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一个是具体编制单位一个是行政管理单位。规划院一般都是属于中介性质的规划编制机构,多为受委托进行具体的规划编制。而规划局则是规划局的执行和监督管理机构,对已经通过了的规划进行具体的组织实施监督管理。是一种行政管理。