转账，要么通过非官方途径进行，跟伊朗差不多。
3、签证这块怎么办理？
旅游签证有邀请函和担保函可在叙利亚移民局办理或国内办理。
4、有没有油气行业，涉及产业链的？
有，现在油气项目已经开始重建修复，
5、有没有做钢材批发和钢材加工的？
有
6、叙利亚的项目都是以什么形式进行？
叙利亚项目基本是以投标、合作、承包形式进行。
7、叙利亚有批发市场吗？
各行业批发市场都有。
8、叙利亚正常贸易，国家能正常出口退税吗？
产品在中国出口，退税在中国；保税区可以免税。
9、我们可以通过什么形式进入叙利亚市场？
线下这块可以通过到叙利亚实地开展也可以与叙利亚中国城类型服务类企业合作开展。
10、叙利亚有建材，五金批发市场吗？
有。
11、叙利亚现在局势稳定了吗？
叙利亚局势基本稳定，除了土耳其交界的伊德利卜省，其他地区都安全。
12、产品进入叙利亚关税大概多少？是否有灰色清关？
不同产品不同关税，有。
13、货币兑换，汇率多少？
100美金兑换45000-50000叙磅之间。
14、叙利亚电线电缆生意怎么样？
需求量非常大。
15、叙利亚包装设备市场怎么样?
整个工业体系瘫痪，设备需求量极大。
17、叙利亚油漆市场如何？
除了违禁品，只要产品工厂配合且有足够优势，贸易正常运作。油漆品种多，叙利亚本土产业是受保护的，其他油漆正常贸易。
18、叙利亚人讲诚信吗？
任何地方都有诚信和不诚信的商人，叙利亚是经商古国，企业要自己把控风险底线。
19、海关、银行运行正常吗？
正常运行。
20、叙利亚海关是否正规？是否经常性的有不确定成本？
正规；允许的产品是正常的，如果是违禁品则会有问题
21、叙利亚那边废钢资源多不多？电力怎么样？电价如何？废钢价格怎样？办钢厂哪里批？手续能办吗？办厂土地是否有？
非常多；民用电还是很正常；电价正常；废钢价格1600-1700左右人民币/吨浮动；投资办厂企业，必须去叙利亚投资局了解相关详细信息。
22、那边生活消费水平怎么样？
叙利亚原产的产品价格不高。
23、叙利亚整个国家打战，现在还有钱重建吗？
基本上投标的项目，资金有保障。
23、可以在叙利亚开餐饮店吗？有什么要求？
可以，必须有当地人参与才能允许，还要各部门批文。
24、在叙利亚开展项目投资需要注意什么？
了解叙利亚相关法律制度，最好找到可靠的，对叙利亚市场环境等熟悉的可靠机构和个人深入了解，和协助进行。本人推荐叙利亚中国城周总和中国阿拉伯促进会赵会长，可以向两人沟通咨询，两人长驻叙利亚和黎巴嫩本土，熟悉叙利亚当地法律法规和投资环境。
25、在叙利亚开展承包工程需要注意什么？
中国企业在叙利亚开拓承包市场，首先要做好风险预判，保证人员和项目安全。在做好市场调研和可行性研究的基础上，结合自身优势，选择效益好、叙方急需的项目进行开拓。需要注意的是目前叙利亚重建资金缺口巨大，很多项目需要承包商带资承包，这又给企业增加了一定的风险。
热心网友
时间：2023-10-11 13:23
等打完仗在说吧。还是把钱花在国内比较好。
